СЛАЙД 21)ВОПРОС 2. Правовые основы пребывания войск за границей и миротворческой деятельности.

Правовыми основами пребывания войск за границей являются международные договоры, предусмотренные ст. 102 Устава ООН, Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Все договоры должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, гарантировать уважение суверенитета государств, принимающих войска, соблюдение прибывшими войсками национального законодательства, традиций, невмешательство во внутреннюю и внешнюю политику этих стран, неприменение в отношении их силы или угрозы силой.

Международно-правовое положение войск и военнослужащих за границей определяется комплексной системой правовых норм, состоящей из универсальных и региональных международных договоров, законодательства страны, предоставившей воинский контингент, и национального за­конодательства государств, принимающих войска. С точки зрения современного международного права иностранные войска, находящиеся на территории суверенных стран в мирное время, выступают как органы своего государства, находясь за границей, воинские подразделения выполняют оборонительно-гарантийные, специальные и представительские функции. Они обязаны уважать суверенитет и соблюдать законодательство страны пребывания, не допускать вмешательства в ее внутренние и внешние дела, не участвовать во внутренних конфликтах, не применять силу или осуществлять угрозу силой, не допускать прохождения специальной военной подготовки в местах своей дислокации граждан третьих стран. Правовые основы внутреннего функционирования иностранных войск в местах дислокации регулируются нормами права страны, предоставившей воинский контингент, а правоотношения, в которые вступают иностранные войска в период своего пребывания за границей, регулирующие: порядок применения иностранных войск в боевых действиях; проведение плановой учебно-боевой и оперативной подготовки; осуществление передвижений войск; выполнение полетов воздушных судов иностранного контингента в воздушном пространстве; порядок плавания их военных кораблей в территориальных и внутренних водах; пользование средствами связи, земельными участками; особый порядок ответственности, регламентируются нормами международного права и на их основе — законодательством страны пребыва­ния.

(СЛАЙД 22)В зависимости от правового положения, определяемого нормами международного права, законодательством государств, предоставивших воинский контингент, и государств, принимающих войска, военнослужащие, проходящие военную службу на территории иностранного государства, делятся на группы:

проходящие военную службу в составе иностранных войск, находящихся на территории государств, принимающих войска;

входящие в состав Коллективных миротворческих сил;

проходящие службу в составе Коллективных сил по поддержанию мира;

направленные в вооруженные силы стран в порядке военного сотрудничества (военные советники и специалисты);

военные атташе; заключившие контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах государств, предоставивших воинский контингент.

Власти страны пребывания должны уважать правовое положение иностранных войск и принимать согласованные с органами военного управления этих войск меры, обеспечивающие нормальное их функ­ционирование и безопасность. Иностранные военнослужащие проходят военную службу в составе войск на территории иностранного государства, как правило, в добровольном порядке. На них распространяется принятая в 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства, на территории которого они проживают. Правовое положение военнослужащих определяется международными договорами и национальными за­конодательствами государств.

(СЛАЙД 23)В международном праве различается несколько видов правового режима (правового положения) иностранцев (военнослужащих). Режим наибольшего благоприятствования предоставляет военнослужащим иностранного государства объем прав, предусмотренный для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данной страны в наиболее выгодном правовом положении по отношению к иным иностранным гражданам. При национальном режиме пребывания военнослужащие уравниваются в правах с гражданами государства пребывания: обладают правом собственности; имеют личные неимущественные права; могут заниматься различными видами предпринимательской деятельности; имеют право на оказание медицинской помощи, образование, пользование достижениями культуры, обращаться в судебные органы, прокуратуру за защитой своих нарушенных прав. Однако военнослужащие-иностранцы ограничены в свободе передвижения по территории государства пребывания, не пользуются избирательными правами, не участвуют в референдуме, митингах, шествиях, демонстрациях, не могут быть членами политических партий, не участвуют в управлении делами страны.

