ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА

Посмотрим, как влияет на экономическое развитие обще­ства его главный политический институт — государство. Од­на из общественных функций государства — использование имеющихся возможностей для экономического развития. Каждая страна сталкивается с проблемой выбора лучшего варианта такого развития, и здесь существенна роль госу­дарственной политики. В последние десятилетия эта поли­тика подверглась серьезной переориентации.

Вследствие краха экономической, политической и соци­альной системы, основанной на централизованном планиро­вании, рыночные силы и свободное предпринимательство стали рассматриваться как основа жизнеспособности соци­ально-экономической системы.

В большинстве стран, выбравших путь рыночных преоб­разований в экономике, предпосылками экономического роста стали приватизация и снижение регулирующей роли государства, что сопровождается переоценкой функций и политики государства. Правительства стремятся меньше вмешиваться в те области, где рынок работает с большей эф­фективностью. Однако это означает не ликвидацию государ­ственного управления, а скорее изменение его форм и улуч­шение качества.

В рыночной экономике главными функциями государст­ва являются облегчение и стимулирование действия рыноч­ных сил с помощью мер правительственной политики. Наи­более общим, важным условием существования рыночной экономики является реализация государством таких поли­тических целей, как свободное развитие общества, правовой порядок, внешняя и внутренняя безопасность (выделены еще Адамом Смитом).

Свободное развитие общества понимается и как социаль­ная, и как экономическая категория. Чем ценнее признает­ся свобода отдельного человека в обществе, тем более зна­чимой воспринимается экономическая свобода в государстве.

Государство заинтересовано обеспечить правовую надеж­ность экономической деятельности, чтобы пользоваться ее результатами. Создание правового порядка предусматривает, прежде всего, обеспечение с помощью законов права на соб­ственность и ее защиту, на свободу предпринимательской деятельности, на систему хозяйственных договоров.

Обеспечение внешней и внутренней безопасности государ­ством предполагает создание институтов по поддержанию об­щественного порядка внутри страны, а также наличие про­фессионально подготовленной армии, способной защищать страну от нападения извне.

Важная задача государства — охрана и поддержание в на­циональной экономике конкуренции, борьба со стремлением фирм к монополизму. Например, для развивающейся ры­ночной экономики России это одна из насущных проблем. (Вспомните и приведите примеры антимонопольного регули­рования экономики российским правительством.)

И, наконец, в условиях рыночной экономики важнейшая функция государства — разработка оптимальной нацио­нальной стратегии экономического развития, объединение усилий государственных органов, частных компаний, обще­ственных организаций для ее реализации. Эта функция не

£ Л. Н. Боголюбов, 11

может быть предоставлена автоматическим механизмам рынка. Так, государственная политика играет важную роль в финансировании таких областей, как фундаментальная на­ука, образование, здравоохранение, национальная культура и др.

Целями государственной политики могут быть: обеспе­чение полной занятости, справедливое распределение дохо­дов, защита природного комплекса и т. п. Каждое прави­тельство выбирает необходимые обществу экономические приоритеты в своей политике. (Каковы, на ваш взгляд, при­оритеты политики современного Российского государства в экономике?)

На экономическую жизнь общества оказывают влияние и различные политические партии и объединения.

Политические институты общества активно влияют на экономику. А заинтересована ли экономика в поддержке, например, демократии, правового государства?

Опыт развитых стран показывает, что рыночная эконо­мика дает основу для поддержки демократии, правового государства, гражданского общества. Существование в усло­виях конкуренции многообразия политических и экономи­ческих структур сокращает опасность для человека попасть под власть безответственного работодателя или организации, предоставляя ему возможность выбора, кому и в чем подчи­няться.

Условия рыночной конкуренции учат людей более ответ­ственному отношению к своему делу, окружающим, приня­тию решений. Свобода предпринимательства убеждает чело­века в том, что он собственным выбором деятельности и инициативностью может менять свою жизнь к лучшему.

Рыночная экономика заинтересована в том, чтобы функ­ционировать в рамках правового государства. Так, предпри­нимателю важно начинать свое дело, зная «правила игры» в рыночном пространстве, т. е. по каким известным законам он может действовать, какие налоги платить. А такие важ­ные для экономики вопросы, как установление налогов, за­коны по охране окружающей среды, постановления, регули­рующие отношения работодателей и наемных работников, открыто должны обсуждаться с учетом мнения различных сторон.

