Граждане как субъекты хозяйственной деятельности

Гражданский кодекс Республики Беларусь предоставляет гражданам, обладающим правоспособностью (ст.16 ГК) и дееспособностью (ст.20 ГК) право заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствие с нормами ГК, несовершеннолетние граждане в возрасте 16-ти лет получили право заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Часть 1 ст. 26 ГК Республики Беларусь установила, что несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту), или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если эти лица не дают такого согласия и в случае отказа органов опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает суд (ч.2 п.1 ст.26 ГК и ч.2 ст.377 ГПК) [29].

Законом может быть запрещено или ограниченно участие отдельных категорий граждан в предпринимательской деятельности. Такие запреты установлены ст. 2 Закона от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь» [33] , п. 5 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992г. «О статусе военнослужащих» [36], ст. 22 Закона от 14 июня 2003г. «О государственной службе в Республике Беларусь” [57]. Этими актами законодательства запрещено должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах заниматься предпринимательской деятельностью; предусмотрено, что служащие государственного аппарата не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; запрещено военнослужащим заниматься любыми видами предпринимательской деятельности; руководителям, другим должностным лицам и специалистам органов государственной власти и управления, прокуратуры и судов, органов внутренних дел и государственной безопасности, руководителям государственных предприятий, учреждений и их структурных подразделений и иным должностным лицам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе черед посредников или доверенных лиц; не допускается совмещение службы в государственных налоговых органах с занятием предпринимательской деятельностью; установлено, что председатель районного, городского исполнительного комитета не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Предпринимательскую деятельность, гражданин может осуществлять без образования юридического лица. Осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, гражданин вступает в различные договоры, принимает на себя гражданско-правовые обязательства, совершает другие юридические действия, предъявляет от своего имени иски и т.д.

Согласно п.1 ст. 22 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок государственной регистрации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), определен Положением от 16 марта 1999г..

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя происходит по месту жительства гражданина, принявшего решение о регистрации, соответствующим исполнительным и распорядительным органом. По месту регистрации необходимо предоставить следующие документы:

- заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем;

- анкета установленного образца;

- документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка органа занятости);

- фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

- документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию, которая установлена в размере 6 евро.

Плата за государственную регистрацию не взимается с индивидуальных предпринимателей в случае, если они являются гражданами, состоящими на учете в государственной службе занятости, учащимися общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, колледжей, профессионально-технических, средних специальных и студентов высших учебных заведений дневной формы обучения, а также выпускников указанных учебных заведений в течение года после их окончания (п. 17 Положения от 16 марта 1999г.).

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующими органами в двадцатидневный срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов (п. 31 Положения от 16 марта 1999г.).

После вынесения решения о регистрации, сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течении 10 рабочих дней. Порядок ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2003г. №359 [110]. На основании этого решения предпринимателю выдается свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999г. № 550 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» [99].

Согласно п. 3 ст. 22 ГК Республики Беларусь предусматривается, что в случае занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.372 ГК).

Если деятельность гражданина-индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, как и осуществление им деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является незаконной и запрещается. Доходы, полученные от этой деятельности, взыскиваются в местный бюджет в судебном порядке.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК Республики Беларусь, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения (п.2 ст.22 ГК).

Для некоторых видов деятельности граждан – индивидуальных предпринимателей необходимо получить специальное разрешение (лицензию) соответствующего органа, уполномоченного на ведение лицензирования.

Гражданский кодекс допускает возможность ограничения предпринимательской деятельности граждан. В случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до 3 лет (ст. 31 ГК). И в течение этого срока гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права: осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица; занимать должности в исполнительных органах юридических лиц; выступать в качестве управляющего предприятиями и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности (ч.2 ст.31 ГК).

Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности гражданина, предпринимательская деятельность которого в указанном порядке ограничена, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление (ч.3 ст.31 ГК).

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям, предусмотренным для прекращения коммерческих организаций и в порядке, предусмотренном Положением от 16 марта 1999г.. В одних случаях прекращение деятельности индивидуального предпринимателя возможно по собственной инициативе, в других - осуществляется по решению хозяйственного суда или по решению регистрирующего органа.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

копия публикации в газете "Рэспублiка";

печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках, либо справка налогового органа о том, что расчетный счет не открывался;

подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

справка налогового органа о расчетах с бюджетом;

справка Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда;

справка таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

справка соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.

Если индивидуальный предприниматель не в состоянии по своему имущественному положению удовлетворить требования кредиторов, он может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) (п.1 ст.24 ГК).

Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом судом либо может сам объявить о своем банкротстве (ст. 24 ГК). Заявленные требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке установленной очередности. Взыскание обращается не только на личное имущество гражданина, но и на его долю в имуществе, находящемся в общей долевой и совместной собственности. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведен как Приложение 1 к ГПК Республики Беларусь [69].

Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с даты внесения записи об этом в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.66 Положения от 16 марта 1999г.).

Если после исключения индивидуального предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет в установленном порядке доказано, что индивидуальный предприниматель в целях избежания ответственности перед своими кредиторами передал другому лицу или иным образом намеренно скрыл хотя бы часть своего имущества, кредиторы, не получившие полного удовлетворения своих требований, вправе обратить в соответствии с законодательством взыскание на это имущество в непогашенной части долга (п.68 Положения от 16 марта 1999г.).

Общая характеристика порядка создания субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих организаций)

Субъекты хозяйствования, здесь речь пойдет окоммерческих организациях, создаются по воле их учредителей, собственника имущества или уполномоченным им органом, при этом государство осуществляет контроль за соблюдением законности при создании новых участников хозяйственного оборота посредством обязательной государственной регистрации коммерческих организаций (ст.47 ГК).

