Социально-демографическая политика в условиях депопуляции

[Демографическая ситуация в России и ее возможные политические и военные последствия стали предметом внимания множества работ, опубликованных за последние годы и в России, и на Западе.

В 1990 г. в журнале "Москва" появилась статья американского демографа М. Бернштама под названием "Сколько жить русскому народу?" Основная идея статьи состояла в том, что темпы роста численности славянских народов (в первую очередь русского) к концу XX века резко сократятся, а в XXI веке начнется процесс их вымирания. Эта статья вызвала бурную полемику, долго обсуждалась, но однозначного вывода так и не было сделано.

· Является ли депопуляция необратимой?

· Ждет ли нас массовое вырождение?

· Каковы демографические прогнозы?

· Возможно ли средствами социальной и демографической политики повлиять на режим воспроизводства и репродуктивное поведение населения?

1. Цель: снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

Задачи:

· улучшение условий жизни,

· создание благоприятной экологической среды обитания,

· развитие здравоохранения,

· формирование здорового образа жизни населения.

· снижение преждевременной смертности (от всех потенциально предотвратимых причин).

Снижение смертности нужно рассматривать как самую неотложную задачу. [Смертность является, пожалуй, единственным демографическим показателем, который почти немедленно реагирует на изменение социально-экономической ситуации. С рождаемостью дело обстоит хуже - она крайне замедленно воспринимает любые изменения.]

Но преодолеть депопуляцию только за счет сокращения смертности невозможно, т.к. нынешнюю рождаемость способно компенсировать лишь бессмертие.

Необходим существенный подъем экономики страны, повышение уровня и качества жизни людей, утверждение экономической независимости и самостоятельности российской семьи. Это позволит существенно снизить смертность населения и значительно повысить уровень рождаемости за счет желаемого числа детей в семье.

2. Цель: упрочение семьи как социального института.

Задачи:

· поддержка конкретных семей, нуждающихся в помощи;

· поддержка материнства;

· забота о детстве, молодежи;

· улучшение качественных характеристик населения.

3. Цель: повышение рождаемости.

Задачи:

· создание условий для удовлетворения существующих у семей потребностей в детях (сейчас эта потребность определяется на уровне 1,1-1,9);

· формирование идеалов среднедетной семьи (2-4 ребенка);

· создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью.

Для увеличения потребности в большем количестве детей необходима координация усилий различных специалистов: экономистов, социологов, медиков, демографов, этнографов, социальных работников, психологов - и всего общества в целом. Только в этом случае можно будет говорить о действенной социально-демографической политике нашего государства.

Если сейчас приступить к активизации просемейной политики, тогда постепенный рост доли семей с 3 детьми способен остановить убыль населения лишь в 2040-2050 гг.

При сохранении существующих тенденций воспроизводства через 45 лет население страны может сократиться наполовину.

4. Цель: привлечение и использование миграционного потенциала.

Задачи:

· регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения;

· создание условий для интеграции мигрантов с основным населением.

20) Методы социально-демографической политики – экономические, административно-юридические, просветительные, социально-психологические.

Экономические

· оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей;

· пособия на детей - в зависимости от их числа, возраста, типа семьи;

· учет числа детей при налогообложении, при определении возраста и стажа работы для начисления пенсии женщине-матери;

· льготы для отцов семей при призыве на военную службу;

· ссуды, кредиты, жилищные льготы и т.д..

Административно-юридические

· законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях;

· охрана материнства и детства, защита имущественных прав матери и детей в случае развода, алиментные обязанности;

· социальное обеспечение нетрудоспособных;

· регулирование условий занятости и режима труда работающих женщин-матерей.

Просветительные - использование средств контрацепции.