Об административном правонарушении

На начальной стадии административного производства возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его по подведомственности - осуществляется комплекс первичных процессуальных действий, обеспечивающих впоследствии возможность рассмотрения дела по существу. Данная стадия регламентируется главой 29 КоАП ПМР.

В рамках этой стадии:

- устанавливается факт противоправного деяния;

- личность правонарушителя;

- дается первоначальная юридическая оценка содеянного;

- собираются и анализируются доказательства по делу.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

а) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

б) поступившие из органов государственной власти и местного самоуправления, от общественных объединений ПМР, а также из органов государственной власти иностранных государств материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

в) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 5.31, статьями 14.22, 14.23, 14.24 КоАП ПМР.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

а) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 28.1 КоАП ПМР;

б) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

в) вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 29.8 КоАП ПМР;

г) вынесения постановления о назначении административного наказания, в случае если в соответствии со статьей 29.7 КоАП ПМР протокол об административном правонарушении не составляется;

д) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах б) и в) части первой пункта 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении(статья 29.1 КоАП ПМР).

В статье 24.5 КоАП ПМР перечислены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) отсутствие события административного правонарушения;

б) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП ПМР для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

в) действия лица в состоянии крайней необходимости;

г) действие лица в состоянии необходимой обороны;

д)издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

е) отмена закона, установившего административную ответственность;

ж)истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

з) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

и) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а равно признание лица умершим;

к) ликвидация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть внесение записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц;

л) отсутствие согласия уполномоченного органа государственной власти либо должностного лица на привлечение к административной ответственности, когда такое согласие требуется в соответствии с законодательными актами ПМР.

Итогом является правильно, юридически грамотно составленный протокол об административном правонарушении (статья 29.3 КоАП ПМР).

При групповом совершении административных правонарушений протоколы составляются на каждого правонарушителя в отдельности.

На стадии возбуждения дела и расследования в необходимых случаях осуществляются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 28 КоАП ПМР).