Конституция Японии. Особенности разработки и принятия. Общая характеристика.
· Разработка и принятие. Подробно проанализировано на лекции.
· До настоящего времени изменения в конституцию не вносились.
· Конституция 1947 г. – основа фундаментальных изменений в системе государственных ценностей Японии.
· Заимствование из американской и английской конституционной теории и практики.
· Закрепление принципа народного суверенитета. Особенности формального компромисса по толкованию термина «народ» и использование соответствующего иероглифа. Народ как оппозиция императору и как совокупность людей, принадлежащих одной нации. Император как часть народа. Особый смысл ст.1 конституции о народе как носителе суверенитета.
· Конституция содержит нормы о возможности контроля над всеми ветвями государственной власти. Конституционный контроль - по американскому образцу.
· Закреплена форма правления по английскому образцу.
· Конституционные основы политической системы. Особенности японской демократии. Коллективизм, гласность, обязанность отвечать добром на добро (гири), верность сообществу (тюко), возможность высказывания точки зрения(харагэй), необходимость консенсуса (ринги). См.ст.15 Конституции, ст.99 Конституции.
· Специфические особенности Конституции – статус Императора, пацифизм и правовой статус личности.
· Пацифизм (ст.9 конституции). Японский милитаризм. Идеология самураев. Впервые предложил идею статьи 9 премьер-министр Сидэхара. Развитие указанного положения. Статья 6 Договора о безопасности между США и Японией 1960 г. Создание американских военных баз. Организация сил самообороны. 1988 г. и 1992 г. законодательство о разрешении участия в операциях по поддержанию мира. Фактическое участие Японии в ряде операций (Камбоджа – 1992 г., Мозамбик – 1993 г.). События 11 сентября 2001 г. Новое законодательство Японии – расширение сферы использования сил самообороны (участие в Ираке).
Принципы пацифизма, народного суверенитета и соблюдения основных прав и свобод как основы японской Конституции.
2. Конституционный статус личности в Японии.
На лекции указано, что план анализа этого вопроса должен быть в основе подготовки аналогичных вопросов по другим странам. На лекции также проанализированы основные параметры анализа этого вопроса и повторен понятийный аппарат.
· Гражданство (подданство). Понятие. Принцип крови и принцип почвы.
Принцип крови как ключевой фактор. Натурализация. Права неграждан.
· Конституция закрепляет широкий круг прав и свобод.
В качестве основы берется достаточно двусмысленная концепция прав человека, которые «предоставляются» в качестве нерушимых вечных прав. Формулировки статей достаточно четки, практически не содержат каких-либо оговорок.
· Представлены все основные виды прав и свобод – личные, социально-экономические и политические.
Личные права и свободы. Право на жизнь, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, имущества и др. Статья 40, ее общественная значимость.
Социально-экономические права. Особенности закрепления.
Особенности регулирования. Ст.14,ст.15,ст.16.
3. Парламент Японии. Порядок формирования, структура и организация работы.
· Влияние правового опыта Великобритании. В 1994 г. и в 2000г. - избирательная реформа.
· В настоящий момент в парламент Японии входит 722 депутата. В Палату представителей входит 480 депутатов, которые избираются сроком на 4 года (этот срок может быть прерван, если палата распускается). Из них 300 депутатов избираются по мажоритарной системе от избирательных округов, а оставшиеся 180 членов Палаты представителей – по партийным спискам методом пропорционального представительства. Возрастной ценз для того, чтобы быть выбранным в Палату представителей, составляет 25 лет. Состав Палаты советников – 242 депутата, которые избираются сроком на 6 лет, причем каждые три года проходят перевыборы половины состава Палаты советников. 146 депутатов избираются по 47 префектурам, а 96 членов избираются от общенациональных округов по партийным спискам (пропорциональное представительство), что означает избрание от страны в целом.
Особенности проведения избирательных компаний (изложено на лекции).
Организация палат. Председатель палаты. Статус «надпартийности».
Сессии. Комитеты и Комиссии. Законодательный процесс.
Статус парламентариев. Индемнитет. Исключение членов палат из ее состава.
4. Парламент Японии. Компетенция. Место в системе высших органов власти и управления.
· Статья 41 Конституции. Неопределенность компетенции.
· Неравноправность палат (вопросы бюджета и одобрения международных договоров, выдвижение премьер-министра, в случае разногласий – ПП, право созыва совместного заседания палат у ПП, ответственность правительства перед ПП).
· Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента, участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, Центральная избирательная комиссия.
· Механизмы контроля деятельности правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии и др.
5. Особенности статуса императора Японии.
· Повторение типов примогенитуры:
ü агнатическая примогенитура или патрилинейная примогенитура (салическая система). Женщины полностью исключаются из линии престолонаследия.
ü агнатическо-когнатическая примогенитура ( австрийская система). Женщины не исключаются из линии престолонаследия, однако мужчины имеют преимущественное право.
ü когнатическая примогенитура ( кастильская система). Женщины не исключаются из линии престолонаследия, однако при прочих равных условиях мужчины имеют преимущественное право.
ü абсолютная примогенитура. Женщины и мужчины имеют равные права.
ü матрилинейная примогенитура или утробная примогенитура. Мужчины полностью исключаются из линии престолонаследия.
Исторический анализ.
· Император Хирохито. Конституционное закрепление нового статуса императора. Совет императорского двора как орган, охраняющий династический порядок наследования престола, состав, порядок формирования, функции. Управление императорского двора, состав порядок формирования, функции.
· Салическая система престолонаследия. Эра Акихито (с 1989 г.- Хэйсэй «мир повсюду»). Он - старший сын и пятый ребенок в семье. Императорские регалии , личные прерогативы: зеркало, драгоценный камень и меч. Его дети: Кронпринц Нарухито (жена – Овада Масако, дочь Айко-принцесса Тоси), принц Акисино и прицесса Саяко. Современные проблемы престолонаследия Японии и их разрешение с рождением сына у принца Акисино.
· Статья 1 Конституции. Император как символ государства и единства народа.
· Полномочия императора ( назначает премьер- министра по представлению Парламента, назначает других членов Кабинета по представлению Парламента, назначает Главного судью, промульгирует поправки к конституции, осуществляет созыв Парламента, роспуск ПП, объявление выборов, подтверждает назначение министров и др.). См. статьи 3,4,6,7 Конституции.
· Особенности установлений ст.7 Конституции.
· Отсутствие права вето.
Совет императорского двора. Состав и полномочия.
Управление императорского двора. Полномочия.
6. Правительство Японии. Порядок формирования и компетенция.
Правительство Японии – Кабинет (ст.65) – исполнительная власть.
Структура Кабинета (премьер-министр, государственные министры (ст.66).
Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов (ст.67).. Роль императора (ст.6 назначение императором премьер-министра по представлению парламента). Особенности конституционного статуса. Полномочия де-юре и де-факто. Статья 74 Конституции. Роль и значение специальных законов.
Премьер-министр назначает государственных министров и отстраняет их от должности (ст.68). Роль императора (ст.7 – император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа следующие действия:…подтверждение назначений и отставок государственных министров…..).
Особая роль премьер-министра.
Конституционное закрепление полномочий (ст.72). Закон об организационной реформе Кабинета министров 1999 г.
Министры, роль административных заместителей министров.
Компетенция Кабинета (ст.73). Системно-структурный анализ по модулю – разобрано на лекции.
Институт контрасигнатуры.
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
Основы наследственного права | | | Сухие биотехнологические продукты для функционального питания |
Дата добавления: 2016-06-02; просмотров: 433;