Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

По оценке американских экспертов, предотвращение загрязнения ОПС на стадии разработки проектной документации обходится в 4-5 раз дешевле, чем ликвидация последствий экологически необоснованных решений.

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

Ø презумпция потенциальной экологической опасности;

Ø обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

Ø комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности и его последствий;

Ø обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

Ø достоверность и полнота информации, предъявляемой на экологическую экспертизу;

Ø независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

Ø научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;

Ø гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения;

Ø ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Объекты экологической экспертизы: проекты программ; проекты строительства и размещения; техника и технологии; сырье и материалы; продукция; химические вещества; проекты стандартов, технических и правовых норм.

В РФ осуществляются государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) и общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. В настоящее время специально уполномоченными органами является Комитет природных ресурсов и его территориальные органы, которые имеют исключительное право на проведения государственной экологической экспертизы и осуществляют соответствующие функции через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. Результатом проведения экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана ОПС, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.