В свою очередь, правовое государство опирается на граж­данское общество, которое составляют граждане, самостоя­тельно принимающие личные решения, реализующие част­ные интересы. Структурными единицами гражданского общества в экономической сфере являются частные пред­приятия, кооперативы, акционерные общества и другие про­изводственные ячейки, создающиеся гражданами по собст­венной инициативе.

ЭКОНОМИКА И КУЛЬТУРА

Практика доказывает тесную взаимосвязь и взаимозави­симость культуры и экономики. Хозяйственная деятель­ность в первую очередь создает материальную основу и ус­ловия для развития основных областей культуры: науки, образования, искусства, кино и телевидения. В процессе производства, например, экспериментально проверяются и внедряются новые технологии и другие достижения науч­но-технического прогресса. Решение задач информатизации образования, развитие его новых форм (например, дистан­ционного обучения) невозможно без современной материаль­но-технической основы (использование компьютеров, Интер­нета и др.)- Развитие современного искусства и сохранение культурного наследия прошлого требуют не только финан­совой, но и материально-технической поддержки. Культур­ное развитие самого человека происходит через рост его ма­териальной вооруженности.

Процессы глобализации (стирание границ и торговых ба­рьеров между странами), происходящие в мировой экономи­ке, ведут к стиранию культурных различий, способствуют культурной интеграции и культурному обмену.

Культурное развитие человечества, в свою очередь, ока­зывает серьезное влияние на экономику. Культура оп­ределяет творческую направленность экономической дея­тельности общества и людей в процессе производства, рас­пределения и потребления. Характер и результативность экономической деятельности зависят от уровня развития ос­новных элементов экономической культуры (знания, инте­ресы, потребности, ценности).

Экономические знания личности не только влияют на уровень развития производства, но и формируют у работни­ков представления о закономерностях развития экономиче­ской жизни общества. От совершенства экономических от­ношений между людьми зависят и развитие производства, и социальное равновесие в обществе, его стабильность. В ре­формируемом российском обществе особое значение приоб­ретает формирование нового типа хозяйственника — ответст­венного, самостоятельного, инициативного и рационального. При этом эффективность решения экономических задач во многом определяется развитием таких ценностных ориента­ции личности, как экономическая свобода, конкуренция, уважительное отношение к любой форме собственности и коммерческому успеху.

Глубокое и разностороннее воздействие на экономику оказывает такая область культуры, как наука. После нача­ла научно-технической революции (НТР) наука стала глав­ной движущей силой экономического прогресса. Научный по-

2*

иск непосредственно направлен на практические задачи про­мышленности. Стремительное развитие получили высокие технологии (хай-тек), ставшие одним из факторов конку­рентной борьбы. Введение новых технологий обеспечивает огромное разнообразие товаров и услуг, способных удовле­творять растущие запросы рядовых потребителей, улучшать уровень и качество их жизни. (Попробуйте вспомнить пред­меты бытовой техники и электроники, которые появились в вашей семье за последние десять лет. Дайте оценку их тех­ническим возможностям и потребительским свойствам.) Скоро на рынке появятся устройства, объединяющие в од­ном корпусе радиотелефон, компьютер и цифровую камеру. Любую информацию можно будет передать из самой отда­ленной точки планеты. НТР привела к замене природных материалов искусственными. Это позволило экономить при­родное сырье и сделать производство более дешевым и эф­фективным. Развитие генетики, создавшей новые высоко­урожайные культуры, позволило увеличивать объем сельскохозяйственной продукции и решать продовольствен­ную проблему. Правда, создание генетически измененных продуктов обострило проблему качества продуктов питания, и ученые продолжают вести споры о последствиях их воз­действия на человека. Усовершенствование техники сделало более комфортными и дешевыми средства связи и транспор­та. В перспективе НТР приведет к тому, что главными в международном обмене будут не товары и услуги, а передо­вые технологии и научные кадры.