Режим иностранцев устанавливает в отношении военнослужащих-иностранцев право распространения юрисдикции страны их пребывания в объеме, определяемом международным договором. Личный состав иностранного контингента обязан уважать и соблюдать традиции и обычаи населения. В случае нарушения национального законодательства иностранцы несут ответственность в соответствии с законами страны пребывания нарав­не с ее гражданами. Иностранцы имеют право на дипломатическую защиту со стороны своего государства. Государство может выслать иностранца-военнослужащего, если его действия противоречат интересам внутреннего порядка и безопасности страны. Согласно международным договорам иностранным военнослужащим предоставляются специальные права: носить установленную для них форму одежды, табельное оружие, находиться на охраняемых территориях. Кроме того, установлены пределы распространения на них юрисдикции принимающего государства (безопасность, охрана жизни и здоровья).

(СЛАЙД 24)Миротворчество включает в себя широкий спектр операций, главной целью которых является содействие миру, безопасности, борьбе с международным терроризмом.

В 1899 и 1907 гг. многие страны приняли участие в Гаагских конферен­циях, целью которых являлось закрепление международных норм, касающихся применения вооруженной силы и установления контроля за ее использованием. После Первой мировой войны в целях поддержания мира на планете была образована Лига наций, и в 1928 г. ведущие мировые державы, за исключением Советского Союза и Китая, подписали Парижский пакт, в котором осудили войну в качестве решения международных споров и согласились улаживать конфликтные ситуации мирными средствами, но Пакт не был реализован. И после Второй мировой войны, несмотря на образование Организации Объединенных Наций (ООН), идея ми­ротворчества не была еще достаточно развита. Основную опору государств составляли регулярные армии. Период «холодной войны» показал низкую эффективность использования Советом Безопасности своих полномочий по обеспечению мира. В миротворческих операциях «голубые каски» лишь контролировали выполнение условий соглашений, заключенных между конфликтующими сторонами. Процесс модернизации международного сотрудничества позволил разработать современную концепцию миротворчества.

Традиционно для организации действий в зоне конфликта требуется согласие всех участников, миротворческие силы имеют право только осуществлять наблюдение за тем, как соблюдаются достигнутые соглашения. Миротворческие силы могут лишь сообщать о нарушениях каких-либо соглашений, но не уполномочены предотвращать их. При проведении миротворческих операций должны соблюдаться принципы:

законности — строгое и точное соблюдение норм международного гуманитарного права всеми органами военного управления, военнослужа­щими и гражданским персоналом;

прогнозирования возможных неблагоприятных ситуаций, провокаций, которые могут повлечь насилие;

своевременности принятия мер по предотвращению инцидентов;

полной беспристрастности и нейтралитета миротворцев;

ясности намерений — когда конфликтующие стороны полностью осознали цели и устремления миротворческих сил;

признания легитимности власти местного правительства — означает, что развертывание миротворческих сил в какой-либо стране осуществляется на определенное время, по просьбе ее законной власти;

гуманности — предполагающей уважение и защиту людей, непосредственно не принимающих участия в вооруженном конфликте, включая и лиц из состава вооруженных формирований, сложивших оружие;

военной необходимости — права выбора любых, не запрещенных резолюциями и мандатами ООН, а также нормами международного гуманитарного права, способов выполнения поставленной задачи;

различия между гражданским населением и комбатантами, гражданскими, культурными центрами и военными объектами.

Основными целями миротворческих операций являются:

выявление конфликтных ситуаций на ранних стадиях их развития;

использование средств дипломатии для ликвидации источников опасности до того, как произойдет вспышка насилия;

непосредственно в ходе конфликта — осуществление усилий по поддержанию мира после заключения перемирия или по выполнении условий соглашений силами воинских контингентов;

в рамках усилий по поддержанию мира — содействие сохранению статус-кво там, где боевые действия остановлены;

восстановление институтов и инфраструктур в странах, пострадавших в результате военных конфликтов;

установление мирных взаимовыгодных отношений между воевавшими нациями и народами.

Целями непосредственного участия войск в миротворческой операции являются:

принуждение к прекращению насильственных действий;

защита территории и (или) населения от агрессии;

изоляция территории или группы людей;

наблюдение (мониторинг) за развитием ситуации;

содействие в обеспечении основных потребностей сторон.

