Участники обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказ­чики — продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническо­му регулированию — Минпромэнерго России и подведом­ственное ему Ростехрегулирование.

Основные участники — заявители, органы по сертифи­кации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Согласно ст. 28 ФЗ о техническом регулировании заяви­тель вправе:

— выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соот­ветствующими правилами (в перспективе — техническими регламентами);

— обращаться для осуществления обязательной серти­фикации в любой ОС, область аккредитации которого рас­пространяется на продукцию, которую заявитель намерева­ется сертифицировать;

— обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испыта­тельных лабораторий.

Заявитель обязан:

— обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

— выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

— указывать в сопроводительной технической докумен­тации и при маркировке продукции сведения о сертифика­те соответствия или декларации о соответствии;

— предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

— приостанавливать или прекращать реализацию про­дукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек либо их действие приостановлено или прекращено;

— извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производ­ства сертифицированной продукции;

— приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает уста­новленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

Органы по сертификации (ОС) выполняют следующие функции:

— привлекают на договорной основе для проведения ис­пытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

— осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схе­мой обязательной сертификации и договором;

— ведут реестр выданных ими сертификатов соответ­ствия;

— информируют соответствующие органы государствен­ного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сер­тификацию, но не прошедшей ее;

— приостанавливают или прекращают действие выдан­ного ими сертификата соответствия;

— обеспечивают предоставление заявителям информа­ции о порядке проведения обязательной сертификации;

— устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики опре­деления стоимости таких работ.

ОС несет ответственность за обоснованность и правиль­ность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Важное нововведение (по отношению к Закону РФ «О сертификации продукции и услуг»)— запрет предо­ставлять лабораториям сведения о заявителе. Это правило подразумевает анонимность испытываемой продукции и на­правлено на обеспечение объективности испытаний. Таким образом, если выбор ОС из нескольких лабораторий, аккре­дитованных на данную продукцию, принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории— ОС.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осу­ществляют испытания конкретной продукции или конкрет­ные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. В стране действует более 2500 ИЛ.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а так­же за достоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в стране широко известна деятельность Российского центра испытаний и сер­тификации «Ростест — Москва».

ОС не вправе предоставлять аккредитованным испыта­тельным лабораториям сведения о заявителе.

Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертифика­ции) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зави­сят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Специально уполномоченный федеральный орган испол­нительной власти в области технического регулирования — Минпромэнерго России.