Телевидение не только вид массовой культуры, но и важ­нейшее средство экономической информации. (Заметим, что информация сегодня считается экономистами пятым факто­ром производства.) Телевизионная реклама, например, ока­зывает стимулирующее воздействие на потребительский спрос. Необходимо отметить, что рекламная информация не­редко бывает недостоверной и недобросовестной, предостав­ляя искаженную информацию о товарах и их свойствах. По­требителям важно критически оценивать рекламную информацию и различать ее негативную роль (реклама ал­когольных напитков, сигарет и т. п.). (Приведите собствен­ные примеры воздействия ТВ на экономику.)

Такая область культуры, как образование, серьезно вли­яет на качество трудовых ресурсов экономики. Уровень квалификации и профессионализм работника выступают важнейшим фактором производительности труда и эффек­тивности общественного производства.

Экономика как подсистема общества не только обеспечи­вает саму возможность активной жизнедеятельности людей, но и, находясь в тесной взаимосвязи с другими сторонами жизни общества и оказывая на них серьезное разносторон-

gee воздействие, успешно решает задачу повышения благо­состояния всего общества.

«gffiОсновные понятия: экономика, экономическая сфера об­щества, экономические институты, экономические механиз­мы, уровень жизни.

jj§ff Термины: потребление, ВВП на душу населения, уровень бедности.

[поверьте себя

1) Каковы место и роль экономики в жизни общества? 2) От чего зависит богатство и процветание страны? 3) Ка­кие экономические институты и механизмы способствуют движению общества к более высокому уровню благосостоя­ния? 4) Каким образом можно обеспечить социальный мир в условиях усиления социальной дифференциации общест­ва? 5) Может ли рыночная экономика способствовать разви­тию демократии, гражданского общества? 6) Влияет ли го­сударственная политика на условия функционирования рыночной экономики? 7) Раскройте роль культуры в разви­тии цивилизованной рыночной экономики.

думайте, обсудите, сделайте

1. Аристотель, обсуждая роль государства в экономичес­
ких делах, отмечал, что «цель государства — это совместное
продвижение к высокому качеству жизни». Разделяете ли
вы эту точку зрения? Обоснуйте ответ.

2. Многие отечественные политики и представители де­
ловых кругов России видят экологию лишь в свете огром­
ных капитальных вложений и штрафов за загрязнения.
Свою бездеятельность объясняют тем, что экология — удел
богатых стран, до которых России далеко. Поддерживаете
ли вы подобную точку зрения? Какова ваша позиция?

3. В России действует около 350 тыс. общественных объ­
единений. Подберите по материалам СМИ примеры их уча­
стия в решении экономических проблем общества.

4. Рост дифференциации доходов неизбежен в условиях
экономической реформы, одна из задач которой заключает­
ся в установлении более жесткой взаимозависимости между
результативностью труда и доходами, считают идеологи
российских экономических реформ. Можно ли с ними согла­
ситься? Как влияет процесс дифференциации доходов насе­
ления в условиях рынка на отношение работников к труду?
Назовите положительные и отрицательные результаты со­
циально-экономической дифференциации в ходе реформ в
России.

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из книги Т. А. Махмутова о трансформации государ­ства, экономики и общества.

Отечественная экономическая наука выявила основные контуры мировой экономической трансформации, по кото­рой идут передовые западные страны. Это ориентация эко­номики на социально-рыночную модель хозяйствования, обеспечивающую ей высокую эффективность; формирование многоукладной экономики на базе многообразия форм соб­ственности...; усиление интеграционных процессов как на мировом, так и региональном уровнях...; социализация и гуманизация экономики, характеризующие степень ее соот­ветствия естественному своему назначению — наиболее пол­ному удовлетворению потребностей людей, росту их уровня жизни, духовному прогрессу. И, конечно же, важнейшей со­ставляющей трансформации мировой экономики является обеспечение устойчивого ее развития, продовольственная и экологическая безопасность, которые в нашу эпоху приобре­тают острый характер и имеют всеобщее значение.

Махмутов Т. А. Трансформация государства,

экономики и общества/Труды Вольного

экономического общества России.—М., 2000. — Т. 23.—С. 154.

Вопросы и задания к источнику. 1) С какими тенденциями ми­рового экономического развития знакомит вас автор документа? 2) В какой мере российские реформы соответствуют направлению общемирового цивилизационного развития? 3) Возможен ли свой, особый российский путь этого движения? Ответ аргументируйте. 4) Приведите примеры, подтверждающие вывод автора документа о всеобщности значения обеспечения продовольственной и экологи­ческой безопасности.