Инженерные средства охраны и надзора

К инженерным средствам охраны и надзора относятся:

- ограждения объектов охраны;

- сооружения и конструкции на постах;

- инженерные заграждения;

- сооружения и конструкции на контрольно-пропускных пунктах;

- сооружения и конструкции на внутренней территории объекта;

- средства механизации и автоматизации;

- сооружения и конструкции в транспортных средствах.

Ограждения объектов охраны

Ограждения применяются для выгораживания территории объектов уголовно-исполнительной системы, запретных зон и выводных коридоров. К ограждениям относятся заборы сплошного заполнения деревянной, кирпичной, железобетонной или смешанной конструкции, а также заборы из колючей проволоки или армированной скрученной колющей ленты (АСКЛ), металлической сетки, решетки и штакетника.

Таким образом, в зависимости от назначения ограждения объектов охраны подразделяются: на основное ограждение, ограждения запретных зон, выводных и просматриваемых коридоров, изолированных участков, снегозащитные заграждения.

Инженерное заграждение (забор) представляет собой комплексное сооружение, оборудованное противопобеговыми заграждениями типа «Шиповник» и «Егоза».

В практической деятельности учреждений, исполняющих наказания, противопобеговое заграждение «Шиповник» выполняется в нескольких вариантах. Один из них представляет собой забор, состоящий из опор, выполненных из стальных труб диаметром 10 см. Расстояние между опорами составляет 5 м. В середине опор под углом 45° привариваются трубы диаметром 5 см. Получается сооружение в виде буквы «Ж». К опорам и трубам крепится с помощью сварки металлическая сетка. Высота заграждения – 4 м.

Дальнейшей разработкой заграждения «Шиповник» является «Шиповник-М», изготавливаемый в двух вариантах.

Для городских объектов заграждение «Шиповник-М» представляет собой наклонное полотно из нитей армированной скрученной колючей ленты, расположенное на траверсах, и спирали (из АСКЛ), размещаемое по верху маскировочного забора. Для загородных объектов противопобеговое заграждение «Шиповник-М» выполняется на стойках, прикрепленных к железобетонным приставкам на линии ограждения внешней запретной зоны, и представляет собой вертикальное полотно из АСКЛ и спиралей в нижней и верхней его частях.

Система типа «Шиповник» обеспечивает задержание нарушителя, имеющего инструменты (кусачки, пассатижи и др.) или подручные средства (доски, трапы и т. п.) не более чем на 1 мин., а при их отсутствии – на 3–5 мин.

Заграждение «Егоза» представляет собой забор из АСКЛ.

Дальнейшей разработкой системы «Егоза» послужили системы «Багульник» и «Лимонник», предназначенные для блокировки козырька основных ограждений и включающие спираль из АСКЛ и размещенный в ней трибоэлектрический кабель-датчик.

Сооружения и конструкции на постах

К сооружениям и конструкциям на постах относятся:

- наблюдательные площадки, вышки, постовые грибы и будки;

- тропы нарядов и специалистов ИТСОН;

- контрольно-следовые полосы;

- разграничительные и контрольные знаки;

- оборонительные сооружения.

Наблюдательные площадки предназначены для несения службы часовыми при чрезвычайных обстоятельствах или для периодического осмотра ими запретной зоны и территории объекта. По конструктивному исполнению площадки могут быть неподвижными или шарнирно-откидными.

Наблюдательные вышки предназначены для размещения часовых при несении ими службы по охране объектов. Они могут быть стационарными и передвижными, деревянной, металлической или смешанной конструкции.

Тропы нарядов предназначены для передвижения: внешняя – лиц караула, внутренняя – контролеров. Тропа специалистов ИТСОН – это полоса местности, подготовленная для их передвижения при обслуживании инженерно-технических средств охраны и надзора.

Контрольно-следовой полосой (КСП) называется полоса местности, которая в естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает сохранение заметных отпечатков следов нарушителей.

Для обозначения границ постов и участков средств обнаружения применяются разграничительные знаки, а для обозначения их удаления от караульного помещения и времени прибытия к ним лиц караула – контрольные.

Оборонительные сооружения (окопы и укрытия) устраиваются вблизи наружных постов и караульных помещений по особому распоряжению.

Для служебных собак на объектах охраны оборудуются блокпосты и посты глухой привязки, которые предназначены для прикрытия труднопросматриваемых участков и направлений вероятного совершения побегов.

Инженерные заграждения

Инженерные заграждения – это сооружения и конструкции, устанавливаемые на местности в пределах запретных зон, в специальных зданиях, инженерных коммуникациях и внутри объектов охраны с целью затруднить осужденному совершение побега. Инженерные сооружения подразделяются на противопобеговые и противотаранные. По конструктивному исполнению они могут быть постоянными и переносными.

Сооружения и конструкции

на контрольно-пропускных пунктах

Контрольно-пропускным пунктом (КПП) называется место, оборудованное для проверки и пропуска людей и транспорта. На КПП, как правило, строится двухэтажное здание и оборудуется контрольная площадка.

Здание располагается вне территории объекта таким образом, чтобы его тыльная сторона совпадала с линией охраны (основным ограждением), в нем предусматриваются: караульное помещение, шлюз, проходной коридор; комнаты часового КПП, дежурного контролера, хранения и выдачи посылок, свиданий и обыска осужденных; операторская, щитовая, мастерская ИТСОН, аккумуляторная, щелочная и служебно-бытовые помещения учреждения.

КПП для пропуска железнодорожного транспорта устраивается в местах прохождения железнодорожных путей через запретную зону объекта и обычно состоит из здания (будки) и контрольной площадки.

Контрольные площадки предназначены для досмотра транспортных средств и располагаются внутри объекта у зданий КПП со стороны проходного коридора. Их размеры должны обеспечивать размещение досматриваемого автомобильного транспорта или не менее трех железнодорожных вагонов и иметь твердое покрытие. На площадке устанавливаются осветительные приборы, розетки для включения переносных светильников, средства служебной связи, вызывные устройства средств оповещения и оборудуется место для хранения инвентаря, используемого при досмотре.

