характеристика банкротства организаций

Институт банкротства является важнейшим элементом механизма рыночной экономики. Его назначение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, когда проведение мер по предупреждению банкротства, осуществление досудебной санации, либо наблюдения, либо внешнего управления не обеспечили необходимый уровень платежеспособности организации.

Механизм банкротства организаций, индивидуальных предпринимателей ранее осуществлялся в соответствии с Законом РФ от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», ГК РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и соответствующими нормативными актами. С 1 марта 1998 г. введен в действие Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым осуществляются процедуры банкротства организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан-должников. В отношении последних установленные процедуры банкротства вводятся в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в ГК РФ.

Таким образом, положения Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» распространяются на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), некоммерческие организации, действующие в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Каждый из названных хозяйствующих субъектов, признанный должником, может быть объявлен арбитражным судом банкротом.

Должником считается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не способный удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в установленные законом сроки. Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджеты соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ о налогах и сборах.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов подснежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня (федеральный, бюджет субъекта РФ, местный бюджет) и в государственные социальные внебюджетные фонды в порядке на условиях, определенных федеральным законодательством.

Признаки банкротства

Признаком банкротства организации считается ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения. Для определения признаков банкротства организации-должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займов с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми организация-должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) организции-должника, вытекающих из такого участия. Подлежащее уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафа, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

Для определения наличия признаков банкротства организации должны приниматься в расчет размер обязательных платежей (налогов, сборов) без учета установленных федеральным законодательством штрафов (пени) и других финансовых (экономических) санкций.

Арбитражный суд может возбудить дело о банкротстве, если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее 500 МРОТ. В соответствии с Федеральным законом заявление о признании организации банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств в арбитражный суд могут подать организация-должник, кредиторы и прокурор, а в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей — организация-должник, прокурор, налоговые органы и ныне уполномоченные в соответствии с Федеральным законом органы (уполномоченные органы Пенсионного фонда РФ, Государственного фонда занятости населения, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования).

Так, организация-должник имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что она будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и(или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Федеральным законом (ст. 8) установлены случаи, при наступлении которых организация-должник обязана подать заявление в арбитражный суд.

Кредиторы организации-должника

Кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Правом на подачу заявления кредитора о признании организации-должника банкротом обладают конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника-организации (предприятия) по обязательствам, вытекающим из такого участия. При проведении процедур банкротства интересы кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Поэтому все действия в отношении организации-должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов, которые свои функции осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Следует подчеркнуть, что участниками собрания кредиторов с правом решающего голоса являются только конкурсные кредиторы, а в части требований по обязательным платежам — налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов могут принимать участие представители работников организации-должника.

Собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и(или) налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и(или) обязательным платежам составляет не менее 1/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе 1/2 от числа конкурсных кредиторов.

В реестре требований кредиторов к. должнику, который ведет арбитражный управляющий, должны указываться сведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствам и(или) обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования.

Арбитражные управляющие

В соответствии с Федеральным законом арбитражным управляющим является лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством. В зависимости от проведения процедур банкротства различают временного управляющего (процедура наблюдения), внешнего управляющего (внешнее управление должником), конкурсного управляющего (конкурсное производство). Арбитражным управляющим арбитражный суд может назначить физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника (организации, гражданина) и кредиторов. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии, выдаваемой государственным органом о банкротстве и финансовому оздоровлению. Арбитражным управляющим не могут быть назначены: лица, осуществляющие ранее управление делами должника-организации; лица, в отношении которых имеются ограничения на осуществление деятельности по управлению делами и(или) имуществом других лиц (дисквалифицированные лица); лица, имеющие судимость. Права, обязанности и ответственность арбитражных управляющих установлены ст. 20 и 21 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

3.2. Процедуры банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника-организации применяются следующие процедуры: наблюдение; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры банкротства, предусмотренные федеральным законом. Порядок проведения названных процедур банкротства должника изложен ниже, однако очень важно осуществить меры по предупреждению банкротства, по финансовому оздоровлению организации-должника. Так, государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению должен вести учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых организаций и предоставлять предложения по их финансовому оздоровлению в Правительство РФ.

В соответствии с Федеральным законом в целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника юридического лица, собственник имущества должника унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должны принимать меры, направленные на финансовое оздоровление должника, которые могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.

Досудебная санация. Под досудебной санацией понимаются меры по восстановлению платежеспособности должника-организации, применяемые собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника — юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Досудебная санация осуществляется вышеуказанными лицами в форме предоставления финансовой помощи должнику в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника-организации (предприятия). При этом должник-организация или иное лицо могут (должны) принимать на себя обязательства в пользу лиц, предоставивших должнику финансовую помощь. Как показывает практика, основанием для проведения досудебной санации должно быть наличие реальной возможности восстановления платежеспособности организации-должника путем предоставления как финансовой помощи, так и проведения других мероприятий по финансовому оздоровлению организации.

