Форма государственного устройства
Формы государственного устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
Теория государства выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства. Таковые делятся на две основные группы: традиционные и нетрадиционные. К традиционным относятся унитарные и федеративные государства. К нетрадиционным относятся конфедерации, союзы, сообщества, содружества, унии, фузии, инкорпорации и т.д.
Унитарное государство— единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Признакиунитарного государства:
1) политическое и территориальное единство государства;
2) единое гражданство;
3) единые высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
4) централизация государственной власти; единая структура государственного аппарата на всей территории страны;
5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц;
6) вместе с тем компетенция может быть распределена (по некоторым вопросам) между центром и местами, как правило, на договорной или конституционной основе;
7) все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам;
8) административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.
По степени зависимости местных органов власти от центральных различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самый с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.
Примеры: Польша, Япония, Китай, Афганистан, Пакистан и др.
Федеративное государство– добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Согласно другой точке зрения, государственные образования, входящие в состав федерации, не суверенны, поскольку не обладают верховенством внутри федерации и внешней политической независимостью. Государства как субъекты федерации имеют некоторый эквивалент суверенитета, так как располагают определенной степенью суверенности и вправе участвовать в осуществлении федеральной власти через верхнюю палату парламента.
Признаки федерации:
1) два уровня государственного аппарата федеральные органы государственной власти и управления и органы власти и управления субъектов федерации;
2) две системы законодательства — федеральная и каждого субъекта федерации;
3) две судебные системы — общефедеральная и субъектов федерации;
4) двухканальная система налогов— федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации;
5) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;
6) «двойное гражданство», то есть гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации.
В зависимости от принципа формирования различают три вида федерации: территориальные федерации (США, Мексика), национальные (бывшая Югославия) и национально-территориальные (Россия).
Конфедерация – это объединение государств, как правило, на договорной основе, для достижения определенных целей (экономических, политических, социальных и др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер.
Признаки конфедерации:
- как правило, не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства;
- порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления;
- в большинстве случаев носит временный характер. Постепенно превращается в федерацию (Швейцарский союз, Германский союз, США), либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР);
- субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения;
- только интересующие всех субъектов конфедерации вопросы могут также стать предметом нормоустановительной деятельности конфедеративных органов.
Содружество – еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.
Признаки содружества:
- это не государство, а своеобразное объединение независимых государств;
- цели, выдвигаемые при создании содружества, затрагивают важные интересы государств, что не позволяет их отнести к разряду второстепенных;
- могут создаваться и надгосударственные органы,
- денежные средства, если это необходимо для целей содружества, объединяются добровольно и в тех размерах, которые субъекты содружества сочтут необходимыми и достаточными.
- правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме нормативных актов, которые могут принимать главы государств, другие уполномоченные на это органы (устав содружества, акты об общих вооруженных силах и т.п.);
- имеет переходный характер. Может развиваться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, послужить этапом окончательной дезинтеграции государств.
Примеры: СНГ, Британское содружество наций.
Сообщество –переходная форма к иной государственной организации общества, в большинстве случаев усиливающая интеграционные связи государств.
Признаки сообщества:
- имеет над государственные органы и бюджет;
- целью сообщества является отмена таможенных, визовых и других экономических барьеров.
Пример: бывшее Европейское сообщество.
Империя - насильственное объединение государств, осуществленное либо путем завоевания, либо путем создания иного вида давления (экономического, политического и т.п.). Иногда имеет место добровольное вхождение некоторых государств в состав империи, например, когда народу этого государства грозит уничтожение со стороны «третьего» государства, и в воссоединении с родственными государствами (но религии, языку) народ этого государства видит свое спасение.
Уния - добровольное объединение двух государств под властью одного монарха (Норвегия и Швеция в 1815 г).
Фузия - воссоединенные государства, образованные в результате исторически закономерного слияния (ФРГ и ГДР).
Политический режим
Режим характеризуют:
- правовое положение личности в обществе и государстве, ее фактическое положение;
- воздействие государства на политическую жизнь страны и другие черты;
- правовая форма применения тех или иных способов осуществления государственной власти.
Дата добавления: 2016-01-29; просмотров: 564;