Прекращение и приостановление действия договоров
Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается самими договаривающимися сторонами и фиксируется в договоре.
Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них срока. Договор может быть прекращен также:
а) в связи с исполнением обязательств; б) с согласия всех договаривающихся государств (отмена); в) в связи с заключением нового договора по тем же вопросам и между теми же государствами (замена). Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.
Денонсация — это отказ государства от договора с предварительным предупреждением других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо предусмотрены договором.
В частности, в договоре могут определяться: а) срок, когда государство вправе заявить о денонсации (например, по истечении определенного периода после вступления в силу);
б) срок, когда договор утрачивает силу для заявившего о денонсации государства (например, по истечении шести или 12 месяцев и т. д.); в) условия или обстоятельства, при кото-
I
Глава 12. Право международных договоров
^уТосточ„ые Г°™Рства - Договора, когда
народного праваоснов™ ^Г ОПределенные нормами между-
=
чРезвычайных обстоя-
§ 9. Прекращение и приостановление действия договоров 305
ния в отличие от денонсации, если даже возможность аннулирования договоров допускается1.
Приостановление договора возможно: 1) в отношении всех участников с их согласия и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность, но для которых он не вступил в силу; 2) в отношении двух или нескольких участников многостороннего договора — по соглашению между ними, если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него; 3) в случае, если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор; 4) в случае существенного нарушения договора.
Процедура признания договора недействительным, прекращения или приостановления его действия определена Венской конвенцией о праве международных договоров (ст. 65—68).
Участник договора, который ссылается на основание для оспаривания действительности договора, для прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, должен уведомить других участников о своем намерении. В уведомлении должны быть указаны меры, которые предполагается принять в отношении договора.
Если по истечении определенного периода, который должен составлять не менее трех месяцев с момента получения уведомления, ни один участник не выскажет возражения, то напра-
1 Пункт 2 ст. 19 Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. посвящен денонсации. В нем говорится, что каждое государство имеет право выйти из договора, если относящиеся к договору исключительные обстоятельства поставят под угрозу его высшие интересы. «Государство-участник, намеревающееся выйти из Договора, уведомляет депозитария и все другие государства-участники о своем решении поступить таким образом. Такое уведомление дается по меньшей мере за 150 дней до предполагаемого выхода из настоящего Договора. Оно включает заявление об исключительных обстоятельствах, которые это государство-участник рассматривает как поставившие под угрозу его высшие интересы».
В соответствии с п. 3 ст. 19 каждое государство-участник имеет право выйти из договора, если другое государство-участник выйдет по количеству вооружений за пределы ограничений, предусмотренных договором, в пропорциях, представляющих угрозу балансу сил в районе применения договора (т. е. существенно нарушит условия договора).
Глава 12. Право международных договоров
Литература
вивший уведомление участник имеет право осуществить предусмотренные меры (например, препроводить другим участникам документ о прекращении договора, подписанный главой государства, главой правительства или министром иностранных дел).
В случае возражения со стороны других государств все участники договора должны добиваться урегулирования с помощью средств, предназначенных для мирного разрешения споров (переговоры, добрые услуги, посредничество и др.).
Если урегулирование не достигнуто в течение 12 месяцев после даты, когда было сформулировано возражение, то спор может быть передан в Международный Суд или арбитраж. Это касается споров о признании договора недействительным в связи с противоречием императивной норме общего характера (Jus cogens). Спор о недействительности, прекращении или приостановлении по другим основаниям может быть передан на рассмотрение согласительной комиссии.
Согласно Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на его обязательность (п. 1 ст. 37).
Действие договора может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих безотлагательных мер, с обязательным информированием Федерального Собрания и внесением проекта соответствующего закона (п. 2 ст. 37).
Литература
Дружков М. П. Заключение международных договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев, 1986.
Евинтов В. И. Многоязычные договоры в современном международном праве. Киев, 1981.
Игнатенко Г. В., Марочкин С. Ю., Суворова В. Я. Федеральный закон о международных договорах Российской Федера-ци // Российский юридический журнал. 1995. № 4.
Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. М., 1989.
Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» / Отв. ред. В. П. Звеков, Б. И. Осминин. М., 1996.
Коробова М. А. Расширение сферы действия норм общего многостороннего договора. М., 1983.
Лукашук И. И. Форма международных договоров. М., 2001.
Талалаев А. Н. Право международных договоров: Общие вопросы. М., 1980.
Талалаев А. Н. Право международных договоров: Действие и применение. М., 1985.
Талалаев А. Н. Право международных договоров: Договоры с участием международных организаций. М., 1989.
Тиунов О. И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. Пермь, 1976.
Ульянова Н. Н. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях. Киев, 1981.
Шуршалов В. М. Право международных договоров. М., 1979.
§ 2. Органы внешних сношений
Дата добавления: 2016-03-15; просмотров: 969;