Система государственного управления обороной

Под обороной Российской Федерации понимается система политических, экономических, военных, специальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета Российской Федерации. Основным правовым актом, закрепляющим основы организации обороны Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 апреля 1996 г. № 233 «Об обороне».

Организация обороны включает правовое регулирование вопросов обороны, прогнозирование и оценку военной угрозы, военную политику и доктрину, военное строительство и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил, проведение мероприятий гражданской обороны, совершенствование оружия и военной техники, развитие военной науки, обеспечение военной тайны и пр.

Основой обороны страны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы Российской Федерации в случае совершения вооруженной агрессии против нее.

Общее руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87 Конституции РФ), а также Правительство РФ.

Так, в частности, Президент РФ: объявляет состояние войны, вводит на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию РФ; назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ; утверждает концепцию, планы строительства, применения и дислокации Вооруженных Сил РФ; присваивает воинские звания генералов и адмиралов; издает указы о призыве граждан на военную службу и т.д. А Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, в частности: осуществляет финансирование Вооруженных Сил РФ, организует оснащение их вооружением и другими метериально-техническими средствами и ресурсами; обеспечивает выполнение государственных программ и планов развития вооружения, создания инфраструктуры Вооруженных Сил РФ; организует разработку и выполнение мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов и т. д.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ возложено на Министерство обороны РФ, действующего на основании Положения о нем, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082.

Министерство обороны РФ (Минобороны России) – это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны. Кроме того, Минобороны России через Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ (центральный орган военного управления и основной орган оперативного управления Вооруженными Силами РФ, а также других войск, воинских формирований и органов в области обороны) контроль за реализацией планов строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, планированием применения и применением Вооруженных Сил РФ, а также других войск и воинских формирований и органов в области обороны.

В ведении Минобороны России находятся Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральное агентство специального строительства.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Правовой статус и компетенция данного органа определены Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики, а также организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

1) обеспечения безопасности информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере;

2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;

3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;

4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

5) осуществления экспортного контроля.

Правовой статус и компетенция данного органа исполнительной власти определены нормами Указа Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085.

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства. Положение о данном органе утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084.