MI5 (Security Service)

Служба безопасности (по понятным причинам аббревиатура ее англоязычного названия не используется) подотчетна государственному секретарю (секретарю по внутренним делам), но при этом не входит в структуру Управления внутренних дел. Службой руководит Генеральный директор. Оперативное руководство возложено на его заместителя.

В структуре Службы безопасности (рис. 4.) имеется шесть отделений, возглавляемых директорами, а также отдел юрисконсульта. Генеральный директор, его заместитель, директоры отделений и юрисконсульт составляют Руководящий совет, принимающий решения по политическим и стратегическим вопросам.

Исполнительным органом Службы безопасности является спецподразделение, входящее в состав Скотланд-Ярда. Только оно имеет право проводить аресты и представлять MI5 в суде. Спецподразделение занимается борьбой с ирландскими террористами, а также предотвращением подрывных акций иностранных разведок (в недавнем прошлом, в основном, советских).

Служба безопасности работает в тесном контакте с SIS и спецслужбами Вооруженных Сил. Доступ к разведывательной информации, собираемой другими спецслужбами, предоставляется сотрудникам Службы безопасности только для проведения расследований в рамках их компетенции.

Рис. 4.Структура Службы безопасности (MI5)

MI6 (SIS)

Служба SIS занимается внешней разведкой. Первым директором Бюро секретной службы, предшественника SIS, был капитан Королевского флота Мэнсфилд Камминг. Все документы он подписывал серыми чернилами, ставя в качестве подписи первую букву своей фамилии — “C”. С тех пор всех Генеральных директоров SIS называют “С”, а изображение серой буквы “C” вынесено на эмблему SIS.

Хотя служба SIS включена в состав Управления по иностранным делам и Содружеству (Министерство иностранных дел Великобритании), Генеральный директор SIS по многим вопросам может связываться непосредственно с премьер-министром или действовать самостоятельно. Подчиненность SIS внешнеполитическому ведомству позволяет ее сотрудникам при работе в других странах пользоваться дипломатическим прикрытием.

В структуре SIS пять управлений и несколько вспомогательных отделов:

· Управление подготовки заданий и анализа разведывательной информации. Готовит задания для добывающих подразделений в соответствии с указаниями, полученными от политического и военного руководства Великобритании. Анализирует собранную информацию и готовит обзоры, отчеты, сводки и другие документы.

· Управление регионов. Состоит из отделов, работающих по отдельным географическим регионам мира.

· Управление внешней разведки и безопасности. Занимается противодействием иностранным разведкам, а также оперативным обеспечением сотрудников SIS.

· Управление специальной разведки. Отвечает за разработку и применение в оперативной работе технических средств специального назначения.

· Административное управление. Отвечает за административное обеспечение основных управлений SIS, а также за подбор и расстановку кадров.

Помимо управлений, в структуре SIS имеются самостоятельные отделы, такие как отдел по международным отношениям и отдел по связям с другими спецслужбами.

SIS — одна из старейших спецслужб мира, оказавшая влияние на развитие спецслужб США, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Не удивительно, что SIS тесно сотрудничает с ними, обмениваясь добываемой разведывательной информации и согласовывая свои действия.

ЦПС (GCHQ)

GCHQ — это одна из основных спецслужб Великобритании, которая отвечает за ведение радиотехнической и радиоэлектронной разведки, а также за безопасность правительственных линий связи. Хотя структурно центр GCHQ, как и служба SIS, подчинен секретарю по иностранным делам, фактически он подчиняется непосредственно премьер-министру.

Задача радиоразведки решается станциями слежения и перехвата, расположенными как на территории Великобритании, так и за рубежом (Германия, Гибралтар, Турция, Оман, Кипр, о. Вознесения). Эта работа координируется Организацией по комплексному перехвату сигналов (CSO). Большинство станций, работающих в интересах ОКПС и находящихся на территории военных баз Великобритании, входят в структуру Министерства обороны, и только станция в г. Морвенстоув напрямую подчинена GCHQ.