Сооружения и конструкции

на внутренней территории объекта

К сооружениям и конструкциям на внутренней территории объекта относятся:

- просматриваемые коридоры и изолированные участки;

- сооружения в здании ПКТ и ШИЗО;

- сооружения в здании оперативного дежурного;

- сооружения на постах секции внутреннего порядка;

- площадки для построения осужденных.

Средства механизации и автоматизации

Средства механизации и автоматизации предназначены для улучшения условий несения службы и повышения пропускной способности КПП. К ним относятся приводы различного назначения и конструкции, замковые и запорные устройства, путевые и конечные выключатели, кнопочные посты управления.

Средства механизации и автоматизации должны обеспечивать:

- дистанционное открывание и закрывание ворот, шлагбаумов;

- управление противотаранными устройствами, замковыми и запорными устройствами дверей;

- возможность перехода на ручное управление;

- надежность, безопасность и удобство обслуживания.

Кроме того, средства автоматизации должны обеспечивать автоматическую фиксацию и световую индикацию крайних положений ворот, шлагбаумов и противотаранных упоров.

Сооружения и конструкции в транспортных средствах

В деятельности органов, исполняющих наказания, наибольшее значение придается транспорту для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. К таким транспортным средствам относятся:

- специальные и грузовые автомобили;

- специальные железнодорожные вагоны;

- грузовые железнодорожные вагоны;

- грузовые железнодорожные платформы;

- морские и речные суда.

Конструкция этих транспортных средств, а также оборудование их инженерно-техническими средствами предусматривает удобное размещение конвоя, предупреждение побегов во время перевозок и изоляцию перевозимых лиц друг от друга.

Технические средства охраны и надзора

К техническим средствам охраны и надзора относятся:

- средства обнаружения;

- средства тревожной сигнализации;

- системы и устройства сбора и обработки информации;

- средства видеонаблюдения;

- приборы контроля и досмотра;

- средства оперативной связи

Средства обнаружения

Средства обнаружения предназначены для подачи сигналов при попытке преодоления нарушителем линии охраны по периметру объекта с целью совершения побега и при несанкционированном выходе из специальных зданий ПКТ, ШИЗО, КПП или входе в специальные здания, сооружения, помещения, такие как магазин, аптека.

Средства обнаружения устанавливаются в запретной зоне объекта, на КПП и на внутренней территории объекта. Они подразделяются на стационарные и передвижные. Последние применяются для усиления охраны участков периметра, на которых наиболее вероятно совершение побегов, для оборудования временных объектов работ за пределами учреждения, при проведении розыскных мероприятий и т. д.

Средства обнаружения по физическим свойствам подразделяются на параметрические и генераторные.

Для параметрических средств характерно изменение каких-либо параметров электрических цепей, например, индуктивного или емкостного сопротивления при воздействии на эти средства нарушителем, в результате чего возникает выходной электрический сигнал, характеризующийся изменением силы тока, напряжения, амплитуды, частоты или фазы переменного тока. Эти средства обнаружения могут быть электромеханическими, емкостными, радиолокационными, ультразвуковыми, индуктивными, магнитоомическими, фотоэлектрическими и вибрационными.

В генераторных средствах обнаружения возникает электрический сигнал за счет преобразования какой-либо неэлектрической величины. Такие средства обнаружения делятся на вибрационные и теплолокационные, обнаруживающие нарушителя путем приема и регистрации электромагнитного излучения тела человека.

Применение определенных средств обнаружения зависит от характера блокируемых объектов и их назначения. Можно выделить четыре основные группы средств блокирования:

- запретные зоны и другие охраняемые объекты, которые применяются для блокировки наземной и подземной части местности, прикрытия воздушного пространства над объектами, а также водных рубежей;

- стены, оконные проемы, решетки и жалюзи режимных корпусов;

- внутреннее пространство режимных корпусов и помещений;

- административные здания и помещения, в которых сосредоточены материальные ценности.

Для охраны периметра используется целый ряд технических систем, в основу работы которых положены различные принципы действия. Общим для всех систем является то, что каждая из них состоит из линейной части, устанавливаемой в запретной зоне объекта, и сложной стационарной аппаратуры, размещаемой в комнатах оператора ИТСОН и дежурной части. Для повышения эффективности охраны используется 3–4 рубежа охраны.

Так, при совершении побега через запретную зону осужденный встречает на своем пути линейную часть системы охраны. Ее первым рубежом обычно является телеемкостная система сигнализации, которая надежно срабатывает при приближении осужденного на определенное расстояние к ее линейной части. В основу работы системы положен эффект изменения емкости участка проволочного ограждения (забора) при приближении к нему человека. Телеемкостная система является очень эффективным техническим средством обнаружения, однако при ухудшении погодных условий (ветер, дождь, снег) система часто срабатывает от помех, и так как при этом выдается сигнал тревоги, состав караула постоянно должен на него реагировать.

Если осужденный преодолел телеемкостную систему, то на его пути встает следующая преграда – второй рубеж охраны. Таким рубежом обычно являются радиолучевые системы, представляющие собой радиолокатор, реагирующий на появление любого предмета на линии «передатчик–приемник».

Передатчик излучает радиолуч СВЧ-диапазона, который имеет зависящий от настройки определенный объем, то есть ширину, высоту, и направлен вдоль линии охраны к приемной части. В результате образуется чувствительная зона, невидимая осужденному, совершающему побег. При пересечении луча человеком происходит уменьшение энергии луча, приходящего в приемную часть, и выдается сигнал тревоги. Ослабление энергии луча происходит за счет интерференции (наложения) прямого луча и отраженного от человека сигнала.

Отметим, что радиолучевые датчики имеют вблизи приемной части небольшие участки, которые не перекрыты невидимыми лучами. Это так называемые мертвые зоны. Осужденный может пройти около приемной или передающей части пригнувшись и, следовательно, не пересечь луч. Для недопущения этого по всему периметру охраны антенные пары системы устанавливаются с некоторым сдвигом по отношению к другим парам, и таким образом «мертвые зоны» одной пары перекрываются лучами другой и т. д.