Миротворческие операции— это действия, направленные на склонение враждующих сторон к согласию, соблюдению мирных договоренностей.

Задачами воинских контингентовявляются:

наблюдение и контроль за соблюдением условий перемирия и прекращения огня;

разведение сил противоборствующих сторон и контроль за соблюдением условий перемирия;

обеспечение охраны доставки гуманитарной помощи;

установление запретных зон и контроль за ними;

принудительное разъединение противоборствующих сторон;

превентивный ввод войск в район потенциального конфликта;

восстановление и поддержание порядка и стабильности;

обеспечение права прохода, введение ограничений на передвижение;

введение режима санкций и контроль за его выполнением.

Основные типы миротворческой деятельности (операций):

превентивная дипломатия;

строительство мира;

способствование миру;

поддержание мира;

принуждение к миру.

Современные вооруженные конфликты чаще имеют внутригосударственный характер, и представителям миротворческих сил ООН приходится иметь дело не с воюющими странами, а с различными национальными, этническими, политическими и общественно-экономическими группировками в пределах одного государства или региона.

(СЛАЙД 26)Вооруженные конфликты имеют несколько стадий. На начальной стадиистихийно возникают митинги и демонстрации, в ходе которых противоборствующие стороны решают возникшие разногласия в столкновениях, без применения оружия.

Задачи миротворческих сил заключаются в следующем:

обеспечение правового режима чрезвычайного положения;

усиление охраны важных объектов, складов оружия и боеприпасов, предприятий, производящих вооружение;

установление закрытых зон, обеспечение комендантского часа, проведение патрулирования;

осуществление совместно с органами внутренних дел охраны и обороны зданий радио- и телецентров, АТС, госучреждений, предприятий ядерной и химической промышленности, аэродромов, объектов коммунального хозяйства; проведение мероприятий административно-режимного характера;

разъединение участников конфликта без применения огнестрельного оружия.

На второй стадии, когда происходит открытое вооруженное столкновение, миротворческими силами выполняются следующие задачи:

блокирование района боевых действий и создание условий для выполнения санкций, принятых международным сообществом;

обеспечение прекращения огня и «отвод» враждующих сторон на безопасное расстояние;

обеспечение совместно с пограничными войсками неприкосновенности границ дружественной страны;

обеспечение своевременной доставки гуманитарной помощи в назначенные районы;

освобождение от боевиков определенных участков автомобильных и железных дорог, обеспечение бесперебойного движения поездов, автотранспорта;

эвакуация беженцев.

На третьей, завершающей, стадии, когда происходят массовые гражданские беспорядки, перерастающие в открытое насильственное противостояние, в ходе которого применяется не только легкое стрелковое, но и тяжелое вооружение, авиация, флот, задача миротворцев — обеспечить прекращение огня и недопущение возобновления боевых действий.

Миротворческие силы могут участвовать в военных операциях (вести боевые действия, непосредственно участвовать в вооруженном конфликте) и операциях по поддержанию мира, когда они выполняют роль нейтрального наблюдателя, демонстрируя твердость, принципиальную настойчивость в достижении мирных целей, не поддаются на провокации, действуют спокойно и хладнокровно, уважают местные обычаи. Если иные способы противодействия сопротивлению были использованы, то в порядке осуще­ствления права на самооборону они имеют право применять оружие:

в случае попыток насильственного отстранения миротворческих сил от выполнения возложенных на них функций;

для отражения явного вооруженного нападения террористических, диверсионных групп, а также с целью их задержания;

для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на жизнь и здоровье;

в случае задержания лиц, совершивших преступления, оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц, отказывающихся выполнять законные требования о сдаче оружия.

Однако применению оружия должны предшествовать четкие преду­предительные действия. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном вооруженном нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств во время их движения, ночью или в других условиях ограниченной видимости, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, против животного, угрожающего жизни или здоровью людей. Однако при этом военнослужащий обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, в случае необходимости оказать неотложную медицинскую помощь пострадавшим. Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, стариков, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащих и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение невозможно.

