Служба в органах и организациях прокуратуры

«Законодатель должен стремиться не к истине, а к целесообразности»

Генри Томас Бокль

Служба в органах и организациях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники — государственными служащими государственной службы России.

В соответствии со ст. 40.1 Закона о прокуратуре на должности прокуроров могут быть назначены граждане России, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 27 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее пяти лет. В порядке исключения данные требования могут быть уменьшены.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее семи лет.

Срок полномочий прокуроров по общему правилу — пять лет. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры — 65 лет.

Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица:

— имеющие гражданство иностранного государства;

— признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

— лишенные решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

— имевшие или имеющие судимость;

— негодные по состоянию здоровья;

— состоящие в родстве или свойстве с работником прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

— отказывающиеся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с исполнением таких обязанностей.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу.

Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам[69].

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает присягу.

Для определения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, в целях повышения их квалификации и укрепления служебной дисциплины проводится аттестация прокурорских работников. Ей подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учрежденийпрокуратуры Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 21 ноября 2012 г. № 1563).

КЛАССНЫЕ ЧИНЫ — это личные служебные разряды, которые присваиваются работникам прокуратуры с учетом занимаемой должности, результатов аттестации, срока пребывания в предыдущем классном чине, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте прокурорского работника.

В системе прокуратуры устанавливаются следующие классные чины: младший юрист, юристы 3, 2, 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственные советники юстиции 3, 2, 1 класса, действительный государственный советник юстиции.

Лицам, назначенным на должности прокурорских работников по окончании юридических факультетов учебных заведений высшего профессионального образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине:

— младший юрист — один год или до получения высшего юридического образования;

— юрист 3 класса — два года;

— юрист 2 класса — два года;

— юрист 1 класса — три года;

— младший советник юстиции — три года;

— советник юстиции — четыре года.

Сроки пребывания в классных чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса не устанавливаются.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом РФ. Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или организаций прокуратуры. Осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления могут быть лишены классного чина по приговору суда.

Работники военных прокуратур имеют воинские звания юстиции.

В соответствии со ст. 41.5 Закона о прокуратуре перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при переводе в местность с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — также при наличии медицинского заключения. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

Успешная реализация стоящих перед органами и организациями прокуратуры задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.

Правила поведения прокурорского работника, вытекающие из этого высокого звания, особенности службы в органах и организациях прокуратуры РФ и ограничения, связанные с прокурорской деятельностью, регламентированы Кодексом этики прокурорского работника Российской Федерации (утвержден приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. № 114).

Прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан:

— стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

— избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры;

— воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности;

— не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

— постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.

В служебной деятельности прокурорский работник исходит из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; непримиримо борется с любыми нарушениями закона, кем бы они ни совершались, своевременно принимает эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добивается устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав.

Глава 13. Министерство внутренних дел

Российской Федерации