Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод, принципы.

В основе формирования и развития правовой системы государства, различных отраслей законодательства нахо­дится политика государства, отражающая принципы, стра­тегию, основные направления и формы достижения опре­деленных социально-полезных целей.

Уголовно-исполнительная политика— это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, го­сударственно-правового механизма их реализации, организа­ции процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Цели и принципыполитики в сфере исполнения уголов­ных наказаний определяются Конституцией РФ, положе­ниями международных правовых актов об обращении с осужденными. Стратегической линией современной уго­ловно-исполнительной политики является гуманизация исполнения уголовных наказаний, обеспечение прав, сво­бод и законных интересов осужденных.

Основные задачиуголовно-исполнительной политики:

1) определение целей, принципов и общих положений исполнения всех видов уголовных наказаний, отдельных мер уголовно-правового воздействия и применения мер ис­правительного воздействия;

2) установление системы законодательных и иных нор­мативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;

3) обеспечение прав, свобод и законных интересов осуж­денных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;

4) определение системы учреждений и органов, испол­няющих уголовные наказания, порядка и условий их функ­ционирования, осуществления контроля за их деятельно­стью;

5) определение основных средств исправления и мер по социальной адаптации осужденных;

6) разработка мероприятий по совершенствованию дея­тельности и прогнозированию развития учреждений и ор­ганов, исполняющих уголовные наказания, с учетом изме­нений, происходящих в обществе и государстве.

Совокупность перечисленных задач определяет содер­жание уголовно-исполнительной политики.

Основные формы реализацииуголовно-исполнительной политики:

а) директивная, закрепленная в документах руководяще­го характера (Концепция реорганизации уголовно-исполни­тельной системы МВД России (на период до 2005 г.), утвер­жденная Указом Президента РФ от 13 января 1996 г.);

б) нормативно-правовая — отражение политики в уго­ловно-исполнительном законодательстве и иных норматив­ных правовых актах (Уголовно-исполнительный кодекс РФ).

Уголовно-исполнительное правоявляется самостоя­тельной отраслью российского права, представляющей со­бой систему юридических норм, регулирующих обще­ственные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Предметомуголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в про­цессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).

Главным методом правового регулированияв уголовно-исполнительном праве являетсяимперативный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Он базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного нормативным правовым актом правила по­ведения. Субъекты правоотношений вправе совершать только действия, которые им разрешены. Основными сред­ствами воздействия на общественные отношения здесь яв­ляются запреты, обязанности, наказания и иные правовые ограничения. Вместе с тем это не исключает использование в процессе регулирования общественных отношений в сфе­ре исполнения (отбывания) уголовных наказаний диспозитивного метода,основанного на дозволениях, равно­правии сторон, позволяющего субъектам самостоятельно осуществлять выбор поведения. Например, осужденный и иные лица имеют возможность обратиться в суд с жалобой на действия администрации учреждения или органа, испол­няющего уголовные наказания.

Уголовно-исполнительное право имеет тесную взаимо­связь с другими отраслями права в частности с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Признание осужденного субъектом права предопре­делило взаимодействие уголовно-исполнительного права практически со всеми другими отраслями системы россий­ского права. Конституционные право устанавливает общий статус гражданина, он распространяется и на осужденных, гражданское право регламентирует осуществление осужден­ными своих имущественных прав, трудовое право распространяет свое действие на трудовую деятельность лиц, отбывающих уголовные наказания, с правом социального обеспечения — пенсионного обеспечения осужденных и др.

Уголовно-исполнительное право также можно понимать и как отраль науки. Наука уголовно-исполнительного права возникла как часть науки уголовного права и получила название «тюрьмоведение», или «пенитенциарная наука».