(СЛАЙД 27)ВОПРОС 3. Международное морское, воздушное и космическое право

Международное морское право — совокупность общепризнанных норм и принципов, определяющих правовое положение морских пространств и регламентирующих отношения между государствами в процессе различных видов мореплавания, эксплуатации и использования морей и океанов в мирное и военное время.

К основным принципам современного международного морского права относятся следующие:

1) принцип мирного сосуществования. Статья 1 Устава ООН обязывает «поддерживать международный мир и безопасность» и «развивать дружественные отношения между нациями». Действие этого принципа находит отражение и в деятельности ВМФ, он лежит в основе взаимоотношений между военными кораблями разных флагов в процессе использования ими морей и океанов в мирное время. Военные корабли рассматриваются в международном праве как специальные органы своих государств, действующие по уполномочию верховной власти;

2) принцип уважения государственного суверенитета. Руководствуясь этим принципом, военные корабли должны строго уважать установленные государствами морские границы, ширину территориальных вод, правила плавания в них. Военные корабли одного государства не могут навязывать свою волю кораблям другого государства;

3) принцип равноправия государств. В силу принципа суверенного равенства и равноправия государств любые действия в лице его правомочных органов или представителей пользуются иммунитетом. Основываясь на этом принципе, военные корабли всех флагов как специальные органы своих государств обладают иммунитетом, они равноправны и в их законную деятельность недопустимо никакое вмешательство каких-либо органов или властей других государств;

4) принцип ненападения. В силу этого принципа военные корабли при происшествиях в Мировом океане не должны прибегать к оружию, если нет акта вооруженной агрессии или преднамеренного нападения. В то же время при умышленном использовании противной стороной оружия каждый военный корабль имеет право на самооборону;

5) принцип мирного разрешения международных споров. Споры, возникающие между государствами и их органами, например, военными кораблями в процессе использования ими морских пространств, также подлежат разрешению мирными средствами;

6) принцип невмешательства во внутренние дела других государств. В силу этого принципа военные корабли одного государства не могут препятствовать законным действиям военных кораблей другого государства в Мировом океане. Вступая во взаимоотношения друг с другом, военные корабли разных флагов не должны допускать действий, которые бы рассматривались как помехи действиям кораблей другого государства (например, при слежении, поиске, сопровождении).

Международное морское право, кроме общих принципов, имеет свои специфические принципы:

принцип свободы открытого моря;

принцип свободы мореплавания;

принцип свободы воздухоплавания;

принцип свободы морских промыслов;

принцип свободы прокладывать кабели и трубопроводы;

принцип свободы научных исследований;

принцип установления территориальных вод;

принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов;

принцип мирного использования морского дна и др.

Основные принципы международного морского права имеют им­перативный (обязательный) характер и их действие не может быть приостановлено государствами в своих взаимоотношениях. Нормы международного права формируются в результате внешнеполитической деятельности государств. Средством осуществления внешней политики госу­дарства является дипломатия. Командиры военных кораблей, находясь в иностранных водах или на берегу иностранного государства, часто выступают в роли дипломатов и под руководством зарубежных органов внешних сношений осуществляют внешнеполитические функции. Лицами, которые поддерживают официальные международно-правовые отношения и находятся за границей, являются дипломатические и консульские представители. А органами внешних сношений являются посольства, миссии, представительства и консульства.

В состав посольств и миссий входят военные, военно-воздушные и военно-морские атташе. Они представляют вооруженные силы своего государства перед вооруженными силами страны пребывания и призваны помогать дипломатическим представителям советами и консультациями.

Военные атташе осуществляют постоянную связь между военными ведомствами обеих стран, ведут переговоры, в том числе о военных поставках, наблюдают за выполнением этих поставок, представляют свою страну на смотрах, маневрах, парадах, наблюдают и собирают легальным путем необходимые сведения и информацию о вооруженных силах страны пребывания. Военные атташе инструктируют военнослужащих, находящихся в заграничной командировке, которые обязаны представляться военному атташе и выполнять его распоряжения. Во время войны союзные государства обмениваются специальными военными атташе, которые состоят при главных ставках.