В настоящее время созданы принципиально новые радиолучевые системы на основе радиоизлучающего кабеля РИ-50-7-11. Их преимущество по сравнению с ранее рассмотренными системами состоит в отсутствии «мертвых зон». Датчик на основе такого кабеля обладает высокой надежностью. Им можно блокировать участки местности, проходящие по сложному рельефу. Он не реагирует на объекты малой массы (до 15 кг). Принцип работы датчика заключается в регистрации изменения электромагнитного поля, которое создается между излучающим и приемным кабелями при вторжении нарушителя в контролируемую зону. Один комплект такого радиоволнового устройства обеспечивает охрану периметра протяженностью 600 м (шесть участков по 100 м каждый). Размер контролируемой зоны по ширине до 3 м, а по высоте над поверхностью грунта – до 1 м.

Преодолев две системы обнаружения, осужденный может оказаться у основного ограждения объекта.

Третьим рубежом охраны является контактно-вибрационная система, которая используется для блокировки основного ограждения и его козырька.

Линейная часть этой системы представляет собой изолированные провода, расположенные на расстоянии 20 см друг от друга по всей высоте периметра охраны. При попытке преодоления основного ограждения осужденный вынужден раздвигать провода или обрывать их. В любом случае система срабатывает, и поступает сигнал об обнаружении.

Преодолеть систему незаметно практически невозможно. Однако при плохих метеорологических условиях система срабатывает от помех, но в количественном отношении таких срабатываний у нее гораздо меньше, чем у телеемкостных систем, приблизительно в 6–8 раз.

Рассмотрев три системы обнаружения, которые при одновременном применении практически исключают незаметное совершение побега осужденным, заметим, что остается еще возможность его совершения путем подкопа под запретной зоной. Для исключения этого применяются противоподкопные системы.

Современные противоподкопные системы, линейная часть которых устанавливается под землей на глубину до 0,8 м и от основного ограждения на 0,5 м, имеет в своей основе сейсмические датчики. Такие датчики улавливают колебания почвы и преобразуют их в электрические сигналы. Если осужденный пытается совершить побег путем подкопа под основным ограждением, на стационарной аппаратуре выдается сигнал тревоги с указанием места нарушения с точностью до 25 м. Кроме того, с помощью этой системы можно прослушать характер колебаний и даже услышать разговор осужденных, осуществляющих подкоп. Такие системы производят селекцию механических колебаний, связанных с работой шанцевым инструментом, от посторонних колебаний, вибрации почвы, например, при движении транспорта, работе обрабатывающих станков.

Система позволяет заблокировать до 800 м периметра (4 участка по 200 м) и обнаружить нарушителя, ведущего подкоп под запретной зоной на глубине до 3 м.

Таким образом, преодолеть незаметно линейные части 3–4 рубежей охраны практически невозможно. Поэтому осужденные, совершающие побег через запретные зоны, рассчитывают на то, что преодолеют эти рубежи быстрее, чем часовые выйдут на их перехват.

Средства тревожной сигнализации

Эти средства предназначены для подачи светового и звукового сигналов о нападении, чрезвычайных обстоятельствах на объектах охраны, для вызова должностных лиц, а также сбора личного состава по тревоге.

Средства оповещения состоят из вызывных устройств (извещателей, кнопок, тумблеров), приемных аппаратов (звонков, ревунов, сирен, громкоговорителей) и соединительных линий.

Приемные аппараты могут входить в состав пульта управления техническими средствами охраны и надзора или устанавливаться отдельно. Для визуального отображения информации и контроля за поступающими сигналами применяются мнемосхемы (световые табло, дисплеи компьютеров).

Системы и устройства сбора и обработки информации

На каждом объекте охраны, как правило, одновременно используется значительное количество средств обнаружения, обеспечивающих охрану периметра, режимных корпусов, служебных кабинетов и иных помещений. Информация о различного рода нарушениях должна поступать в дежурную часть и там отображаться в наглядном виде. Для этого датчики подключаются к приемно-контрольным устройствам – концентраторам.

Концентраторы обеспечивают:

- одновременный прием сигнала тревоги со всех участков (помещений) охраняемого объекта, где установлены датчики средств обнаружения, индикацию сигналов путем включения номерных ламп, звуковую сигнализацию, включение общестанционной (выносной) лампы и счетчика сигналов тревоги;

- возможность увеличения емкости за счет добавления к базовому блоку линейных блоков;

- автоматический переход на питание от резервного источника в случае отключения основного.

Современные компьютеризированные системы используются для сбора, обработки и документирования информации с периферийных устройств, датчиков, извещателей, устройств ограничения доступа, приборов контроля и надзора. Кроме того, данные системы обеспечивают оперативную связь дежурного (оператора ИТСОН) с руководством, службами и подразделениями учреждения, а также с постовыми контролерами, автоматическую запись всех сигналов и команд, телефонных переговоров, громкоговорящее оповещение на периметре и в помещении резервной группы, автоматическое включение освещения нарушенного участка периметра.

Системы контроля доступа применяются для выполнения требований режима в учреждении, повышения пропускной способности КПП, обеспечения безопасности дежурного персонала. Системами контроля доступа и дистанционного открывания дверей оборудуются режимные помещения учреждения, изолированные участки, ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, ДИЗО, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима, КПП. Станционные устройства располагаются на местах несения службы инспекторами дежурной смены, в помещениях оператора пульта управления техническими средствами охраны, оператора пульта управления техническими средствами надзора, часового КПП, оперативного дежурного учреждения.

Средства видеонаблюдения

Средства видеонаблюдения применяются для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения.

С помощью современных систем видеонаблюдения обеспечивается:

– наблюдение различных контролируемых зон с оценкой их текущего состояния;

– обнаружение вторжения в охраняемые зоны;

– запись изображения контролируемых зон с возможностью последующего анализа происшедшего и идентификации личности нарушителя;

– осуществление визуальной проверки охраняемой зоны при срабатывании систем охранно-пожарной сигнализации.

