Система управления Всероссийской службой медицины катастроф.

Закономерно, что система управления ВСМК соответствует системе управления РСЧС.

Руководящими органами Службы на федеральном, региональном и территори­альном уровнях являются соответствующие межведомственные координационные комиссии, Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Министерства здра­воохранения Российской Федерации и его филиалы (региональные центры медицины катастроф), территориальные центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов Службы. На местном уровне функции штаба Службы возлагаются на центры медицины катастроф (где они создаются) или руководстве станций (подстанций) скорой медицинской помощи, а на объектовом уровне - на специально назначенных должностных лиц по делам гражданской обороны и чрезвы­чайным ситуациям. Штабы Службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 195 ут­верждено Положение о межведомственных координационных комиссиях ВСМК (ко­ординирующих органах службы), согласно которому эти комиссии являются руково­дящими органами ВСМК данного уровня.

Основными задачами межведомственных координационных комиссий (МКК) являются:

· участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению тяжести медико-санитарных последствий;

· разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;

· участие в разработке и выполнении научно-технических программ по совер­шенствованию организации и деятельности службы;

· решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и дея­тельности службы, в том числе определение перечня, количества, места соз­дания, порядка обеспечения формирований и учреждений службы;

· обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и
учреждений службы к выполнению возложенных на них задач;

· решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав службы формирований и учреждений, органов исполнительной власти соответствующего уровня при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

· участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;

· реализация единой системы подготовки сил и средств службы;

· координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов;

· определение научных и клинических баз службы;

· разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений службы;

· определение основных направлений международного сотрудничества в области медицины катастроф.

Положением определен типовой состав МКК. Так, в состав комиссии федераль­ного уровнявходят по должности: Министр здравоохранения Российской Федерации (председатель комиссии); первый заместитель Министра здравоохранения Россий­ской Федерации - Главный государственный санитарный врач Российской Федера­ции (заместитель председателя); заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации (заместитель председателя); президент Российской академии медицин­ских наук (заместитель председателя); директор Всероссийского центра медицины катастроф «Защита»; начальник Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации; руководители медицинских (медико-санитарных) служб Минобороны, МВД, Министерства транспорта России, Федеральной службы пограничных войск; председатель Центрального Коми­тета Российского общества Красного Креста и др.

Состав региональных комиссийопределяется федеральной МКК службы по со­гласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Россий­ской Федерации, представительствами Президента Российской Федерации в Феде­ральных округах, командованием военных округов, федеральными органами испол­нительной власти, участвующими в соответствии с возложенными на них обязанно­стями в ликвидации ЧС на региональном уровне.

Состав территориальных комиссииопределяется органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, а местных комиссий- органами исполнительной власти и органами местного самоуправления районов и городов (населенных пунктов).

В состав указанных МКК входят руководители всех медицинских, медико-сани­тарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помо­щи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинскойтехникой; директора центров медицины катастроф, расположенных на соответствую­щей территории.

Организационно-техническое обеспечение работы МКК осуществляют соответ­ствующие центры медицины катастроф.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым се председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, по не реже одного раза в квартал.

Решения, принимаемые МКК в соответствии с ее компетенцией, оформляются протоколом и являются обязательными для всех органов, представленных в комис­сии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящим­ся к ее деятельности, и определять порядок их работы.

На всех уровнях председателями МКК являются начальники службы медицины катастроф Минздрава России (руководители органа управления здравоохранением данного уровня).

Постоянно действующими органами управления ВСМК являются штабы BCMК. Они осуществляют свою работу на основе Положения о ВСМК, решений соответствующих координационных комиссий. Штабы ВСМК, укомплектованные личным составом, средствами связи и автоматизации, имеющие необходимое оснащение, ком­плект справочных, учетных и отчетных документов и другие средства, являются пунктами управления. В системе управления штабы ВСМК решают соответствую­щие задачи в зависимости от режима функционирования РСЧС.

Организационная структура любого органа управления определяется, главным образом, возложенными на него задачами и содержанием работы. Учитывая, что штабы ВСМК регионального, территориального и местного уровней являются функцио­нальными подразделениями центров медицины катастроф (филиалов ВЦМК «Защи­та»), их структура может быть различной.

В составе ВЦМК «Защита» имеется штатный штаб ВСМК. Организационно он включает: руководство, оперативное управление, управление организации медико-санитарного обеспечения в ЧС, управление по работе с регионами, отдел ор­ганизации взаимодействия, учетно-аналитический отдел, отдел материально-техниче­ского обеспечения и др.

В состав штаба филиала ВЦМК «Защита» и территориального центра, кроме штатных сотрудников, входят представители органов управления здравоохранением других министерств и ведомств, принимающих участие в соответствии с возложен­ными на них обязанностями в ликвидации последствий ЧС.