При объединенных военных командованиях, создаваемых на основе договоров, имеются специальные военные представители, выполняющие обязанности согласно действующим договорным отношениям. Военные атташе назначаются из числа офицеров, имеющих высшее образование (военное), кандидатуры которых предлагает военный министр (министр обороны), сообщая фамилии Министерству иностранных дел. Правовое положение военных атташе в разных странах различно. Например, в Англии, Франции и Италии они подчинены послу и работают под его руководством. В Финляндии, Греции, некоторых странах Латинской Америки они подчинены непосредственно военным ведомствам, а с послами лишь консультируются. Военные атташе США работают под руководством посла, но все задания получают непосредственно от военного министерства. По рангу военный атташе, как правило, приравнивается к советнику посольства (миссии). Военные атташе пользуются дипломатическим иммуни­тетом.

(СЛАЙД 28)Международно-правовое разграничение морских пространств распространяется: на внутренние морские воды; на территориальные воды; на международные воды (открытое море).

Внутренние морские воды — это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина террито­риального моря. К внутренним морским водам относятся: моря, воды зали­вов, губ, бухт, лиманов; портов; заливы и проливы, исторически принадлежа­щие данному государству. На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного государства, их правовой режим определяется прибрежным государством. Мореплавание и промысел во внутренних водах разрешаются, как правило, лишь гражданам и национальным организациям самого прибрежного государства. Лишь в интересах международного экономического сотрудничества государство допускает в отдельные порты иностранные невоенные суда. Эти порты называются открытыми.

Закрытыми для захода иностранных судов являются военно-морские порты и базы. Вынужденные заходы могут осуществляться в эти порты, когда иностранные суда терпят бедствие, либо тогда, когда на этих судах находятся больные, нуждающиеся в оказании стационарной медицинской помощи. По специальным соглашениям и в порядке исключения иностран­ные граждане и их суда могут плавать по внутренним водам прибрежного государства. На отдельных участках внутренних морских вод могут устанавливаться районы, в которых запрещаются постоянно или временно плавание судов, их стоянка, и морской промысел. Об установлении таких районов также объявляется в «Извещениях мореплавателям». Это так называемые запретные для плавания районы.

Для захода в порты иностранных военных кораблей установлен разрешительный или уведомительный порядок, с ограничением числа кораблей и срока пребывания, кроме случаев вынужденного захода и когда на борту военного корабля находится глава государства (правительства) или дипломатический представитель, аккредитованный в государстве, которому принадлежит порт, но в этом случае необходимо сделать обычное уведомление о заходе. Военный корабль освобождается от таможенного досмотра и санитарного контроля. Иностранные суда и военные корабли, находясь во внутренних морских водах и портах, подчиняются законам и правилам приморского государства. Внутренний порядок на судне регулируется законами страны флага судна, и местные власти не имеют права вмешиваться в этот распорядок. Военные корабли пользуются полным иммунитетом от иностранной юрисдикции: военный корабль не может быть задержан иностранными властями или осмотрен ими, не вправе производить аресты или обыски членов экипажа. Порядок схода на берег личного состава военного корабля в иностранном порту регламентируется не иммиграционным законодательством прибрежного государства, а особым соглашением государственных органов при каждом заходе военного корабля, и никакие иммиграционные власти не вправе осуществлять контроль на борту корабля. Государства в своих водах осуществляют надзор за радио­связью, как правило, ограничивая ее использование в районах расположения береговых радиостанций.