Приборы контроля и досмотра

Приборы контроля и досмотра применяются для обеспечения надлежащего контроля и досмотра людей и транспорта на предмет обнаружения сокрытых запрещенных предметов.

Приборы досмотра рентгеновские применяются для досмотра крупноформатных объектов (предметов) малой плотности с целью выявления недопустимых вложений.

Средствами и приборами контроля и досмотра оборудуются помещения для обыска и приема лиц под стражу, санпропускники между жилой и производственной (хозяйственной) зонами, КПП.

Средства оперативной связи

К средствам оперативной связи относятся соединительные линии связи, абонентские устройства, установки громкоговорящей связи, устройства телефонной и других видов связи в системах технических средств охраны.

Вид и способ оперативной связи определяются начальником учреждения и зависят от характера выполняемых подразделением задач.

Оперативная связь в учреждении УИС обеспечивается силами и средствами учреждения УИС.

Системы связи и контроля на автотранспорте применяются для блокировки и контроля состояния дверей и люков специальных автомобилей и осуществления двухсторонней телефонной связи между лицами караула, находящимися в кабине и кузове.

В целях создания предусмотренных законом условий для проведения краткосрочных свиданий, а также воспрепятствования непосредственных контактов заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы с посетителями комнаты свиданий оборудуются специальными кабинетами с переговорными устройствами.

Устройства обеспечивают индивидуальный контроль над проведением переговоров во время свиданий и их аудиозапись. Такие устройства состоят из пульта управления с блоком питания и усилителя. На пульте имеются тумблеры для подключения переговорных кабин и звукозаписывающей аппаратуры, а также головных телефонов для прослушивания конкретных переговоров.

К усилителю переговорного устройства подключаются три динамика, один из них устанавливается в комнате посетителей, а два других – в комнате свиданий (со стороны кабин посетителей и осужденных). Динамики используются для объявлений о порядке свиданий.

Кабины для посетителей оборудуются двумя-тремя телефонными трубками, а для осужденных – одной.

К средствам оперативной связи также можно отнести устройства прямой односторонней громкоговорящей связи дежурного по корпусному отделению с камерами. Данные устройстваобеспечивают возможность передачи необходимой информации в камеры с использованием линий местной радиотрансляционной сети с рабочего места дежурного по корпусному отделению. Устройство состоит из пульта управления и громкоговорителей, устанавливаемых в камерах, линий радиосети и соединительных кабелей. На панели пульта имеются тумблеры управления и микрофон. С пульта производится также включение местной радиосети для трансляции в камеры.

Лекция 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

1. Система связи правоохранительных органов.

2. Сеть связи.

3. Управление системой связи в УИС.

1. Система связи правоохранительных органов

Успех в борьбе с преступностью во многом зависит от уровня технической оснащенности правоохранительных органов, на которые возложено проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, содержание заключенных под стражей и т. д.

Исход расследования любого происшествия находится в тесной связи с вопросом о своевременности и эффективности выполнения самых первых действий оперативного характера, обеспечивающих раскрытие преступления. Именно первоначальная стадия работы по делу позволяет реализовать наибольшие возможности для сбора необходимых данных о преступнике, его обнаружения, преследования и задержания. Не случайно еще в древнем уголовном праве придавалось важное значение такому мероприятию, как «гнать по следу». Раскрытие преступлений по горячим следам не утратило своего значения до сих пор.

Таким образом, важнейшим фактором оперативной работы, как, впрочем, и следственной, является быстрота, что в значительной мере определяется четкостью взаимодействия оперативных работников, выполняющих какое-либо задание, связанное с установлением, розыском и задержанием скрывшегося преступника. Совершенно очевидно, что обеспечить надлежащую четкость взаимодействия невозможно без хорошо налаженной связи.

Нередко преступник разыскивается одновременно несколькими группами оперативных работников, действующими в разных направлениях. Иногда одной из групп в момент поиска удается получить важную дополнительную информацию, например, о возможности нахождения преступника в определенном месте района действия другой группы. Наличие средств связи, особенно радиосвязи, позволяет быстро передать этой группе нужные сведения. Подобная информация после направления оперативных групп для выполнения задания может поступить к руководителю поиска, координирующему деятельность всех групп.

Следует отметить важную роль средств радиосвязи применительно к организации прочесывания местности в затруднительных условиях: на обширной территории со сложным рельефом, лесными массивами, в крупных населенных пунктах и т. д. Наличие радиосвязи между поисковыми группами дает возможность своевременно оценивать обстановку и полноту обследования местности, уточнять и изменять маршруты и, таким образом, повысить эффективность оперативного мероприятия. Радиосвязь способствует также четкой координации действий моторизованных групп и пеших патрулей.

Трудно переоценить значение связи между следственными и оперативными группами, участвующими в обысках, которые проводятся в разных местах в одно время. Внезапные одновременные обыски у всех соучастников преступления или у обвиняемого и его родственников нередко дают положительные результаты. Такой метод лишает обвиняемого возможности принять меры по сокрытию искомых предметов после неудачно проведенного только в одном месте обыска. Средства связи, имеющиеся у этих групп, позволяют им своевременно обмениваться информацией о ходе и результатах обысков, что может значительно повысить результативность дальнейших действий.

Еще более результативным средством оперативной связи является телевидение. Его информационная емкость значительно больше, чем радио. Так, в следственной и оперативной работе иногда возникает необходимость срочно послать в определенное место сообщение, касающееся конкретного лица или предмета. Понятно, что никакое словесное описание не может сравниться с изображением объекта, обладающим фотографической точностью, а также позволяющим передавать динамику его движений. Например, средства телевидения в сочетании с прибором ночного видения дают возможность наблюдать за объектами в темное время суток и передавать изображение на пункт наблюдения, при этом оперативный работник следит за объектами, находясь в помещении перед экраном телемонитора.