Вторая задача GCHQ возложена на Группу безопасности электронных коммуникаций (CESG). ГБЭК работает в интересах правительства и Вооруженных Сил Великобритании, оказывая помощь в защите используемых ими линий связи и информационных систем. Группа CESG является официальным органом, регулирующим вопросы использования криптографии в Великобритании, а также отвечающим за безопасность информации в целом. Помимо правительства и трех спецслужб (MI5, MI6 и GCHQ), под юрисдикцию группы CESG подпадают все юридические лица, работающие на правительство Великобритании. Кроме того, эта группа тесно сотрудничает с промышленностью с целью обеспечения государственных органов в соответствующих технологиях и системах.

GCHQ, как и SIS, имеет самое непосредственное отношение к становлению спецслужб США, в частности NSA, которое было создано при непосредственном участии специалистов GCHQ. Не удивительно, что GCHQ и NSA тесно сотрудничают, образуя единую систему радиотехнической и радиоэлектронной разведки (так называемый “Эшелон”).

Спецслужбы ФРГ

К спецслужбам ФРГ, занимающимся разведывательной деятельностью, относятся следующие учреждения, органы и подразделения исполнительной власти.

Спецслужбы, подчиненные администрации Федерального Канцлера:

• Федеральная разведывательная служба (BND). Основная спецслужба ФРГ, занимающаяся внешней разведкой. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры — БНД.

Спецслужбы, подчиненные министру внутренних дел:

• Федеральное управление по защите Конституции (BfV). Основная спецслужба ФРГ, занимающаяся контрразведкой. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры — БФФ.

• Земельные управления по защите Конституции (LfV). Федеральный закон о защите Конституции ФРГ определяет создание как федерального органа по защите Конституции, так и органов, работающих в рамках субъектов федерации — земель. Земельные управления по защите Конституции выполняют те же функции, что и БФФ, при условии, что рассматриваемые ими дела не выходят за рамки регионального уровня. В исключительном ведении БФФ находятся дела федерального уровня, а также все дела, связанные с шпионажем против ФРГ.

• Федеральное управление безопасности информационных технологий (BSI). Призвано обеспечивать безопасность правительственных линий связи, разрабатывать стандарты и правила в области информационной безопасности, проводить аттестацию информационных систем и компонентов, обеспечивать поддержку Федерального управления и земельный управлений по защите Конституции при расследовании противоправных и иных действий, в которых используются информационные технологии.

Спецслужбы, подчиненные министру обороны:

• Разведывательное управление Бундесвера (ANBw). Основной орган военной разведки, отвечающий за сбор и оценку информации о состоянии иностранных вооруженных сил.

• Управление Бундесвера по радиомониторингу (AFMBw). Основной орган военной радиотехнической разведки.

• Военная служба безопасности (MAD). Военная контрразведка. Является, наряду с БНД и БФФ, третьей основной спецслужбой ФРГ. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры — МАД.

В отличие от большинства других спецслужб ведущих стран мира, спецслужбы ФРГ, по понятным причинам, были фактически созданы заново после второй мировой войны и долгое время работали под контролем ЦРУ.

БНД (BND)

На БНД возложена задача ведения внешней разведки. Создавая эту службу, правительство ФРГ сознательно объединило в одном ведомстве военную и политическую разведку за рубежом, чтобы исключить какое бы то ни было соперничество.

БНД возглавляет президент, которому оказывают помощь в оперативном руководстве службой вице-президент и аппарат управления качеством. В структуру БНД входят восемь отделений.

• Отделение 1 — оперативная разведка. Занимается агентурной разведкой (HUMINT).

• Отделение 2 — техническая разведка. Занимается получением информации из каналов связи с помощью технических средств (SIGINT), а также раскрытием шифров.

• Отделение 3 — оценка. Аналитическое подразделение, формирующее задания на добывание информации отделениям 1, 2 и 5 и обрабатывающее полученные данные с предоставлением отчетов, справок и сводок политическим, военным и правоохранительным структурам.

• Отделение 4 — управление и общие службы. Обеспечивает работу основных подразделений, предоставляя услуги в области управления кадрами, развития, финансов и правоведения.

