Россия во второй половине 1990-х гг.

В 1994 г. в обществе постепенно стало спадать политиче­ское противостояние, вызванное кризисом 1993 г. В феврале 1994 г. Государственная дума приняла решение об амнистии всех уча­стников событий 1993 г., с тем чтобы создать условия для прочно­го гражданского мира в стране. С этой же целью в апреле 1994г. был подписан Договор об общественном согласии, под которым поставили свои подписи свыше 800 представителей различных партий и общественных организаций. В мае 1994 г. было подписа­но соглашение между ведущими предпринимателями страны и Президентом России о взаимной поддержке в ходе реформ. Граж­данский мир был необходим для продолжения реформ.

Выборы 1995 г.В декабре 1995 г. были проведены вторые в истории новой России выборы в Государственную думу, так как двухлетний срок ее полномочий закончился. В стране в этот пери­од существовало около 200 политических партий и объединений, что часто затрудняло политический диалог, поскольку многие из них стояли на противоположных позициях.

Для стабилизации политической жизни в стране летом 1995 г. было создано центристское политическое движение под руководством главы правительства В. Черномырдина — «Наш дом — Россия» (НДР). Задача его заключалась в том, чтобы объеди­нить в своих рядах тех, кто был сторонником постепенного прове­дения реформ без резких колебаний «вправо» или «влево».

В результате выборов, в Думе сложилось левое большин­ство, которое оказало существенное влияние на дальнейший ход реформ.

16 июня 1996 г. состоялись первые президентские выборы в России. Победу одержал Б. Н. Ельцин, который был избран на второй президентский срок.

Продолжение экономических реформ.К середине 1990-х гг. экономическая политика правительства В. Черномырдина по целевому кредитованию более перспективных предприятий и час­тичному государственному регулированию цен, постепенно начала давать положительные результаты. Положение в промышленности постепенно стабилизировалось, инфляция начала сокращаться, темпы падения рубля замедлились.

В 1996 г. для стабилизации курса рубля был установлен так называемый «валютный коридор», т. е. колебания рубля за 1 дол­лар регулировались государством в пределах от 5,6 до 6,0 тыс. рублей. С той же целью в 1997 г. была реформирована денежная система страны: проведена деноминация (т. е. изменение масштаба цен) рубля в соотношении 1000 к 1.

Стабилизация рубля сделала российский рынок более при­влекательным для иностранных инвесторов, которые более актив­но начали вкладывать деньги в экономику России.

Однако экономические трудности, вызванные ходом ре­форм, окончательно не были устранены. В апреле 1997 г. начался бюджетный кризис: реальных доходов не хватало на запланиро­ванные расходы. Для ликвидации кризиса было проведено сокра­щение бюджета, что в мировой практике считается чрезвычайной мерой.

С 1996 г. правительством начала реализовываться про­грамма внутреннего займа, за счет которого предполагалось изы­скать дополнительные средства для государственного бюджета на развитие российской экономики и на погашение внешнего долга. Под высокие проценты и гарантии государства выпускались цен­ные бумаги — «государственные краткосрочные обязательства» (ГКО), которые покупали различные предприятия, акционерные общества и организации. В итоге внутренний государственный долг непомерно вырос и к 1998 г. составил 45% от федерального бюджета, что дестабилизировало экономику страны и вело к фи­нансовому кризису.

Летом 1998 г. новый глава правительства С. В. Кириенко начал разрабатывать антикризисную программу. Однако было уже поздно — 17 августа 1998 г. разразился финансовый кризис. Стоимость рубля по отношению к доллару упала в течение не­скольких месяцев в 4 раза, выплаты по ГКО были заморожены и объявлен дефолт,т. е. страна отказалась выплачивать долги ино­странным кредиторам в течение 90 дней.

Кризис охватил банковскую систему. Многие коммерче­ские банки разорились. Сотни тысяч российских граждан и десят­ки тысяч предприятий и организаций потеряли свои вклады.

Вслед за экономическим и финансовым начался политиче­ский кризис: на посту главы правительства последовательно в те­чение осени 1998 г. и весны 1999 г. сменились Е. М. Примаков и С. В. Степашин. Начатая Е. Примаковым программа выхода из кри­зиса была продолжена и к осени 1999 г. стала приносить положи­тельные плоды.