Широко практикуется использование общественных телевизионных каналов. Зрителям обычно демонстрируют внешность разыскиваемого преступника или жертвы убийства и просят сообщить в органы внутренних дел, если кому-нибудь что-либо известно о них. Таким путем не- однократно удавалось установить личность преступников и потерпевших.

Итак, связь в системе правоохранительных органов является основным средством, обеспечивающим постоянное управление ими и их подразделениями.

Оптимальность управления во многом зависит от своевременности получения осведомительной информации от населения, учреждений, организаций, соответствующих подразделений правоохранительных органов, а также отдельных сотрудников этих органов. Она позволяет анализировать оперативную обстановку, быстро принимать необходимые меры, оперативно управлять подразделениями и службами, организовывать взаимодействие между органами правопорядка и их отдельными службами и координировать их действия. Решение этих вопросов во многом зависит от четкой организации прямой и обратной связи, в том числе от того, насколько быстро доводятся до исполнителей управленческие решения.

Применение средств связи способствует эффективному управлению на стадиях получения осведомительной информации и передачи управленческих решений.

Средства связи позволяют в любое время года и суток, в любую погоду получить и передать информацию, управлять подразделениями и службами органов правопорядка.

Связь – это неотъемлемая часть системы управления правоохранительными органами. Она обеспечивает надежную, своевременную и качественную передачу всех видов информации в интересах управления ее субъектами. Организация связи обусловливается структурой субъектов правоохранительных органов, спецификой их деятельности, необходимостью взаимодействия и внутри системы, и вне ее – с другими министерствами и ведомствами.

Система связи правоохранительных органов является технической основой системы управления этих органов, ее информационной инфраструктурой. Она предоставляет руководству правоохранительных органов возможность своевременно и гарантированно доводить управленческие решения до подчиненных, осуществлять сбор информации в любых условиях оперативной обстановки.

Для обеспечения управления конкретным субъектом правоохранительных органов создается его объединенная система связи как совокупность территориальной системы, мобильных узлов и специальных систем связи.

Территориальная система связи базируется на сети связи общего пользования, стационарных опорных сетях связи главных управлений (министерств) и территориальных органов конкретных субъектов правоохранительных органов. Создаваемая по территориально-зоновому принципу система характеризуется высокой степенью независимости по отношению к структурным изменениям, происходящим в системе управления. Территориальная система связи наращивается за счет приема каналов из сети связи общего пользования, а также использования подвижных (мобильных) узлов связи.

Мобильные узлы связи обеспечивают управление силами субъектов правоохранительных органов, действующими в отрыве от мест постоянной дислокации, при проведении оперативно-розыскных мероприятий и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Специальные системы связи предназначены для поддержания шифрованной и конфиденциальной связи руководства и решения специфических задач в интересах оперативных служб.

Структура системы связи включает в себя подсистемы:

- управления – органы управления связью;

- доставки сообщений – сети электро- и почтовой связи;

- обеспечения связи.

Задачи управления предъявляют к системе связи следующие требования: своевременность, надежность, достоверность, достаточная пропускная способность и скрытность передачи информации.

Своевременность связи – это способность обеспечивать передачу (прием) сообщений в сроки, определяемые оперативной обстановкой.

Надежность связи – способность обеспечить непрерывное управление в любых условиях оперативной обстановки.

Достоверность – способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью.

Пропускная способность системы связи – возможность передачи определенных объемов информации в единицу времени.

Скрытность связи – это сохранение в тайне содержания передаваемой информации и сам факт ее передачи.

Электросвязь (электрическая связь) представляет собой всякую передачу или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

2. Сеть связи

Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи, расположенных на территории России, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Под сетью электросвязи следует понимать технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передачи: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ПК, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

Сеть связи общего пользования – это составная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, открытая для пользования всем физическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.

Ведомственные сети связи – сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования.

Материальной основой для создания сети связи являются средства связи – технические устройства, применяемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, то есть средства связи вместе со средствами компьютерной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.

Сети связи правоохранительных органов строятся по радиально-зоновому принципу. В структуру связи ее конкретного субъекта входят:

– пункт управления сетью (администратор сети);

– узлы связи: центральный; территориальный; подразделений (учреждений); запасных пунктов;

– линии связи: линии прямой связи; линии привязки; арендованные каналы и тракты;

– техническое обеспечение: межрегиональные восстановительные базы (ремонтные центры и т. п.); отделения ремонта узлов связи; склады.

Таким образом, в составе ведомственной сети функционируют центральный и территориальные узлы связи в субъектах Российской Федерации, а также линии (каналы) связи, организованные между ними.

Узел связи представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи для образования и коммутации каналов, обмена сообщениями с абонентами сетей связи и сопряжения сетей связи между собой.

Центральные узлы субъектов правоохранительных органов структурно входят в состав своих центральных органов и предназначены для обеспечения всеми видами связи руководства и структурных подразделений. Центральный узел связи является главным узлом ведомственной сети связи, на него возлагается функция администрирования сети. В вопросах обеспечения связи ему подчинены все узлы связи территориальных органов.

Узлы связи территориальных органов (министерств, управлений) предоставляют услуги их руководству, структурным подразделениям и обеспечивают связь:

- с подчиненными подразделениями (учреждениями, органами);

- отдельно дислоцированными подразделениями (специального назначения, охраны, конвоирования, формируемыми по необходимости сводными отрядами, подвижными узлами связи и др.);

- взаимодействующими службами (воинскими частями, структурами местного самоуправления и т. д.).

Центральный и территориальный узлы связи организационно состоят из центров (отделов), отделений и групп. На центры возлагаются задачи по обеспечению определенного вида связи (внутренней связи, каналообразования, специальной связи и т. д.). Отделения (группы) выполняют вспомогательные функции и организационно входят в состав центров либо являются отдельными подразделениями узлов связи (отделение мобильной связи, группа радиосвязи и т. д.).