• Отделение 5 — оперативная разведка и оценка по организованной преступности и международному терроризму. Добывающее и аналитическое подразделение, призванное оперативно получать сведения об организованных преступных сообществах, занимающихся международным терроризмом, международной наркоторговлей, легализацией незаконно полученных средств и нелегальной миграцией. Представляет БНД в международных организациях, занимающихся борьбой с соответствующими угрозами.

• Отделение 6 — техническая поддержка. Обеспечение всех отделений БНД необходимыми техникой и технологиями. Все системы обработки данных БНД находятся в ведении этого отделения. Кроме того, инженеры и техники отделения разрабатывают всю спецтехнику, необходимую оперативным подразделениям для решения их задач.

• Отделение 7 — школа БНД. Закрытое учебное заведение для повышения квалификации и переподготовки сотрудников БНД.

• Отделение 8 — внутренняя безопасность и контрразведка. На это отделение возлагается контроль за обеспечением сохранности государственной и служебной тайны сотрудниками БНД, а также ответственность за проведение контрразведывательных мероприятий.

БНД является одной из самых лучших разведок мира. В какой-то мере это объясняется опытом, накопленным до 1945 года. Не секрет, что после провозглашения курса на “холодную войну” к работе в разведывательных органах ФРГ были привлечены многие профессиональные разведчики, находившиеся ранее на службе Третьего Рейха, — например, генерал Райнхард Гелен, возглавлявший во время войны аналитический отдел германского Генерального штаба. Кстати, сегодня уже известно, что в значительной степени этот опыт был советским, — до обострения отношений с Германией НКВД, как впрочем, и другие “силовые” ведомства СССР, оказывал гитлеровским спецслужбам ощутимую методическую (и, по-видимому, не только методическую) помощь. После войны БНД долгое время работала под неусыпной опекой ЦРУ, а основным ее противником была разведка Министерства государственной безопасности (“Штази”), которая не упускала ни одного шанса добывания информации на территории ФРГ. Ну и, конечно же, БНД приходилось сталкиваться, как говориться, “лицом к лицу” с такими советскими спецслужбами, как КГБ и ГРУ. Таким образом, и БНД, и восточногерманская разведки были “на переднем крае” противостояния Востока и Запада, что не могло не сказаться на их профессионализме.

Объединение Германии, когда спецслужбы ФРГ получили доступ к архивам Штази, также способствовало укреплению БНД, поскольку контрразведка смогла выявить множество внедренных сотрудников разведки ГДР и СССР (хотя, возможно, и не самых важных — многое могло остаться в руках ЦРУ), а также благодаря доступу к материалам, раскрывающим методы ведения оперативной работы лучших разведок мира.

Таким образом, БНД и другие спецслужбы ФРГ вобрали в себя все лучшее, что было накоплено немецкими, советскими, американскими, английскими и восточногерманскими спецслужбами. Это даже видно из структуры БНД — она проста и в то же время близка к оптимальной. Можно сказать, что такая структура представляет собой модель структуры разведслужбы демократического европейского государства, сопоставимого по размерам с Германией, например, Украины.

БФФ (BfF)

На развитие и становление БФФ наибольшее влияние оказала английская MI5, поэтому эти две спецслужбы довольно похожи (например, сотрудники БФФ не могут проводить аресты и задержания, не имеют права на ношение и применения оружия и т.п.). Кроме того, БФФ, по вполне понятным причинам, не могло использовать специфический “опыт” обеспечения безопасности режима, накопленный Гестапо или НКВД, поэтому эта спецслужба, в отличие от БНД, задачи которой, как и любого ведомства внешней разведки, мало зависели от политического режима, создавалась “с чистого листа”. Значительную помощью контрразведка ФРГ получила от пришедших в нее бывших сотрудников Штази после объединения Германии. Таким образом, как и БНД, БФФ по праву считается сильным противником.