В состав государственной территории включаются территориальные воды — морская полоса определенной ширины, проходящая вдоль побережья и островов. Внешняя граница территориального моря для прибрежного государства является его государственной границей на море. Характерным признаком режима территориальных вод является свобода торгового судоходства и наличие особых правил для иностранного военного мореплавания, устанавливаемых прибрежным государством, с признанием права всех государств осуществлять мирный проход через территориальное море. Иностранные суда при мирном проходе должны соблюдать все законы и правила, касающиеся предотвращения столкновения в море. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, или в целях оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

любые маневры или учения с оружием любого вида;

любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;

подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата (любого военного устройства);

погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;

любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вод;

любую рыболовную деятельность;

проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи;

любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу.

В территориальном море подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и под своим флагом (ст.ст. 19—20 Конвенции 1982 г.).

Военные кораблив территориальном море пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства, однако если военный корабль не соблюдает законы и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб, который причинен военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет международную ответственность.

Соединяющие моря и океаны международные проливы, являются составными частями мировых водных путей (Балтийские, Черноморские, Па-де-Кале, Ла-Манш, Гибралтарский, Сингапурский, и др.), используемых для международного судоходства и воздушной навигации всеми государствами на основе равенства всех флагов. Через международные проливы осуществляется транзитный проход — осуществление в соответствии с Кон­венцией 1982 г. свободы судоходства и полета единственно с целью не­прерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью от­крытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.

Государства, граничащие с проливами, принимают законы и правила, которые должны быть опубликованы. Черноморские проливы открыты для свободного прохода торговых судов без какой-либо дискриминации флагов, но если Турция участвует в войне, то суда противника лишаются права на проход. Конвенция 1936 г. о Черноморских проливах запрещает проход в море и нахождение в нем авианосцев и подводных лодок нечерноморских государств (кроме визитов вежливости), а также ограничивает заход в Черное море военных кораблей нечерноморских стран по срокам пребывания (не более 21 дня), по тоннажу (не более 45 тыс. тонн), по количеству (не более 9), по калибру орудий (не выше 203 миллиметров). Черноморские государства имеют право проводить через проливы любые военные корабли, при этом линейные корабля проводятся поодиночке в сопровождении не более чем двух миноносцев, подводные лодки поодиночке, в светлое время суток, в надводном положении.

Транзитный проход через Балтийские проливы в мирное время открыт для прохода любых судов, включая военные корабли всех классов, независимо от типа двигательной установки. Для прохода военных кораблей через шведскую часть Балтийских проливов ограничений нет; если проход по датской части проливов Большой Бельт и Зунд длится более 48 часов или проходят одновременно более трех кораблей одного государства, необ­ходимо давать датскому правительству предварительное уведомление; для прохода военных кораблей через Малый Бельт предварительное уведомление дается за 8 суток. Подводные лодки проходят через проливы только в надводном положении.

Международные каналы (Суэцкий, Панамский и др.) — это соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, используемые всеми государствами. Военные суда должны соблюдать следующие принципы:

уважение суверенных прав государства — собственника канала и не­вмешательство в его внутренние дела;

неприменение силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала;

запрещение ведения боевых действий в зоне каналов;

возможность прохода для военных кораблей и невоенных судов всех флагов без дискриминации;

обеспечение свободы судоходства и защиты канала силами и средствами государства — собственника канала;

обязанность государств — пользователей канала соблюдать международные правила и национальные законы, касающиеся обеспечения судоходства и безопасности плавания, и уплачивать установленные без дискриминации сборы за проход;

недопустимость использования канала во вред интересам мира и международной безопасности.

Прибрежные государства имеют:

а) исключительную экономическую зону — пояс морского про­странства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 миль. Здесь государство обладает: суверенными правами в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, на морском дне и в его недрах, создания, эксплуатации и исполь­зования искусственных островов, сооружений;

б) континентальный шельф — это морское дно и его недра, располо­женные за внешней границей территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка, внешняя граница континентального шельфа — не далее 350 миль. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы с согласия прибрежного государства.

Охрану интересов государства в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе осуществляют пограничная служба, военно-морской флот, военно-воздушные силы. Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру иностранных судов, осуществляющих разрешенную деятельность, проверке документов на право деятельности, преследования судов-нарушителей и их задержания, а также по применению оружия против нарушителей закона.

