Система органов Следственного комитета РФ

Следственный комитет РФ, являясь федеральным государственным органом, образует собственную систему органов, которых построена по территориальному и предметному принципу.

Территориальный принцип построения системы органов Следственного комитета РФ, отражающий административно-территориальное устройство России, обусловливает существование трех уровней, или трех звеньев таких органов:

—федеральный уровень (высшее звено) — представлен центральным аппаратом Следственного комитета РФ;

—региональный уровень (среднее звено) — главными следственными управлениями и следственными управлениями Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их подразделениями по административным округам);

—местный уровень (низовое звено) — межрайонными следственными отделами, следственными отделами по районам, городам (административным округам, закрытым административно-территориальным образованиям) и следственными отделениями.

Предметный принцип построения системы органов Следственного комитета РФ свидетельствует о наличии в его системе органов, которые создаются специально для осуществления своих полномочий только в строго определенных сферах деятельности или в отношении определенных групп лиц: военные и иные специализированные органы (транспортные, природоохранные, органы Следственного комитета РФ, осуществляющие свои полномочия в условиях закрытых административно-территориальных образований и т.д.).

При этом система построения органов Следственного комитета РФ по предметному принципу также имеет три уровня, или три звена, системы специализированных органов Следственного комитета РФ.

Так, система военных органов Следственного комитета РФ представлена:

— на федеральном уровне (высшее звено), т.е. в центральном аппарате, — главным военно-следственным управлением;

—на региональном уровне (среднее звено) - управлениями Следственного комитета РФ по военным округам (военным флотам), Ракетным войскам стратегического назначения и другим военным следственным управлениям Следственного комитета РФ, приравненным к следственным управлениям Следственного комитета РФ по субъектам РФ;

—на местном уровне (низовое звено) — следственными отделами (отделениями) по военным гарнизонам, объединениям, соединениям.

Кроме того, в систему Следственного комитета РФ входят научные, образовательные (в том числе общеобразовательные, кадетские), санаторно-курортные, оздоровительные, реабилитационные, культурные учреждения, физкультурно-спортивные организации, редакции электронных и печатных изданий, типографии, иные создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета РФ учреждения и организации.

Центральный аппарат Следственного комитета РФ не только осуществляет общее руководство деятельностью Следственного комитета РФ, но и организует предварительное расследование наиболее важных уголовных дел, входящих в компетенцию Следственного комитета РФ.

В центральном аппарате Следственного комитета создаются главные управления и управления (в том числе управления в составе главных управлений); отделы (в том числе в составе главных управлений и управлений); отделения (в том числе в составе главных управлений, управлений и отделов).

Центральный аппарат Следственного комитета РФ представлен:

— Главным следственным управлением, в который, в свою очередь, входят управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности, управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики, управление процессуального контроля и методико-аналитического обеспечения, отдел информационно-технического и документационного обеспечения;

— Главным управлением процессуального контроля, который, в свою очередь, состоит из управления процессуального контроля за следственными органами, управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции, управления процессуального контроля за расследованием особо важных дел, организационно-аналитического отдела, отдела документационного обеспечения;

— Главным организационно-инспекторским управлением, в который входят: организационно-контрольное управление, информационно-методическое управление, управление собственной безопасности, управление оперативных служб, отдел документационного обеспечения и корректуры;

— Главным управлением криминалистики, состоящим из: методико-криминалистического управления, технико-криминалистического управления, управления организации экспертно-криминалистической деятельности, отдела документационного обеспечения;

— Главным управлением обеспечения деятельности, в который входят: финансово-экономическое управление, управление материально-технического обеспечения, управление делами, контрольно-ревизионное управление, отдел обеспечения деятельности по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам,

— отдел организационного и документационного обеспечения;

— Главным следственным управлением по Северо-Кавказскому федеральному округу, состоящим из управления по расследованию особо важных дел, контрольно-криминалистического управления, отдела межведомственного взаимодействия и физической защиты, организационно-аналитического отдела, отдела документационного обеспечения;

— следственными управлениями по следующим федеральным округам: Центральному, Северо-Западному; Северо-Кавказскому, Приволжскому; Уральскому; Сибирскому; Дальневосточному; Южному, Крымскому;

— Управлением процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах;

— Управлением кадров;

— Правовым управлением;

— Управлением взаимодействия со средствами массовой информации;

— Управлением международно-правового сотрудничества;

Управлением по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению;

— Управлением по защите государственной тайны;

— Управлением физической защиты;

— отделом процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах;

— отделом (информационного и документационного обеспечения Председателя Следственного комитета РФ);

— Главным военно-следственным управлением.

