Как объект использования и охраны

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 г. «Об охране окружающей среды» леса, растительный мир относятся к объектам отношений в области охраны окружающей среды.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране растительного мира, являются:

1) Лесной кодекс Республики Беларусь 14.07.2000 г.;

2) Закон Республики Беларусь от 25.12.2005 г. № 77-З «О защите растений»;

3) Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 г. № 205-З «О растительном мире»;

4) Постановление Министерства природы и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2005 г. № 37/36 «Об утверждении Правил заготовки или закупки древесных соков, сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей»;

5) Постановление Министерства природы и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2004 г. № 14 «Об утверждении списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь».

Растительный мир – совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 г. № 205-З «О растительном мире»).

В юридической литературе отмечается, что в составе растительного мира принято выделять:

1) леса;

2) нелесную древесно-кустарниковую растительность;

3) флору, произрастающую на землях водного фонда;

4) естественные луга на землях сельскохозяйственного назначения;

5) растения, занесенные в Красную книгу.

Лес – совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях (ст. 1 ЛК).

Растения– живые растения (сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы), их части, включая семена и генетический материал (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 г. № 77-З «О защите растений»).

Лес выполняет следующие функции:

• экологические:

- климаторегулирующая,

- почвозащитная,

- водоохранная,

- санитарно-оздоровительная,

- средообразующая;

2) экономические:

- источник древесины,

- источник второстепенной лесной продукции.

Государственный лесной фонд образуют:

1) леса и покрытые ими земли;

2) лесные земли, не покрытые лесом;

3) нелесные земли.

К лесным землям относятся земли:

1) покрытые лесом;

2) не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

К нелесным землям относятся земли:

1) не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли);

2) иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

В лесной фонд не входят единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), расположенная:

1) на землях сельскохозяйственного назначения;

2) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;

3) на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми им функциями производятся деление лесного фонда по группам лесов (первой и второй) и разграничение лесов первой группы по категориям защитности (ст. 16 ЛК).

Значение данной классификации заключается в том, что в зависимости от группы лесов устанавливается различные режим пользования лесом, способы охраны леса и меры ответственности за лесонарушения.

К первой группе лесов относятся:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники республиканского значения, памятники природы республиканского значения);

2) леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;

3) водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);

4) защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

5) санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группеотносятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

В лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.).

Охрана лесов – комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, и иного вредного воздействия.

Охране лесов посвящен раздел V ЛК, гл. 22 (ст.ст. 73 – 80), гл. 23 (ст.ст. 81 – 86).

Леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защите от вредителей и болезней леса.

Для охраны лесного фонда от пожаров, защиты леса от вредителей и болезней организуется авиационная охрана. Положение об авиационной охране лесного фонда утверждается специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

С целью обеспечения охраны и защиты лесов, в том числе животного мира, осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов создается Государственная лесная охрана Республики Беларусь.