Исполнительно-распорядительными органами Советов являлись исполнительные комитеты.
С образованием СССР появилась и возможность и необходимость провести новое районирование, т.е. изменить административно-террито-риальное деление.
К 1930году в РСФСР сложилась следующая система:
область(край) |
район |
Рис. 39. Административно-территориальное деление РСФСР к 1930 г.
Остальные республики делились только на районы, областное деление появилось в них позднее.
В 1925–1931 годахвелись интенсивные работы по изменению законодательства о деятельности местных Советов. Были введены местные бюджеты, что давало Советам реальные финансовые средства. Местные органы власти и управления были приведены в соответствие с новым административно-территориальным делением. Существовали областные (краевые) и районные съезды Советов и их исполкомы, а также городские и сельские Советы и их исполкомы. Они имели право издавать постановления, обязательные для исполнения на своей территории, контролировать деятельность всех местных учреждений и предприятий, должны были являться проводниками политики партии и правительства на местах.
Конституция СССР 1936 года изменила систему Советов. Такое звено, как местные съезды Советов, было ликвидировано. В обобщенном виде выделяются областные (краевые), районные, городские, сельские Советы и их исполкомы. Конституция закрепила двухгодичный срок действия местных Советов.
Советы депутатов трудящихся должны были руководить деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивать охрану государственного порядка, соблюдение законов и прав граждан, руководить местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливать местный бюджет.
Основная задача исполкомов – проводить в жизнь решения местных Советов, общесоюзных и республиканских законов, руководить деятельностью подчиненных им отделов, учреждений, организаций.
Но следует отметить, что происходило сращивание партийного и государственного аппаратов, и Советы (особенно в период культа личности И. Сталина) отстранялись от участия в принятии важных управленческих решений.
Конституция 1977 года изменила название Советов (Советы народных депутатов), расширила их функции и полномочия. Были четко определены следующие направления деятельности местных Советов:
- руководство государственным, хозяйственным, социально-культурным строительством;
- утверждение планов экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- осуществление руководства подчиненными им органами, предприятиями, учреждениями;
- обеспечение соблюдения законов, охрана государственного и общественного порядка, прав граждан.
По-прежнему сохранялся неустанный контроль партии, и большая часть вопросов решалась не Советами, а исполкомами.
Дата добавления: 2016-03-22; просмотров: 581;