Все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства, относятся к открытому морю, которое свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных). Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований. Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других госу­дарств.

Свобода мореплавания в открытом море предполагает основные права военных кораблей:

право на свободное плавание в любом районе открытого моря (международных вод);

право нести флаг своего государства и флаг должностного лица;

право на организацию поиска иностранных военных кораблей и невоенных судов, наблюдение и слежение за ними;

право на самооборону от вооруженного нападения со стороны иностранных вооруженных сил;

право на равенство и равные условия в отношениях с иностранными кораблями и властями;

право на уважение, поддержание достоинства и чести своего флага;

право на вступление во взаимоотношения с иностранными кораблями и властями.

К неправомерным действиям в открытом море относятся:

проведение военных маневров, боевое патрулирование военно-морских сил на международных путях сообщений и вблизи берегов других государств;

опасное маневрирование кораблей, имитирующих применение оружия против торговых судов и провоцирующих на ответные действия военные корабли других стран;

систематические облеты самолетами военной авиации торговых судов и угрозы применения оружия против них;

установление морской блокады вдоль побережья отдельных стран;

загрязнение вод открытого моря радиоактивными веществами и другими вредными отходами;

нарушение военными кораблями и судами правового режима континентального шельфа.

Государства стремятся создать самые благоприятные условия для безаварийного плавания, запрещать своим судам опасное маневрирование. Командиры военных кораблей обязаны избегать нежелательных последствий опасного маневрирования, следить, чтобы в навигационных и вахтенных журналах велись четкие записи команд, маневров и действий не только своего корабля, но и иностранного военного корабля или судна. В случае столкновения капитанами составляется акт о повреждениях, или морской протест — акт о происшедшей морской аварии, составленный по заявлению капитана судна нотариальной конторой в порту.

Современные принципы спасания и оказания помощи на море включают следующие положения: каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, участвовать в спасении, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров; оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим; после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, поскольку это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет; все прибрежные государства должны способствовать организации и содержанию соответствующей эффективной спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем.

(СЛАЙД 29)Международное право регламентирует военные действия на море. Так, под театром морской войны понимают воды открытого моря, внутренние морские воды и территориальные воды воюющих государств, а также воздушное пространство над ними. Использование воюющими государствами открытого моря для военных действий не должно создавать затруднений для нейтральных государств в использовании ими открытого моря в мирных целях. Из театра военных действий на море исключаются: внутренние морские и территориальные воды нейтральных государств; воды нейтрализованных территорий (острова Шпицберген, Аландские острова и др.); международные проливы и каналы; части Мирового океана, на которые распространен режим нейтрализации (район Антарктики южнее 60° южной широты по договору об Антарктике от 1 декабря 1959 г.). Театр военных действий на море, как правило, разбивается на специальные зоны военных действий (оборонительные; закрытые для торгового мореплавания; операционные зоны; зоны патрулирования и осмотра судов нейтральных государств; операционные зоны подводных лодок). Нормы международного морского права не регулируют режима специальных морских зон на театре военных действий и не устанавливают пределов театра военных действий в водах Мирового океана.

Военные действия на море могут вести только государственные корабли, входящие в состав военно-морского флота. Каперство (получение частновладельческим судном от своего государства полномочий на вооружение и на право захвата неприятельского, а иногда и нейтрального имущества на море) запрещено. Не пользуются правом ведения военных действий на море суда, которые предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение. Госпитальные суда не могут быть объектом нападения и не подлежат захвату. Аварийные суда также подлежат защите и пощаде.