Для удовлетворения потребностей сети связи в средствах связи, поддержания их в постоянной готовности к применению, обеспечения безотказной работы, быстрого восстановления и возврата в эксплуатацию используются межрегиональные ремонтно-восстановительные базы (мастерские), отделения ремонта узлов связи и склады территориальных органов управления или центров инженерно-технического обеспечения (ЦИТО).

Для выполнения задач по обеспечению связью узлы связи соединены линиями связи, под которыми понимают физическую среду распространения электромагнитных волн (металлический или оптический кабель, атмосфера), обеспечивающую передачу сигналов электросвязи (радио-, радиорелейных, проводных, спутниковых и др.)

Линии прямой связи развертываются непосредственно между узлами связи конкретного субъекта правоохранительных органов.

Линии привязки соединяют узлы связи субъектов правоохранительных органов с узлами операторов связи или узлами взаимодействующих министерств (ведомств) для приема в эксплуатацию арендуемых каналов.

Канал – это совокупность среды распространения, оконечной и коммутационной аппаратуры связи, обеспечивающая передачу сообщения от его источника получателю. В зависимости от вида сообщения каналу присваивают название (телефонный канал связи, телеграфный канал связи, канал передачи данных). По территориальному признаку канал электросвязи может быть междугородным, магистральным, зоновым, местным. Каналу связи присваивают название «аналоговый» или «цифровой» в зависимости от метода передачи сигналов электросвязи, а если на разных его участках используются аналоговые или цифровые методы передачи сигналов электросвязи, то – «смешанный аналого-цифровой канал передачи». Цифровому каналу, в зависимости от скорости передачи сигналов электросвязи, присваивают названия: «основной», «первичный», «вторичный», «третичный», «четвертичный».

Среда распространения сигналов электросвязи или применяемых средств позволяет различать проводную, радио-, радиорелейную, тропосферную, спутниковую, оптико-электронную связь и др. В системе связи правоохранительных органов наибольшее распространение и применение нашли проводная, радио-, радиорелейная и спутниковая связь.

Проводная связь – электросвязь, в качестве среды распространения которой используются проводные (металлические или волоконно-оптические) линии связи. Система связи строится в основном на проводных каналах связи, арендуемых у операторов взаимоувязанной сети связи России. Заметим, что проводные линии занимают значительное место в структуре ведомственных сетей связи.

Радиосвязь – электросвязь, осуществляемая посредством радиоволн. Для организации радиосвязи используются ультракоротковолновые (УКВ) и коротковолновые (КВ) радиостанции. Тип, мощность радиостанций и рабочие частоты определяются схемой организации радиосвязи.

Основной способ организации связи – это радиосеть с возможностью связи «каждого с каждым». При необходимости радиосвязь организуется по радионаправлениям, для увеличения ее дальности используются ретрансляторы.

При наличии в регионе технической возможности и средств для оперативной связи руководства правоохранительных органов используется сотовая, транкинговая (радиотелефонная связь с автоматическим предоставлением ограниченного числа каналов радиосвязи большому числу пользователей) и пейджинговая радиосвязь.

Радиорелейная связь – радиосвязь, осуществляемая с использованием радиорелейных систем передачи и основанная на ретрансляции радиосигналов на дециметровых и более коротких радиоволнах. Например, радиорелейная линия связи может быть образована из двух радиорелейных станций (однопролетная радиорелейная линия). Радиорелейная связь может обеспечивать привязку узлов связи территориальных органов управления и подразделений к узлам связи взаимоувязанной сети связи, а также применяться для организации линий прямой связи с отдельно дислоцированными подразделениями и учреждениями.

Спутниковая связь – радиосвязь между наземными радиостанциями, осуществляемая посредством ретрансляции радиосигналов через один или несколько спутников Земли. Спутниковая (космическая) связь с использованием портативных телефонов может применяться для связи с территориальными органами в регионах со сложной оперативной обстановкой, запасными пунктами управления в особый период, при авариях, нарушивших работу сети связи общего пользования. Использование спутниковой связи, например, целесообразно для обмена информацией между подразделениями уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел при конвоировании на железнодорожных и отдельных автомобильных маршрутах, а также определения их координат и направления движения.

По виду передаваемого сообщения связь подразделяют на телефонную, телеграфную, факсимильную, передачи данных, телевизионную, почтовую.

Телефонная связь – передача речевых сообщений по каналам электросвязи.

Телеграфная связь – передача документированных сообщений в виде буквенно-цифрового текста.

Факсимильная связь – передача по линиям связи печатных, рукописных, графических и других неподвижных изображений плоских оригиналов с воспроизведением их копий в пунктах приема.

Передача данных – это обмен информацией между вычислительными комплексами, локальными сетями и отдельными ПК по каналам электросвязи.

Телевизионная связь – передача по линиям электросвязи неподвижных и подвижных изображений действий наблюдаемых объектов.

Почтовая связь – доставка почтовых сообщений и периодической печати.

Наибольшее распространение вследствие оперативности, достоверности и доступности в правоохранительных органах получила телефонная связь. Для ведения переговоров используются правительственная междугородная связь (ПМ), ведомственные сети телефонной шифрованной связи, междугородная связь по арендованным и собственным каналам связи, местная и междугородная (автоматическая и заказная) связь по телефонной сети общего пользования, внутренняя телефонная сеть территориальных органов, а также телефонные сети взаимодействующих министерств и ведомств.

Традиционная телеграфная связь сохраняет свою значительную роль в информационном обмене. Она осуществляется с узлов (пунктов) связи, подключенных к сети абонент-ского телеграфирования. В настоящее время на телеграфных сетях связи внедряются современные технические средства на базе вычислительной техники, что позволяет автоматизировать процесс обработки потоков документальной информации.

Оперативный обмен служебными документами возможен по телефонной сети с использованием факсимильных аппаратов. Сообщение при использовании данного вида связи может непосредственно поступать на рабочее место должностного лица.

В настоящее время растет спрос на услуги документальной электросвязи, предоставляемые с использованием сетей передачи данных. Современные технологии обеспечивают широкий набор услуг: электронная почта, доступ к информационным ресурсам баз данных, передача документальных, видео- и голосовых сообщений, телеконференции, аудио- и видеоконференцсвязь.