Досудебная санация может проводиться за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов на условиях, установленных законами.

3.3. Порядок рассмотрения дел о банкротстве организаций

Рассмотрение дел о банкротстве организаций в арбитражном суде осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявление о банкротстве юридических лиц подается в арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица.

В деле о банкротстве участвуют следующие лица: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также иное лицо (представитель работников должника, представитель собственника имущества унитарного предприятия и др.). Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления должника-организации, поданного должником-организацией, кредитором, прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

Заявления в арбитражный суд указанными лицами подаются в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Так, заявление организации-должника подается в арбитражный суд руководителем организации-должника или лицом, его заменяющим, в письменной форме. В заявлении организации-должника должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

• сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работником должника;

• сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

• размер задолженности по обязательным платежам;

• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию денежных средств;

• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

• сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

• перечень прилагаемых документов. При этом организация-должник должна направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ к заявлению организации-должника должны быть приложены документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; направление копий заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» к заявлению организации-должника прилагаются документы, подтверждающие:

• наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. Прилагаются также следующие документы:

• список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

• решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника — юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

• протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Как указывалось выше, заявление о признании организации несостоятельной в арбитражный суд могут подать кредиторы (кредитор), прокурор и другие уполномоченные органы. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении кредитора должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

• наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес;

• наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес;

• размер требований кредитора с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

• обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

• доказательства обоснованности требований кредиторов, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная подпись нотариуса;

• доказательства, подтверждающие основание заявление кредитора;

• перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. Копию заявления кредитор обязан направить должнику.

При несоблюдении установленных федеральным законом требований арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом, возвратить заявление о признании должника банкротом.

При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для определения финансового состояния должника арбитражный суд может назначить экспертизу, что позволяет экономически обоснованно принимать решения о банкротстве.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.

3.4. Результаты рассмотрения дела о банкротстве

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд может принять один из следующих актов:

• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• решение об отказе в признании должника банкротом;

• определение о введении внешнего управления;

• определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника — юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться следующие указания:

• о признании должника банкротом;

• об открытии конкурсного производства;

• о назначении конкурсного управляющего.

Решение о признании должника банкротом публикуется в установленном порядке за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств — за счет средств кредитора.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в следующих случаях:

• отсутствие признаков банкротства в соответствии с федеральным законом;

• удовлетворение заявляемых требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

• установление фиктивного банкротства;

• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Если имеются доказательства, со всей очевидностью свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд по ходатайству должника имеет право отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, но не превышающий 3-5 месяцев со дня принятия такого решения.

Арбитражный суд прекращает дело о банкротстве в следующих случаях: восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; заключения мирового соглашения.

При признании должника банкротом арбитражный суд устанавливает важнейшие процедуры банкротства.

Так, с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, как правило, вводится такая процедура банкротства, как наблюдение.

3.5. Характеристика наблюдения

Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Действие процедуры наблюдения продолжается до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о введении внешнего управления, или утверждения мирового соглашения. С момента введения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатов, предложенных кредиторами, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя организации-должника и иных органов управления должника от управления организацией-должником, но они могут совершать следующие сделки исключительно с согласия временного управляющего:

• связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или распоряжаться таким имуществом иным способом;

• связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника;

• связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручательств и гарантий, уступкой прав требований, переводов долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом организации-должника. Органы управления организации-должника на стадии наблюдения не имеют права принимать следующие решения:

• о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

• о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;

• о создании филиалов и представительств;

• о выплате дивидендов;

• о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

• о выходе из состава участников должника — юридического лица;

• приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Арбитражный суд может отстранить руководителя организациидолжника в случае, если им не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинящие препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или нарушается законодательство РФ.

В этом случае исполнение обязанностей руководителя организации-должника возлагается на временного управляющего.

Временный управляющий обязан:

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

• проводить анализ финансового состояния должника;

• определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства;

• устанавливать кредиторов предприятия-должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве;

• созывать первое собрание кредиторов.

По окончании наблюдения временный управляющий должен представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложениях о возможности или невозможности восстановления платежеспособности организации-должника.

Первое собрание кредиторов организации-должника должно быть созвано временным управляющим не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом. К компетенции первого собрания кредиторов относятся:

• принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

• принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов;

• решение иных вопросов, предусмотренных федеральным законом.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании организации-должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

С момента принятия арбитражным судом любого из указанных актов наблюдение прекращается, но временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до введения внешнего управления или конкурсного производства.

