Финансовая система: сущность, структура, характеристика

ее сфер и звеньев

Финансовая деятельность государства - это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие, создание условий реализации его задач и функций при проведении внутренней и внешней политики.

Финансовая деятельность государства осуществляется через финансовую систему, представляющую исторически сложившуюся и законодательно закрепленную совокупность финансовых институтов, а так же государственных органов и учрежде­ний, которые осуществляют финансовую деятельность в пределах своей компетенции.

Финансовый институт представляет собой группу однородных эконо­мических отношений, взаимосвязанных по формам и методам образования, распределения и использования фондов финансовых ресурсов. К основным финансовым институтам, образующих основу финансовой системы государства, относятся:

1.Государственные и муниципальные финансы (централизованная сфера финансовых отношений, которая включает бюджетную систему, состоящая из бюджетов трех уровней и государственных и муниципальных внебюджетных фондов социального и экономического предназначения, финансы федеральных государственных (муниципальных) унитарных предприятий и казенных заводов:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, финансы федеральных государственных (муниципальных) унитарных предприятий и казенных заводов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюд­жеты территориальных государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации;

третий уровень - местные бюджеты и внебюджетных фондов органов местного самоуправления, финансы муниципальных унитарных предприятий.

Государственные и местные финансы обеспечиваю содержание органов государственной власти и местного самоуправления, национальную оборону и безопасность, структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства, финансирование социально-культурной сферы и других направлений деятельности государства.

2.Финансы производственной сферы (финансы отраслей, корпораций, фирм и хозяйствующих субъектов) являются экономической основой финансовой системы, поскольку именно в сфере материального производства формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. От состояния финансов производственной сферы зависит общее финансовое положение государства, темпы роста ВВП и национального дохода.

3.Финансы непроизводственной сферы (финансы министерств, федеральных служб и агентств, бюджетных и общественных, религиозных организаций) обеспечивают создания необходимых условий для функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, социально-культурной сферы, где не создается, а только потребляется ВВП.

4.Финансы домашнего хозяйства - где образуются и используются семейные бюджеты.

5.Государственный кредит и страхование - сферы финансовой деятельности государства, обеспечивающих мобилизацию и использование временно свободных денежных средств, а также их размещение за свой счет и на свой риск для получения дополнительных финансовых ресурсов, а также образование и использование страховых денежных фондов.

6. Финансовый рынок, где обращаются свободные капиталы, валютные ценности, ценные бумаги и долговые финансовые обязательства, обеспечивающие получение специфического дохода.

Все институты финансовой системы взаимосвязаны между собой потоками финансовых ресурсов через казначейскую и банковскую системы, основу которой составляют Центральный банк РФ и коммерческие банки.

Финансовая система как совокупность государственных органов и уч­реждений - это взаимосвязь государственных органов общей и специальной компетенции, финансовых органов и кредитных учрежде­ний, осуществляющих непосредственную финансовую деятельность го­сударства.

К государственным органам общей компетенции относятся: Президент РФ и Управление делами Президента РФ; Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ; Правительство РФ. Основные функции государственных органов общей компетенции относятся рассмотрение, обсуждение и принятие, подписание и обнародование законов и подзаконных нормативных актов, общее руководство финансовой деятельностью и государственным финансовым контролем.

К государственным органам специальной компетенции относятся министерства, федеральные службы и агентства, их территориальные подразделения, а также учреждения органов местного самоуправления.

Министерство финансов Российской Федерации сто­ит во главе системы финансовых органов России и является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой финансовой, кредитной и денежной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, таможенных платежей и др. (Вопросы Министерства финансов РФ. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185).

Министерству финансов РФ подведомственны: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство.

Кроме того, в финансовую систему входят Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по тарифам, Федеральная антимонопольная служба, которые выполняют отдельные финансовые функции, а также финансово-контрольные органы исполнительных органов власти, бухгалтерии предприятий и организаций всех форм собственности.

Систему кредитных учрежденийвозглавляетЦентральный банк РФ, который осуществляет регулирование и контроль в области кредита, денежного и валютного обращения, контролирует всю систему кредитных органов.