Правосубъектность международных организаций

Международные организации являются субъектами между­народного права особого рода. Их правосубъектность не иден­тична правосубъектности государств, так как не проистекает из суверенитета.

Международная организация, не обладая суверенитетом, ис­точником своих прав и обязанностей в сфере реализации своей компетенции имеет международный договор, заключенный ме­жду заинтересованными государствами. Поэтому международ­ные организации как субъекты международного права вторич­ны, производны по отношению к государствам.

Организация становится субъектом, если государства-учре­дители наделяют организацию международными правами и обязанностями. Ее компетенция имеет специфический харак­тер в том смысле, что права и обязанности международной ор-

Глава 3. Субъекты международного права

ганизации отличаются от прав и обязанностей государства. Ес­ли правосубъектность государства не ограничена ни в предмете правового регулирования, ни в объеме правомочий, то право­субъектность организации определена теми конкретными зада­чами и целями, которые установлены государствами в учреди­тельном акте, создающем организацию. В связи с этим каждая международная организация имеет свой, присущий только ей, круг прав и обязанностей. Однако, несмотря на различия в ха­рактере и объеме прав и обязанностей, организации функцио­нируют в рамках международного права и имеют признаки, обеспечивающие правосубъектность международной организа­ции. Создание и функционирование международной организа­ции имеют правомерную основу, если соответствуют нормам международного права, в первую очередь — его основным принципам. С одной стороны, ст. 5 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. вводит международные орга­низации в сферу договорного регулирования, так как определя­ет применимость данной Конвенции «к любому договору, яв­ляющемуся учредительным актом международной организа­ции». С другой стороны, ст. 53 указанной Конвенции объявляет договор ничтожным, если в момент заключения он противоре­чит императивной норме общего международного права. Меж­дународные организации обязаны, в частности, придерживать­ся принципов невмешательства во внутренние дела государст­ва, суверенного равенства членов, добросовестного выполнения международных обязательств.

Каждой международной организации присуща договорная правоспособность, специфика и объем которой определяются ее уставом.

В современный период наиболее известными международ­ными организациями являются ООН, ЮНЕСКО, МОТ, Все­мирная организация здравоохранения (ВОЗ), СНГ, Совет Евро­пы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др.

В ряде случаев осуществляется правопреемство международ­ных организаций, при котором с целью поддержания непре­рывности функций передаются определенные правомочия от прекратившей свое существование организации вновь учреж­денной государствами организации. Так, ООН была преемни­ком прав и обязанностей Лиги Наций по ряду международных договоров.

§ 13. Международно-правовой статус индивидов 89

Международное право признает ответственность междуна­родных организаций в случае нарушения ими общепризнанных международно-правовых принципов и норм и заключенных ими международных договоров, положений учредительных актов.