3.6. Внешнее управление организацией-должником

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстанови ления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом организации-должника внешнему управляющему. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения первого собрания кредиторов. Внешнее управление вводится немедленно после определения арбитражного суда на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен на 6 месяцев. С момента введения внешнего управления: управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления; прекращаются полномочия органов управления должника, которые должны в течение 3 дней с момента назначения высшего управляющего передать ему бухгалтерскую и иную документацию организации, печати и штампы, материальные и иные ценности; снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты имущества организации-должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут налагаться исключительно в рамках процесса о банкротстве; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам организации должника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

В течение срока действия вышеуказанного моратория:

• не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

• приостанавливается исполнение документов по имущественным взысканиям, кроме решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

• не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты. Перечисленные правила не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Не распространяется мораторий в течение срока действия внешнего управления на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, алиментам, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан:

• принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию;

• открыть специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами;

• разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления;

• вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

• заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

• принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

• рассматривать требования кредитора;

• представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

План внешнего управления

План внешнего управления разрабатывается внешним управляющим не позднее одного месяца с момента своего назначения и выносится на утверждение собранию кредиторов, участниками которого с правом голоса являются конкурсные кредиторы. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника и сроки восстановления платежеспособности.

Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• ликвидация дебиторской задолженности;

• продажа имущества должника;

• уступка части требований должника;

• исполнение обязательства должника собственником имущества должника — унитарного предприятия или третьим лицом с третьими лицами;

• продажа предприятия (бизнеса) должника;

• иные способы восстановления платежеспособности должника.

Расскажем о некоторых мерах восстановления платежеспособности организации-должника.

Так, после приведения инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий имеет право приступить к продаже части имущества на открытых торгах, если иное не предусмотрено планом внешнего управления.

Торги, как правило, производятся в форме аукциона, а победитель торгов должен уплатить продажную цену имущества в установленный протоколом или договором срок, но не позднее чем через один месяц со дня проведения торгов.

Продажа предприятия

Продажа предприятия (бизнеса) должника проводится для удовлетворения требований кредиторов. При этом отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности должника, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

При этом денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не включаются в состав предприятия.

Продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов, а внешний управляющий выступает организатором этих торгов или привлекает специализированную организацию. За 30 дней до даты проведения торгов публикуется объявление о продаже предприятия, в котором должны содержаться:

• сведения о предприятии и порядок ознакомления с ним, предельные сроки подачи заявок на приобретение предприятий, которые не могут быть действительны в течение менее 2 недель и более одного месяца с даты опубликования указанного объявления;

• время, место и форма проведения торгов;

• порядок оформления участия в торгах;

• начальная цена предприятия, установленная комитетом кредиторов или собранием кредиторов;

• размер задатка, сроки и порядок внесения задатка;

• критерии выявления победителей торгов;

• сведения об организаторе торгов.

Если за счет вырученной от продажи предприятия суммы должник имеет возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего. Если сумма, вырученная от продажи предприятия, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение, при недостижении которого арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

3.7. Конкурсное производство

Конкурсным производством является процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Открытие конкурсного производства осуществляется с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Срок конкурсного производства не может превышать один год, но может быть продлен арбитражным судом на 6 месяцев.

Одновременно с открытием конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.

Решение об объявлении должника банкротом и об открытии конкурсного производства публикуется конкурсным управляющим за счет должника в «Вестнике Арбитражного суда Российской Федерации». В данной публикации указываются:

• наименование и иные реквизиты должника, объявленного банкротом;

• наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве;

• срок, установленный на предъявление требований кредиторов, который должен быть не менее 2 месяцев с даты публикации;

• дата принята арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• сведения о конкурсном управляющем.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании предприятия (организации) банкротом и об открытии конкурсного производства: 1) срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим; 2) начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника прекращается; 3) сведения о финансовом состоянии должника перестают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной; 4) ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются. Не допускается введение (наложение) новых арестов имущества и иных ограничений по распоряжению имуществом должника; 5) совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается исключительно в соответствии с положениями гл. VI «Конкурсное производство» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; 6) все требования к должнику можно предъявлять только в рамках конкурсного производства.

Функции конкурсного управляющего

С момента его назначения арбитражным судом к нему переходят все полномочия по управлению делами организации-должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, которое составляет конкурсную массу. Из имущества, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренные федеральным законом.

