Экспедиционный способ строительства объектов мобильными подразделениями

При значительной удаленности строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий строительство осуществляют либо вахтовым, либо экспедиционным способами.

При экспедиционном способе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило, на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к объекту производства работ. Цикл выездов к месту работы и возвращений в базовый населенный пункт повторяется в заранее запланированной очередности. Организация социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитывается исходя из удовлетворения повседневных и периодических потребностей работников, проживающих, как правило, без членов семей, и включает в себя ограниченную по ассортименту торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга вне рабочего времени и в дни отдыха.

Вахтовый способ организации труда применяется при большом удалении (большем по сравнению с экспедиционным методом) строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий. Поэтому при данном способе работающий персонал меняется через сравнительно небольшие фиксированные промежутки времени (неделя, декада, 2 недели). Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически возвращается к месту нахождения строительной организации и постоянного жительства. Условием применения вахтового способа является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающих в себя жилищно-производственный комплекс базового городка с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания, культурно-бытового обслуживания работников и вахтовый поселок, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей. Ближняя граница зона вахтового строительства определяется в пределах продолжительности транспортного движения 1 – 1,5 ч. Сочетание вахтового и экспедиционного способов определяется как экспедиционно-вахтовый способ.

Экспедиционное и вахтовое строительство характерно особым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабочего дня) и систематическим возвращением на место постоянного проживания. При назначении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатические и сезонные влияния, удаленность от базы и условия доставки.

Важным элементом социальной подготовки мобильного строительства является развитая инфраструктура, включающая полевые городки (вахтовые поселки), состоящие из жилой, складской и вспомогательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания социально-бытового и культурного обслуживания.

Для экспедиционного и вахтового способов организации строительства большое значение имеет использование мобильных зданий и сооружений, которые классифицируются:

• по типу мобильности — на контейнерные, состоящие из одного блок-контейнера полной заводской готовности, и сборно-разборные, состоящие из отдельных блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на месте эксплуатации;

• по исполнению в соответствии с климатическими воздействиями — на северные, обычные и южные;

• по функциональному назначению — на производственные, складские, вспомогательные, жилые, общественные и их разновидности.

2. Подрядный и хозяйственный методы строительства

В капитальном строительстве получили распространение следующие основные формы строительства: хозяйственный способ, подрядный способ, строительство объектов «под ключ».

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается собственное строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве, т.е. в тех условиях, когда не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-монтажных во времени зависит от характера технологического процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующим специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей полуфабрикатов. Подрядный способ работ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования. Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шеф-монтаж заводов-изготовителей, проводит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства. Подрядный способ строительства является основным.

В последние годы широкое распространение получила форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости.

Организация строительством базируется на общих принципах управления, присущих всей экономике. В то же время, являясь самостоятельной отраслью материального производства, строительство имеет особенности в системе построения и функционирования органов управления и специфические правовые формы организации строительных работ (подрядный и хозяйственный способы).

Строительство предопределяет деление отрасли по признаку назначения объекта на ряд подотраслей - жилищно-гражданское, энергетическое, транспортное, сельскохозяйственное, трубопроводное и др.

Кроме того строительство состоит из множества организаций, предприятий и хозяйств, группируемых по территориальному признаку.

Таким образом, для построения органов управления строительством характерно сочетание территориального и отраслевого принципов.

Руководство отрасли осуществляется из нескольких центров управления.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, подчиненное Министерству по региональному развитию РФ, является органом исполнительной власти, выполняющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, контролю за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ законодательства о градостроительной деятельности. Под государственными услугами имеется в виду информационное, консультативное, инжиниринговое обслуживание, и т.д.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РФ осуществляет оказание государственных услуг в сфере стандартизации, технического регулирования и метрологии, в т.ч. осуществляет руководство по созданию регламентов в области строительства и утверждает нормативы проектирования, строительства и эксплуатации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности.

Все эти органы воздействуют на строительство опосредованно, с помощью экономических и правовых рычагов, и не вмешиваются в оперативно-распорядительную деятельность отдельных организаций, но в пределах установленной компетенции его нормативные документы, постановления, инструкции и указания обязательны для исполнения всеми участниками строительства, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.

3. Организационные формы собственности в строительстве

В соответствии с Гражданским кодексом РФ признаны два вида собственности – государственная и частная.

Государственная собственность принадлежит и управляется организациями, учрежденными органами власти разного уровня: федеральными, субъектами федерации и местными. Имущество таких предприятий принадлежит государству, которое утверждает устав предприятия, назначает руководителя, представляя ему право хозяйственного ведения оперативной самостоятельности. Руководитель является наемным служащим и несет полную ответственность за свои действия перед государством.

Частная собственность в строительстве имеет следующие организационно - правовые формы:

- Акционерные общества – ОАО, ЗАО.

- Неакционированные строительные организации – ООО.

- Индивидуальные частные предприятия.

Акционерное общество - это объединение нескольких физических (гражданских) или юридических лиц для совместной деятельности с целью получения прибыли.

В основе этой формы собственности лежит понятие акции. Акция – это ценная бумага, выпускаемая обществом, свидетельствующая об участии ее владельца (акционера) в капитале АО и дающая право на получение определенной части прибыли этого общества в виде дивиденда. АО образуется путем сбора определенной суммы средств (деньгами, имуществом и пр.) не менее 1000 размеров минимальной оплаты труда в месяц, составляющих уставной капитал, которая делится на определенное количество акций равной номинальной (обозначенной) стоимости и акционеры имеют права и, соответственно, ответственность в пределах своего вклада (пакета акций). В АО имеется три органа управления:

1) Собрание акционеров - высший орган АО;

2) Совет директоров - принимает основные хозяйственные и кадровые решения;

3) Директор (президент и т.п.) и его аппарат - исполнительный орган.

Разница между закрытым и открытым АО состоит в способе приобретения акций. В ЗАО акции распределяются между основателями общества, а в ОАО акции продаются в виде открытой подписки. По мере роста ЗАО может быть преобразовано в открытое, выпустив дополнительные акции в свободную продажу.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) образуются объединением физических лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Уставной фонд ООО разделен на доли, размер которых устанавливают учредители. Каждый участник общества имеет право на прибыль пропорционально своему вкладу и отвечает по обязательствам общества в пределах своей доли.

Высшим органом ООО является собрание участников или их представителей, где каждый имеет количество голосов пропорционально своей доле в уставном фонде. Собрание избирает председателя общества.

Руководитель ООО является наемным служащим и несет полную ответственность за свои действия перед учредителями.

Совместные предприятия (СП) образуются совместным участием представителей России и иностранных юридических и физических лиц, вклады которых вносятся денежными средствами и имуществом участников на основе договора. Этим же договором устанавливаются условия хозяйственной деятельности и распределение прибыли.

Холдинговая компания - акционерная компания, капитал которой используется преимущественно для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля за их деятельностью и получения доходов в виде дивидендов. Такая компания требует крупных инвестиций, и поэтому осуществляется, как правило, на основе объединения капиталов нескольких физических, юридических лиц. По своей структуре она близка к тресту, однако, объединение предприятий ограничивается лишь финансами.