Внедрение шифрованной связи обеспечивает передачу сведений, содержащих государственную и служебную тайну, между субъектами правоохранительной деятельности, взаимодействующими министерствами и ведомствами.

Правоохранительные органы являются пользователями и почтовой связи, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации. Этот вид связи представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати.

3. Управление системой связи в УИС

Управление системой связи заключается в своевременном проведении мероприятий по организации связи, ее материально-техническом обеспечении, подготовке сил и средств связи к выполнению их предназначения, в том числе к действиям при осложнении оперативной обстановки, проведении розыскных мероприятий и чрезвычайных ситуациях.

Так, например, функционально-структурное обеспечение управления связью в уголовно-исполнительной системе подразумевает, что общее управление связью в УИС осуществляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, в территориальных органах УИС – начальники управлений, учреждениях УИС – начальники учреждений.

Непосредственное руководство системой связи в Федеральной службе исполнения наказаний осуществляет отдел связи, в территориальных органах УИС – подразделения управленческих аппаратов инженерно-технического обеспечения (ИТО), связи и вооружения (отделы, отделения), в учреждениях УИС – старшие инженеры (инженеры) связи либо должностные лица, назначенные приказом начальника учреждения.

На управление системой связи возлагаются следующие задачи:

- планирование развития и совершенствования системы связи;

- организация связи и поддержание ее в рабочем состоянии;

- организация материально-технического обеспечения системы связи;

- проведение специальной подготовки сотрудников;

- подготовка системы связи к действиям при обострении оперативной обстановки, проведении розыскных мероприятий, чрезвычайных ситуациях;

- контроль функционирования системы связи.

Планирование системы связи – это деятельность должностных лиц, направленная на решение комплекса задач по определению способов построения и обеспечения функционирования системы связи, разработку планирующих, рабочих и распорядительных документов. Планирование может быть перспективным и текущим. Оно осуществляется исходя из задач, выполняемых субъектом правоохранительной деятельности, и имеющихся возможностей.

Перспективное планирование включает в себя разработку:

– в федеральном органе – концепций технической политики и перспективного плана развития (совершенствования) системы связи со сроком реализации до 5 лет;

– в территориальных органах – перспективных планов развития (совершенствования) системы связи с аналогичным сроком реализации.

Все перспективные планы согласовываются с вышестоящими органами управления и утверждаются начальниками, осуществляющими руководство связью.

Ежегодно в территориальных органах управления разрабатывается план связи. Он содержит: схему организации связи; схему организации радиосвязи; схему организации проводной и радиорелейной связи; расчет сил и средств связи.

Схема организации связи должна отображать структуру территориальной системы связи, узлы связи и направления связи, центры (пункты) коммутации, каналы взаимодействия. На схеме отмечаются каналы связи без учета способов их формирования и операторов, предоставивших каналы в аренду.

На схеме связи целесообразно указывать типы средств связи, режимы работы радиосредств, распределение каналов, количество корреспондентов в сети, радиостанции с дистанционным управлением и ретрансляторы (для радиостанций с дистанционным управлением – виды соединительных линий).

На схеме проводной и радиорелейной связи отображаются типы каналообразующей аппаратуры, распределение каналов, способы их коммутации и транзита, расчеты трасс связи, аппаратура привязки и места ее установки.

Схемы организации радио-, проводной и радиорелейной связи разрабатываются на карте или отдельных листах бумаги. При небольшом количестве каналов и линий связи схемы могут совмещаться в одном документе.

К схемам организации радио- и радиорелейной связи разрабатываются радиоданные, которые содержат:

- номера радиосетей;

- циркулярные и индивидуальные позывные радиостанций и корреспондентов;

- рабочие и запасные частоты (номера каналов, волн);

- типы радиосредств и места их нахождения;

- серии и номера таблиц, из которых набраны позывные корреспондентов;

- срок действия радиоданных;

- номера и даты выдачи разрешений на использование частот и позывных.

Выделение частот производят штабы военных округов Министерства обороны, МВД (ГУВД, МВД) республик (краев, областей) по заявкам.

Следует отметить, что применение произвольно назначенных частот и позывных запрещается, виновные в их использовании привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Во всех документах плана предусматривается обеспечение связи при обострении оперативной обстановки, проведении розыскных мероприятий и чрезвычайных ситуациях.

Кроме плана связи на год, в подразделениях на узлах связи разрабатываются месячные, квартальные и полугодовые планы работы. На незапланированные мероприятия готовятся отдельные схемы организации связи.

Для организации связи и поддержания ее в рабочем состоянии в каждом территориальном органе управления готовится распоряжение по связи. Оно разрабатывается на предстоящий год на основе распоряжения и плана связи вышестоящего органа управления (министерство, главное управление и т.д.) и доводится до исполнителя не позднее декабря текущего года.

При разработке распоряжения по связи учитываются:

- потребность в связи подразделений при выполнении ими служебных и производственных задач;

- функции специальных подразделений;

- возможный характер оперативно-розыскных мероприятий, действий при осложнении оперативной обстановки и чрезвычайных ситуациях;

- укомплектованность и техническое состояние средств связи;

- готовность узлов связи к обеспечению связи;

- необходимость связи взаимодействия с другими правоохранительными органами, органами местного самоуправления, сводными отрядами специального назначения и иными привлекаемыми силами и средствами.

В распоряжении по связи территориального органа указываются:

- пункты управления, режимы их работы и порядок связи с ними;

- организация связи с подчиненными подразделениями (проводная, радиорелейная, радио-, спутниковая);

- организация связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, обострении оперативной обстановки, чрезвычайных ситуациях;

- порядок осуществления связи взаимодействия;

- режимы работы средств связи;

- мероприятия по обеспечению безопасности связи.

Материально-техническое обеспечение системы связи заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на укомплектование подразделений связи техникой, организацию ее эксплуатации и ремонта. Вопросы материально-технического обеспечения регламентируются ведомственными нормативно-правовыми актами.