Кроме того, в центральном аппарате Следственного комитета РФ учреждаются должности руководителей следственных органов, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам при Председателе Следственного комитета РФ, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов, инспекторов, старших инспекторов, экспертов, старших экспертов, ревизоров, старших ревизоров, специалистов, старших специалистов, помощников следователя (следователя-криминалиста) и другие должности.

Возглавляет Следственный комитет РФ Председатель Следственного комитета РФ, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом РФ задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности (ст. 13 Закона о Следственном комитете РФ).

Председатель Следственного комитета РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей. Количество заместителей Председателя Следственного комитета РФ устанавливается Президентом РФ.

Председатель Следственного комитета РФ может иметь восемь заместителей Председателя, в том числе одного первого заместителя и одного заместителя Председателя Следственного комитета РФ — руководителя Главного военного следственного управления (п. 2 Указа Президента РФ от 14 января 2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»).

При этом первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета РФ.

Главные управления, управления центрального аппарата Следственного комитета РФ возглавляют соответствующие руководители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

В Следственном комитете РФ образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета РФ (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в неё по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета РФ (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

Средним звеном системы Следственного комитета РФ являются главные следственные управления, следственные управления Следственного комитета РФ по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам), а также приравненные к ним специализированные (транспортные, природоохранные и др.) следственные управления Следственного комитета РФ.

К ним относятся и военные следственные управления Следственного комитета РФ по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другим военным следственным управлениям Следственного комитета РФ, приравненным к следственным управлениям Следственного комитета РФ по субъектам РФ.

Возглавляют следственные управления Следственного комитета РФ по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного Комитета РФ, в том числе и военные следственные управления Следственного комитета РФ по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другим военным следственным управлениям Следственного комитета, соответствующие руководители.

При этом, как отмечалось выше, руководители данных органов Следственного комитета РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Руководители главных управлений, управлений, а также приравненных к ним специализированных (транспортных, природоохранных и др.) следственных управлений Следственного комитета РФ имеют первых заместителей и заместителей руководителя.

Кроме того, в главных следственных управлениях, следственных управлениях Следственного комитета РФ по субъектам РФ (в том числе и в их подразделениях по административным округам), а также в приравненных к ним специализированных (транспортных, природоохранных и др.) следственных управлениях и военных следственных управлениях Следственного комитета РФ по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другим военным следственным управлениям Следственного комитета РФ создаются отделы и отделения.

Учреждаются также должности руководителей следственных управлений (в составе Главного следственного управления), заместителей руководителя следственных управлений (в составе Главного следственного управления), руководителей управлений (в составе Главного следственного управления), заместителей руководителя управлений (в составе Главного следственного управления), руководителей отделов (в составе Главного следственного управления, следственного управления, управления), заместителей руководителей отделов (в составе Главного следственного управления, следственного управления, управления), руководителей отделений (в составе следственного управления, управления), заместителей руководителей отделений (в составе следственного управления, управления), следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, старших инспекторов, инспекторов, старших экспертов, экспертов, старших ревизоров, ревизоров, старших специалистов, специалистов, а также другие должности.

Низовым звеном Следственного комитета РФ являются межрайонные следственные отделы,следственные отделы по районам, городам (административным округам, закрытым административно-территориальным образованиям) и приравненным к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета РФ, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам и другие военные следственные отделы Следственного комитета РФ, приравненные к следственным отделам Следственного комитета РФ по районам, городам.

В следственных отдела Следственного комитета РФ создаются отделения, учреждаются должности руководителей указанных следственных органом, их первых заместителей и заместителей, старших помощником и помощников руководителей указанных следственных органом руководителей соответствующих структурных подразделении этих органов и их заместителей, следователей-криминалистом, следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей, старших инспекторов, инспекторов, старших экспертов, экспертов, а также другие должности.