В результате кризиса повысились цены на импортные то­вары, соответственно поднялся спрос на товары российского про­изводства. Это дало толчок для развития отечественной промыш­ленности.

Тем не менее, для продолжения реформ и стабилизации социально-экономической и политической обстановки в стране, вызванной кризисом, требовался более молодой, энергичный, во­левой и понимающий рыночную экономику руководитель прави­тельства. 16 августа 1999 г. Государственная утвердила нового главу российского правительства — В. В. Путина. Большинство политиков, общественных деятелей и простых граждан связывали с ним надежды на улучшение положения в стране.

Состояние общества во второй половине 1990-х гг.На­чатые в стране реформы привели к созданию новой прослойки граждан — предпринимателей.Это наиболее активная и инициа­тивная часть общества, которая, поверив в необратимость перехо­да страны к рыночной экономике, начала создавать частный сек­тор экономики. Сотни тысяч россиян рисковали своим имущест­вом и сбережениями, для того чтобы открыть частное предприятие и создавать собственными силами свое благополучие и соответст­венно общее благополучие страны. В России стал формироваться средний класс.

С возникновением слоя предпринимателей в российском обществе усилился процесс социального расслоения на богатых, средних и бедных граждан. Продолжала существовать безработица — во второй половине 1990-х гг. безработных насчитывалось бо­лее 6 млн. человек.

К 1997 г. многомесячные невыплаты зарплаты приобрели массовый характер. В мае 1998 г. по стране прокатился ряд забас­товок и митингов с требованием упорядочить выплату зарплаты. Все это вело к росту социальной напряженности, которая еще бо­лее усилилась после событий 17 августа 1998 г.

Чеченский кризис.После августовских событий 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской республики принял решение о разделении ее на суверенные Чеченскую и Ингушскую респуб­лики в составе РСФСР. В октябре были избраны Президент Чечен­ской республики Д. Дудаев и парламент республики. Эти выборы являлись незаконными. Чеченская республика превратилась в осо­бую зону, где начали формироваться отряды боевиков из числа не только чеченцев, но и представителей других национальностей из разных стран мира. Финансовую помощь боевикам оказывали ме­ждународные террористические организации.

Группы боевиков стали совершать террористические акции против мирного населения республики, осуществлять незаконные финансовые операции, нелегальное производство и торговлю неф­тепродуктами, оружием и наркотиками. Стало распространенным похищение людей ради получения за них крупного выкупа. Сотни людей попали в плен.

29 ноября 1994г. на Совете безопасности России было принято решение о вводе федеральных войск на территорию Че­ченской республики и начале антитеррористической операции.

11 декабря 1994 г. российские войска численностью около 40 тыс. вошли на территорию Чеченской республики с целью «ра­зоружить незаконные бандформирования» и «восстановить кон­ституционный порядок» в республике. Военная операция приняла затяжной характер. В 1996 г. Дудаев погиб. 31 августа 1996 г. в Хасавьюрте секретарь Совета безопасности России генерал А. Ле­бедь и начальник штаба вооруженных чеченских формирований А. Масхадов подписали соглашение о прекращении огня, о выводе федеральных войск из Чеченской республики и о демократическом избрании нового руководства республики.

11 мая 1997 г. Президент Б. Ельцин и А. Масхадов подпи­сали в Москве договор о мире, но командиры боевиков не подчи­нились мирным решениям. В течение нескольких месяцев они провели террористические акты, направленные против мирных жителей г. Буденновска, взорвали жилые дома в Буйнакске, Моск­ве, Волгодонске. В результате погибли более 1,5 тыс. ни в чем не повинных людей. В 1999 г. чеченские бандформирования вторг­лись на территорию Дагестана.

Центральные власти приняли решение снова начать воен­ные действия против террористов. Осенью 1999 г. был проведен ряд успешных операций. К концу 1999 г. часть территории Чечен­ской республики была освобождена от их контроля, а в начале 2000 г. освобожден Грозный. Основные силы боевиков были раз­громлены, однако отдельные отряды продолжали свою террори­стическую деятельность, нанося ущерб стране и республике.