Во всех видах войн (морской, сухопутной и воздушной) к запрещенным средствам и способам ведения военных действий относятся следующие:

применение взрывчатых и зажигательных снарядов весом менее 400 граммов (Санкт-Петербургская декларация 1868 г.);

применение пуль, сплющивающихся или разворачивающихся в человеческом теле (пули дум-дум);

применение оружия, снарядов и веществ, способных причинять страдания (ст. 23е Гаагских правил сухопутной войны); применение ядов или отравленного оружия (ст. 23а Гаагских правил);

применение удушливых и ядовитых газов, жидкостей, веществ, а также средств бактериологической войны (Женевский протокол от 17 июля 1925 г.);

убийство сложившего оружие или безоружного неприятеля, сдавшегося на милость победителей, или нанесение ему ранений (ст. 23е Гаагских правил);

объявление, что пощады не будет (пленных не брать) (ст. 23d Гаагских правил);

предательское убийство или ранение (ст. 23в);

обстрел незащищенных городов и сел, т. е. населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войсками;

обстрел и разрушение памятников старины, искусства, науки, а также больниц, пунктов сбора раненых и больных, если эти строения не используются для военных целей. Указанные объекты должны иметь отличительные знаки и особые флаги;

обстрел и разрушение санитарных учреждений и формирований, транспортов с ранеными и больными, санитарных судов и летательных аппаратов, если они не используются для враждебных действий;

разграбление захваченных неприятельских городов, произвол и насилие над населением (ст. 28 Гаагских правил);

разрушение или изъятие неприятельской собственности, если это не вызывается настоятельными требованиями войны.

(СЛАЙД 30)Одним из распространенных способов ведения военных действий на море является военно-морская блокада — система насильственных действий военно-морских сил воюющего государства (или государств), направленная на преграждение допуска с моря к берегу, находящемуся во власти противника или им занятому. Режим морской блокады впервые был регламентирован в Декларации прав нейтральной торговли (о вооруженном нейтралитете), провозглашенной Екатериной II 28 февраля 1780 г. К этой Декларации присоединилось большинство морских государств. Основные ее положения позднее были закреплены в Парижской декларации 1856 г. о морской войне и Лондонской декларации 1909 г. о праве морской войны. В настоящее время, кроме указанных правовых актов, режим блокады регламентируется положениями Устава ООН и общими принципами современного международного права.

На основе требований Гаагской конвенции 1907 г. при использовании минного оружия необходимо соблюдать следующие правила:

минные постановки возможны как в своих прибрежных водах (внутренних и территориальных), так и в водах противника, а также в районах открытого моря, объявленных зонами военных действий;

мины, поставленные каждым из воюющих государств, по возможности должны находиться под контролем этих государств;

минные постановки не должны создавать опасности для мирного мореплавания нейтральных государств (о минных постановках в определенных районах Мирового океана должны знать нейтральные государства);

воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в морских водах нейтрализованных территорий;

нейтральные государства в целях самообороны имеют право на минные постановки в своих водах, об этом они обязаны сообщить другим государствам через дипломатические каналы; по окончании войны каждая из воюющих сторон обязана разминировать участки моря, где ею поставлены мины, и сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах.

Неприятельская государственная и частная собственность (торговое судно и грузы), захваченная в морской войне, а также нейтральная собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета, является призом. Не могут подвергаться захвату мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, суда, выполняющие научные, религиозные или филантропические поручения, и суда, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней, хотя последние могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, также не подлежат захвату, но могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Изложенный порядок относится к товарам, находящимся на указанных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата, за исключением военной контрабанды; нейтральный груз, даже находящийся на неприятельском судне, не подлежит захвату, за исключением военной контрабанды, освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, культурные ценности.

Урегулирование споров в вопросах выполнения договоренностей между государствами-участниками происходит мирными средствами в соответствии с Уставом ООН, Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву, любыми мирными средствами по их выбору. В то же время предусматривается обязанность сторон в споре без промедления приступить к обмену мнениями относительно урегулирования путем переговоров или другими мирными средствами. Государство, являющееся стороной в споре, может, в частности, предложить другой стороне передать этот спор на урегулирование суду или арбитражу: а) Международному трибуналу по морскому праву; б) Международному суду; в) арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 г.; г) специальному арбитражу, образованному в соответствии с Прило­жением VIII к Конвенции 1982 г.

Указанные специальные органы призваны обеспечить выполнение положений Конвенции 1982 г. в случаях, когда стороны в споре не смогли его урегулировать согласованными ими мирными средствами.