В целях подготовки системы связи к действиям при обострении оперативной обстановки, проведении мероприятий и чрезвычайных ситуациях органы управления связью участвуют в разработке необходимых планов действий подразделений.

Контроль за функционированием системы связи осуществляется в целях поддержания всех компонентов ведомственной сети связи в готовности к выполнению возложенных на них задач в установленные сроки, с необходимым качеством. Порядок контроля и критерии оценки определяются ведомственными нормативными актами.

В процессе управления должны учитываться особенности организации связи в различных низовых (подчиненных) подразделениях.

Связь в учреждениях уголовно-исполнительной системы (исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, лечебных исправительных учреждениях) организуется на основании распоряжения по связи территориальных органов уголовно-исполнительной системы силами и средствами этих учреждений. При этом аппаратура и оборудование связи устанавливаются в специальных помещениях или комнатах оперативных дежурных, караулах, подразделениях охраны, исключающих несанкционированный доступ к ним осужденных и посторонних лиц.

Для оперативного руководства в подразделениях на обслуживаемых территориях развертываются собственные сети телефонной связи. Для организации такой связи используются автоматические телефонные станции, пульты оперативной связи, коммутаторы.

Также в учреждениях УИС и дежурных частях горрайорганов внутренних дел, например, могут развертываться сети громкоговорящей связи и радиотрансляции оповещения, устанавливаться переговорные устройства и другая аппаратура связи, обеспечивающая наиболее благоприятный режим функционирования.

Для управления подвижными нарядами используется ультракоротковолновая радиосвязь.

При осложнении оперативной обстановки на территории, обслуживаемой подразделением, связь с ним обеспечивается на приоритетной основе. Немедленно проверяются и вводятся в действие резервные каналы связи на этом направлении. Уточняется расчет личного состава узла связи органа управления и усиливается дежурная смена. Обеспечивается организация прямого канала связи узла связи и центрального узла связи, например, МВД и горрайоргана (при наличии возможности). Резерв средств связи приводится в готовность к использованию. Уточняется план связи, готовится распоряжение по связи и проверяется связь взаимодействия с привлекаемыми (приданными) силами.

Связь в операции организуется, как правило, с помощью подвижного узла связи, к которому организуется радиона-правление от узла связи территориального органа.

Связь с подразделениями специального назначения и сводными отрядами организуется по радио, а при возможности – и по полевым кабельным линиям связи. Для обеспечения непрерывной связи к этим подразделениям, как правило, прикомандировываются специалисты связи территориального органа со своими техническими средствами, радиоданными и документами формализованного управ- ления.

В заключение отметим, что для обучения и подготовки сотрудников, в том числе специалистов связи, вопросы организации и обеспечения связи при осложнении оперативных мероприятий, чрезвычайных ситуациях также включаются в планы проведения занятий по служебной подготовке, штабные тренировки и учения.

В зависимости от технического исполнения и решаемых задач средства связи подразделяются на виды.

Так, для управления подвижными нарядами патрульно-постовой службы и осуществления связи с сотрудниками, находящимися в засаде или осуществляющими другие оперативные мероприятия, в том числе с теми, местонахождение которых до момента связи неизвестно, широко используются средства радиосвязи.

В целях циркулярной передачи управляющих команд, контроля работы служебных нарядов, получения осведомительной информации применяются средства телефонной связи.

Быстрая передача текстов документов с автоматическим буквопечатанием и высококачественным документальным оформлением осуществляется с помощью средств телеграфной связи, передача не только текста, но и изображения – средств телефаксной связи. Средства телеграфной и телефаксной связи могут использоваться для ввода и вывода оперативно-служебной информации с помощью ПК.

При необходимости обеспечить качественную и бесперебойную связь по линиям проводной связи используют радиорелейную связь.

Получить визуальную осведомительную информацию с мест наибольшего скопления людей, а также с различных охраняемых объектов позволяет телевизионная связь.

Для громкоговорящего оповещения и персонального вызова используется связь оповещения и персонального вызова.

Лекция 5. СРЕДСТВА И СИСТЕМЫ ТЕЛЕФОННОЙ И РАДИО СВЯЗИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

1. Телефонная связь.

2. Радиосвязь.

1. Телефонная связь

Телефонная связь является наиболее распространенным средством передачи информации. Телефонная сеть в настоящее время – это самая развитая коммуникационная система. Она включает в себя каналы связи, аппаратные средства от сельских и ведомственных автоматических телефонных станций (АТС) до междугородных и международных телефонных станций, а также абонентские устройства, среди которых могут быть телефаксы, компьютеры и телефонные аппараты различной степени сложности.

Канал связи – это оснащенные специальным оборудованием физические линии (проводные и оптоволоконные) и радиолинии различного радиуса действия – от сотен метров до нескольких тысяч километров при использовании спутниковых систем.

Базовыми средствами организации телефонной связи являются автоматические телефонные станции. В настоящее время широко используются цифровые АТС. Благодаря наращиваемой архитектуре одна такая станция может удовлетворять потребности не только организаций, но и небольших городов.

Современные базовые АТС представляют собой интегрированные многопортовые платы (на базе микропроцессоров) для аналоговых и цифровых линий. Они, как правило, оснащены несколькими уровнями защиты. Для защиты от несанкционированного доступа используются либо выделенные телефонные сети, либо волоконно-оптические кабели, с которых затруднен съем информации без специальной аппаратуры.

Самым известным элементом телефонной сети является абонентский телефонный аппарат. Модификаций телефонов в настоящее время очень много: от простейших без номеронабирателя до многофункциональных с большим количеством сервисных функций.

Среди абонентских аппаратов большой популярностью пользуются беспроводные телефоны, радиус действия которых достигает 300 м. Однако во время их работы возникают проблемы электромагнитной совместимости и безопасности, так как переговоры по этим устройствам, как правило, ведутся в открытом эфире и могут легко прослушиваться, иногда с помощью обычных бытовых приемников.

2. Радиосвязь