Задача БФФ — выявление антиконституционных политических устремлений, обнаружение шпионов, защита государственной тайны. Ведомство подчиняется министру внутренних дел, не имеет полицейских полномочий и не может быть присоединено к какой-либо полицейской инстанции. Необходимую разведывательную информацию БФФ получает от БНД и МАД. БФФ состоит из семи отделов, в которых работает около 2500 сотрудников.

• Отдел I отвечает за связь с руководством периферийных органов в других странах, подслушивание телефонных разговоров, обеспечение системы секретной информации и связи.

• Отдел II занимается проблемами правого экстремизма и терроризма.

• Отдел III держит в поле внимания левоэкстремистские организации.

• Отдел IV отвечает за ведение контрразведки.

• Отдел V обеспечивает секретность и противодействует подрывной деятельности как в материальной, так и в кадровой сферах.

• Отдел VI работает с иностранцами, предоставляющими угрозу для безопасности ФРГ.

• Отдел VII борется с терроризмом со стороны левых сил.

МАД (MAD)

МАД — это контрразведка Бундесвера и подчинена непосредственно министру обороны. В состав МАД входит 5 управлений (административное, внутренней безопасности, противодействия антиконституционным силам, противодействия иностранным разведкам, техническое), группа S (контрразведка в аппарате Бундесвера, НАТО и т.п.) и 6 групп, находящихся в командовании военными округами (Киль, Ганновер, Дюссельдорф, Майнц, Штутгарт, Мюнхен), а также более 40 мобильных подразделений. Главные задачи МАД — разоблачение фактов военного шпионажа, предотвращение диверсий, борьба с агентурой, внедряемой в Бундесвер.

Когда вопрос касается безопасности государства, МАД действует совместно с остальными федеральными службами и с разведывательными службами стран НАТО. Хотя, как может показаться, декларируемые функции МАД должны ограничиваться лишь военной контрразведкой, однако ее полномочия достаточно широки и, как правило, не афишируются.

Спецслужбы Франции

В отличие от ФРГ, спецслужбы Франции имеют достаточно сложную структуру, что, по-видимому, не может не сказаться на качестве разведработы. Разведка Франции заслужила славу хоть и эффективной, но достаточно “грубой”. Кроме того, для нее, как и для всей внешней политики Франции, характерна исторически обусловленная антианглийская, антиамериканская и антигерманская направленность, иногда довольно сильно проявляющаяся. Возможно, именно поэтому французским спецслужбам приходится во многом рассчитывать на собственные силы и добиваться нужных результатов, работая “на грани фола”.

В состав спецслужб Франции входят следующие структуры:

Работу спецслужб Министерства обороны Франции координирует Генеральный секретариат национальной обороны.

· Генеральное управление внешней безопасности (DGSE). Подчиняется министру обороны и отвечает за ведение военной разведки, а также сбор стратегической информации, электронную разведку и контрразведку за пределами Франции. Официально ее сотрудники проходят службу в 44-м пехотном полку, расквартированном в Орлеане. Самая известная (во всех смыслах, в том числе и в скандальном) французская спецслужба. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация французской аббревиатуры — ДГСЕ.

· Управление военной разведки (DRM). Относительно молодая спецслужба, сформированная в 1992 году в результате анализа неудачи французских спецслужб, проявившихся в ходе американской операции “Буря в пустыне”. Управление было создано на основе аналитических и технических разведывательных подразделений армии и ВВС Франции. В его составе нет оперативных подразделений и подразделений агентурной разведки.

· Управление защиты и безопасности обороны (DPSD). Военная контрразведка, основная задача которой — мониторинг состояния политической благонадежности в Вооруженных силах и проведение профилактических мероприятий.

· Бригада разведки и радиоэлектронной борьбы (BRGE). Была создана в 1993 году после операции “Буря в пустыне”. Занимается радиоэлектронной и радиотехнической разведкой в интересах министра обороны и военного командования, а также вопросами защиты военных линий связи и информационных систем. Является одним из поставщиков информации для DRM.

· Центральная служба безопасности информационных систем (SCSSI). Отвечает за разработку нормативных актов и контроль в области использования криптосистем.