С момента назначения конкурсный управляющий осуществляет следующие функции:

• принимает в ведение имущество должника, проводит инвентаризацию и оценку этого имущества и принимает меры по его сохранности;

• анализирует финансовое состояние организации-должника;

• предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

• уведомляет работников организации-должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством РФ о труде;

• заявляет в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

• заявляет отказ о исполнения договоров должника в следующих случаях: если исполнение договора должника повлечет убытки должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обязательствах; если договор является долгосрочным (заключен на срок более одного года) либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в долгосрочной перспективе; если имеются иные обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособности должника;

• принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

• передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению;

• принимает другие меры, установленные федеральным законом.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий должен использовать только один счет (основной) организации-должника, на который перечисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с которого осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет. С основного счета должника оплачиваются:

• расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему;

• текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника;

• расходы, связанные с публикацией сообщения о признании должника банкротом и сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также с уведомлением кредиторов должника;

• иные расходы, связанные с осуществлением конкурсного производства.

Продажа имущества

Конкурсный управляющий после проведения инвентаризациии оценки имущества должника приступает к его продаже на открытых торгах, если кредиторами (собранием, комитетом) не установлено иное. Продажа имущества должна проводиться на торгах в форме аукциона. Имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному, должно продаваться только на закрытых торгах.

Порядок и сроки продажи имущества организации-должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Имущество должника, „не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Продажа предприятия-должника осуществляется в порядке, изложенном в подразделе 3.6 данной темы. Денежные средства, полученные от продажи предприятия-должника, зачисляются на основной счет должника и используются для расчетов с кредиторами.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Об очередности удовлетворения требований кредиторов рассказывается ниже.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. После рассмотрения этого отчета арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Конкурсный управляющий в течение 7 дней с момента вынесения арбитражным судом определения должен представить данное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию организации-должника. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным.

3.8. Очередность удовлетворения требования кредиторов

Как рассказывалось выше, расчеты с кредиторами конкурсный управляющий производит в соответствии с реестром требований кредиторов, размер которых устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 46 и 75 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок. Однако требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. Очередность удовлетворения организацией-должником требований кредиторов имеет важнейшее социальное, экономическое и финансовое значение как для самих кредиторов, в том числе и государства, так и для работников должника. Поэтому федеральном законодательством установлены следующие очередность удовлетворения требований и порядок их реализации.

Так, вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

В соответствии с Федеральным законом требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми организация-должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Если возраст гражданина превышает 70 лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет 10 лет. Выплата суммы капитализированных повременных платежей, размер которых определяется в соответствии с изложенным порядком, прекращает соответствующее обязательство должника.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту. При этом принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не в полном объеме выполнены обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди.

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. При определении размера данных требований кредиторов учитывается задолженность должника по обязательству в части, обеспеченной указанным залогом. Указанные требования кредиторов подлежат удовлетворению за счет всего имущества должника, в том числе не являющегося предметом указанного залога. Задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества должника, учитывается в составе требований кредиторов пятой очереди.

В четвертую очередь удовлетворяется требования по обязательным платежам в бюджеты соответствующего уровня и во внебюджетные фонды. При определении размера этих требований учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся (образовавшиеся) на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При определении размеров требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам, за исключением требований граждан о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, и требований учредителей (участников) должника-организации, вытекающих из такого участия. Требования к кредиторам пятой очереди по возмещению убытков, взыскании неустоек (штрафов, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и удовлетворяются после погашения задолженности и причитающихся процентов.

Требования каждой очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди. Если у должника не достаточно денежных средств, они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам, подлежащим удовлетворению. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий должен представить отчет о результатах проведения конкурсного производства в арбитражный суд, который выносит определение о завершении конкурсного производства.

3.9. Мировое соглашение

Мировое соглашение — процедура банкротства, которую могут заключить организация-должник и кредиторы на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны организации-должника — руководителем организации, внешним управляющим или конкурсным управляющим. В мировом соглашении могут участвовать третьи лица, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками, решившими заключить мировое соглашение. Мировое соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом и является обязательным для организации-должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Не допускается односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения.

Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и(или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ. В то же время мировое соглашение может содержать и следующие условия:

• об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

• об уступке прав требования должника;

• об исполнении обязательств должника третьими лицами;

• о скидке с долга;

• об обмене требований на акции;

• об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральному законодательству.

Мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом. Поэтому должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий в течение 5 дней после заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• текст мирового соглашения;

• протокол собрания кредиторов, принявших решение о заключении мирового соглашения;

• список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженностей;

• документы, подтверждающие погашение задолженности по требованию кредиторов первой и второй очереди;

• письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против его заключения.

