Учредительное собрание. ІІІ Съезд Советов.

Новая власть в Петрограде признавала необходимость переговоров с другими революционными соцпартиями и 27 ноября СНК издал постановление о своевременном проведении выборов в Учредительное собрание. Между тем, вскоре Ленин настаивал на том, чтобы выборы были перенесены, поскольку они проводились по избирательным спискам, утвержденным еще в августе 1917 г. и не учитывали важных изменений в политической жизни. Так, основной проблемой было то, что еще 27 октября ЦК партии эсеров исключил из состава партии левых эсеров, которые не покинули II Съезд Советов, в итоге левые эсеры в ноябре сформировали самостоятельную партию, но представить свои избирательные списки не успели. Не смотря на то, что сами левые эсеры разделяли требование Ленина, СНК не решился отложить выборы. В итоге они были проведены, как и было намечено 9 августа А. Керенским, 12 ноября 1917 г. Показательно, что руководство комиссией по проведению выборов сохранили кадеты. Они были устранены уже после проведения выборов в 60 округах из 81 (23 ноября), и сумели набрать лишь 2,4 % голосов.

По итогам выборов избрано было 715 депутатов, из которых почти 52 % или 370 мест получили эсеры, 175 (24,5 %) – большевики, 40 (5,6 %) – левые эсеры, 86 (12 %) – представители национальных фракций, меньшевики же, как и кадеты, потерпели на выборах поражение, получив 17 и 15 мест соответственно. Итоги выборов были в пользу правых эсеров, но вызывали ряд нареканий: во-первых, в голосовании принимало участие лишь 49,4 % избирателей, во-вторых – итоги не учитывали реальной популярности левых эсеров, о чем свидетельствовали итоги выборов во II Съезды Советов крестьянских депутатов. Перед большевикам и левыми эсерами замаячила перспектива потерять власть в пользу правых эсеров, и лидерами этих партий было принято решение о разгоне Учредительного собрания. Последнему они решили противопоставить III Всероссийский Съезд Советов.

Партия эсеров располагала влиянием в стране и получила возможность бороться за власть. Так, военная комиссия партии эсеров предлагала накануне открытия Учредительного собрания организовать свое вооруженное выступление в Петрограде. Однако с учетом настроений среди солдат и рабочих города от этого плана отказались и провели 5 января манифестации в пользу собрания. Тогда же 5 января открылось заседание Учредительного собрания, на котором присутствовало 410 депутатов из 715, из которых большинство принадлежало эсерам, а большевикам и левым эсерам – 155 мест. Под руководством лидера эсеров Виктора Чернова большинство собрания отвергла предложение признать верховную власть Советов в стране, и провозгласило Российскую демократическую федеративную республику. Также был принят закон о земле в духе декрета о земле и обращение о начале мирных переговоров. Утром 6 января заседание собрания было прекращено, а 9 января ВЦИК объявил декрет о роспуске Учредительного собрания.

Уже 10–18 января 1918 г. в том же здании Таврического дворца, откуда раньше были выдворены депутаты Учредительного собрания, заседал III Всероссийский съезд Советов. На Съезде присутствовало 1647 депутатов, из которых ок. 1/3 принадлежало левым эсерам. 18 января Съезд признал декрет о роспуске Учредительного собрания и признал СНК вместо временного постоянный органом власти. Также была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», предваряющую конституцию Российской Советской Федеративной Республики. Возросла роль СНК в ущерб полномочий ВЦИК.