Министерство внутренних дел также имеет в своем составе несколько спецслужб:

· Центральная дирекция общей разведки (DCRG). Спецслужба, призванная обеспечивать государственную безопасность Франции от внутренних угроз (политическая полиция).

· Управление безопасности территорий (DGT). Спецслужба, изначально занимавшаяся вопросами контрразведки на контролируемых Францией территориях, а также “присматривавшая” за поведением иностранцев на территории самой Франции. После распада Советского блока акцент в ее работе был смещен на борьбу с израильскими и американскими спецслужбами. Одним из основных направлений работы службы является защита французских технологий, причем не только в военной промышленности, но и в фармацевтической, телекоммуникационной, автомобильной и т.д.

ДГСЕ (DGSE)

В компетенцию ДГСЕ входят такие вопросы, как добывание и анализ информации, имеющей отношение к безопасности Франции; выявление и предупреждение антифранцузской деятельности за границей; проведение тайных активных операций. Из 4500 сотрудников подавляющее большинство являются штатскими. В последнее время к сотрудничеству с ДГСЕ все шире привлекаются экономисты, специалисты по информационным технологиям, прикладной математике и точным наукам.

Во главе ДГСЕ стоит директор. В состав ДГСЕ входит 5 управлений.

• Стратегическое управлениеотвечает за предоставление политическому и военному руководству страны аналитической информации, адекватно отражающей обстановку в мире и необходимой для принятия важных решений. Именно в этом управлении вырабатываются доктрины и возможные сценарии развития ситуации в случае принятия тех или иных политических решений. Управление поддерживает тесные контакты с Министерством иностранных дел.

• Разведывательное управлениеотвечает за добывание информации, в основном за счет агентурной разведки, в том числе и с использованием нелегальной агентуры. Работает в тесном контакте с оперативным управлением. Традиционная область работы управления — военная разведка. В вопросах политической, экономической и технологической разведки его успехи долго не были столь значительными. Однако в последние годы управление было ориентировано на добывание научно-технической информации, необходимой промышленности Франции, в первую очередь, авиакосмической.

• Техническое управлениеотвечает за стратегическую радиоэлектронную разведку. Под его эгидой работает несколько станций радиоперехвата, расположенных как на территории Франции, так и за рубежом.

• Оперативное управлениенесет ответственность за планирование и проведение тайных операций. В его распоряжении имеются три “станции”, на которых готовятся бойцы спецподразделений разной специализации (CPES, CIPS и CPEOM).

• Административное управлениеотвечает за материально-техническое обеспечение, внутреннюю безопасность, подбор и расстановку кадров.

ДРМ (DRM)

В Указе о создании ДРМ было сказано, что управление должно заниматься “планированием, координацией и руководством процессами анализа и использования военной разведки”. Однако со временем область интересов ДРМ сместилась от чисто военной разведки в разведку военной сферы политических и стратегических вопросов, что всегда было прерогативой ДГСЕ. Несмотря на то, что из 2000 сотрудников около 90% являются военнослужащими, ДРМ не занимается ни оперативной работой, ни, тем более, тайными силовыми акциями.

Во главе ДРМ стоит директор, который напрямую отчитывается перед министром обороны, хотя организационно ДРМ входит в состав Штаба Вооруженных Сил Франции. В состав ДРМ входит 5 управлений.

• Исследовательское управление занимается агентурной и электронной разведкой на оперативном уровне. Для этих целей управление использует информацию, поступающую от бригады BRGE.

• Аналитическое управление отвечает за анализ и обработку собранной разведывательной информации и подготовку на ее основе сводок, справок и отчетов.

• Управление контроля за распространением оружия массового поражения и вооружений ведет работу по систематизации и анализу информации об угрозах, связанных с распространением ядерных технологий, химического оружия и других вооружений.

• Техническое управление оказывает техническую поддержку другим управлениям.

• Административно-кадровое управление отвечает за подбор, расстановку и подготовку кадров.

В своей работе ДРМ взаимодействует с Управлением национальной полиции (DGGN), Управлением защиты и безопасности обороны (DPSD), штабами видов и родов Вооруженных Сил и Генеральной комиссией по контролю за вооружениями (DGA).