Арбитражный суд может отказать в утверждении мирового соглашения, если: нарушен порядок его заключения, не соблюдена его форма, нарушены права третьих лиц и если условия мирового соглашения противоречат федеральному законодательству и иным правовым актам РФ. Однако отказ в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения, в котором будут отсутствовать указанные выше нарушения (условия).

По заявлению должника, кредитора или прокурора арбитражный суд может признать мирового соглашение недействительным в случаях:

• если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемления прав и законных интересов отдельных кредиторов;

• если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству;

• если имеются иные основания недействительности сделок, .предусмотренные федеральным гражданским законодательством. При признании мирового соглашения недействительным арбитражный суд должен вынести определение о возобновлении по делу о банкротстве, которое может быть обжаловано.

Арбитражный суд может расторгнуть мировое соглашение в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее 1/3 требований кредиторов. Расторжение мирового соглашения влечет принятие арбитражным судом определения о возобновлении производства по делу о банкротстве. Утверждение арбитражным судом мирового соглашения в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов (на этапе внешнего управления). Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не исполняется. С момента утверждения мирового соглашения руководитель организации-должника внешний управляющий или конкурсный управляющий начинает погашать задолженность перед кредиторами.

3.10. Добровольное объявление о банкротстве организации-должника

Добровольное объявление о банкротстве организации и ее ликвидации может объявить руководитель организации при наличии признаков банкротства организации. Добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации может быть сделано на основании решения собственника имущества должника — унитарного предприятия или органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации. Руководитель организации-должника имеет право добровольно объявлять о банкротстве должника и его ликвидации только при условии получения письменного согласия всех кредиторов должника.

При наличии письменного возражения хотя бы одного кредитора должника против должника руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в двухнедельный срок с момента окончания срока для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника.

Если все кредиторы дали письменное согласие на добровольное объявление о банкротстве должника, руководитель должника должен опубликовать в «Вестнике Арбитражного суда Российской Федерации» и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации.

В вышеуказанном объявлении должен быть указан срок для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее 2 месяцев с момента публикации указанного объявления. Руководитель организации-должника обязан рассмотреть все требования кредиторов, включить их в реестр требований кредиторов и приступить к расчетам с кредиторами в очередности, указанной в подразделе 3.8 данной темы (см. rn.VI Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Организацией осуществления всех процедур при добровольном банкротстве и ликвидации должника вместо конкурсного управляющего занимается председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

В соответствии с Федеральным законом любой кредитор должника (добровольно объявившего о банкротстве и ликвидации должника) в любой момент до завершения процедуры ликвидации должника может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

3.11. Ответственность за неправомерные действия при осуществлении процедур банкротства

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель организации-должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случаях:

• когда удовлетворение требований одного кредитора приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

• когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

• когда органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в связи с изложенными случаями не позднее одного месяца возникновения соответствующих обстоятельств.

Если заявление должником не направлено в арбитражный суд в случаях и в сроки, указанные выше, руководитель должника, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед кредиторами, возникшим после истечения срока подачи заявления. Руководитель должника, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) могут быть лишены права занимать руководящие должности и(или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами (дисквалифицированы).

Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме — фиктивное банкротство, — должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления. В соответствии с Уголовным кодексом РФ заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности (фиктивное банкротство) в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб, наказывается штрафом в размере от 500 до 800 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом до 100 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового.

В Уголовном кодексе РФ установлена ответственность за преднамеренное банкротство, т.е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или в интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо повлекшее иные тяжкие последствия. Такое деяние наказывается штрафом в размере от 500 до 800 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» дается иная трактовка понятия преднамеренного банкротства (п.2 ст; 10): «В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников) или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на учредителей (участников) должника — юридического лица или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам». Как видим, в Федеральном законе нет четкого определения сущности преднамеренного банкротства, не определены субъекты, которые несут ответственность за это деяние, да и сама ответственность сформулирована крайне туманно.

Если при осуществлении процедур добровольного объявления о банкротстве должника и его ликвидации произошли нарушение требований ст. 181-183 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», сокрытие должником имущества, незаконная передача им своего имущества третьим лицам, собственник имущества должника — унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника несут перед кредиторами ответственность в размере неудовлетворенных требований кредиторов. Указанные требования кредиторов могут быть предъявлены в течение 10 лет с момента ликвидации должника.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него в соответствии с законодательством обязанностей, повлекших возникновение убытков для должника и кредиторов, могут являться основанием для отзыва лицензии арбитражного управляющего и отстранения его арбитражным судом от исполнения своих обязанностей. Должник и его кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных действиями (бездействиями) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство РФ.

О механизме банкротства индивидуального предпринимателя рассказывается в главе «Индивидуальный предприниматель».