Единого акта законодательства Республики Беларусь регулирующего создание коммерческих организаций, не существует, но имеются акты законодательства, которые определяют порядок создания отдельных видов юридических лиц. В зависимости от особенностей, которыми обладают коммерческие организации соответствующих видов, законодательством определен порядок или способ создания коммерческих организаций: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.

Распорядительный способа создания коммерческих организаций состоит в том, что юридическое лицо создается (возникает) по распоряжению (решению) собственника имущества или уполномоченного им органа. В таком порядке создаются государственные юридические лица на основании приказа или распоряжения органа государственной власти и управления.

Разрешительный порядк создания коммерческих организаций заключается в создании организации по инициативе граждан или организаций, но после получения на это согласия компетентного органа государства либо общественного объединения. Соответствующий орган, проверяет законость создания коммерческой организации и дает положительный или отрицательный ответ о создании такого вида юридических лиц. Таким способом, в частности, создаются коммерческие организации с иностранными инвестициями

Явочно-нормативный (регистрационный) порядк создания коммерческих организаций не требует разрешения на образование юридического лица данного вида, поскольку оно разрешено законодательством. Граждане или организации вправе свободно по своему усмотрению образовать коммерческие организации. Законность создания таких коммерческих организаций проверяется при их государственной регистрации.

Независимо от способа создания все коммерческие организации подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами. Коммерческая организация считается созданной с момента ее государственной регистрации (п.п.1 и 2 ст.47 ГК).

Вновь созданные (реорганизованные) юридические лица регистрируются и перерегистрируются в порядке, установленном Положением от 16 марта 1999г.. Органы, осуществляющие государственную регистрацию (перерегистрацию) коммерческих организаций определены соответственно Положением от 16 марта 1999г..

Юридические лица регистрируются в государственном органе по мету их нахождения – юридическому адресу.

В соответствии с установленной процедурой государственной регистрации в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых установлен п.п. 23-30 Положения от 16 марта 1999г., другими актами законодательства. Этими же пунктами установлены и требования к названным документам. Так, исходя из норм установленных этими пунктами Положения требуется следующий перечнь документов для государственной регистрации коммерческих организаций:

заявление, оформленное в установленном порядке;

анкету установленного образца на каждого учредителя - физическое лицо;

копию решения о создании коммерческой или некоммерческой организации, утвержденного в установленном порядке, либо протокол собрания учредителей (участников), содержащий такое решение;

учредительные документы (по два экземпляра копий устава и (или) договора о совместной деятельности по созданию коммерческой организации в случаях, когда законодательством предусмотрено заключение такого договора, нотариально засвидетельствованных, если в соответствии с законодательством такое свидетельствование требуется);

документы, подтверждающие формирование в соответствии с законодательством уставного фонда коммерческой организации, с учетом особенностей его формирования для отдельных организационно-правовых форм (платежный или иной документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд, заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения неденежного вклада в уставный фонд);

документы, содержащие сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) коммерческой организации - физических лицах (копию трудовой книжки, заверенную по последнему месту работы, копию пенсионного удостоверения, заверенную органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справку органа занятости, если такие документы имеются). Указанные документы не представляются при создании открытых акционерных обществ;

легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны его учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) для учредителей - иностранных организаций;

копию паспорта с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) для учредителей - иностранных физических лиц;

гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение коммерческой или некоммерческой организации по месту нахождения, а для частных унитарных предприятий, местонахождение которых предполагается в жилых помещениях - документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение собственника имущества частного унитарного предприятия, справку о составе семьи, заявление о согласии всех совершеннолетних членов семьи на размещение в таком помещении данного унитарного предприятия;

платежный документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора;

эскизы печатей в двух экземплярах.

Учредитель дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия должен представить в регистрирующий орган заявление об отсутствии не исполненных в срок гражданско-правовых обязательств или документы, подтверждающие согласие всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия.

Для государственной регистрации реорганизуемых коммерческих и некоммерческих организаций дополнительно представляются передаточный акт или разделительный баланс.

За государственную регистрацию вновь создаваемых коммерческих организаций взимается плата в размере 60 евро (исключение см. п.15 Положения от 16 марта 1999г.).

На основании решения о государственной регистрации регистрирующий орган вносит сведения о коммерческой организации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца. Руководителю зарегистрированной организации выдается удостоверение. За выдачу удостоверения руководителя коммерческой организации взимается государственная пошлина в размере одной базовой величины.

Отказ о государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренными п.п. 40 Положения от 16 марта 1999г.:

коммерческая организация расположена в жилом помещении (за исключением частного унитарного предприятия, создаваемого физическим лицом) без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа или по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;

на момент осуществления государственной регистрации уставный фонд:

банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, а также унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, за исключением государственных унитарных предприятий, сроки формирования минимального размера уставного фонда которых устанавливаются Правительством Республики Беларусь, не сформирован полностью;

полных и коммандитных товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью внесен менее чем наполовину;

производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств внесен менее чем на 10 процентов.

учредитель дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия имеет не исполненные (не исполненное) в срок гражданско-правовые обязательства (обязательство), в том числе не возвращенную в срок сумму по кредитному договору (проценты на нее), при отсутствии согласия всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия;

гражданин - собственник имущества (учредитель, участник) коммерческой или некоммерческой организации имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

в отношении одного из собственников имущества (учредителей) коммерческой или некоммерческой организации, гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;

на момент государственной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

в случае государственной регистрации коммерческой или некоммерческой организации будет установлен запрет на занятие предпринимательскими видами деятельности для собственника ее имущества (учредителя, участника);

на момент государственной регистрации собственник имущества (учредитель) коммерческой организации (за исключением реорганизации такой организации) или гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя:

имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, имеющего такую задолженность;

является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен;

и другие основания.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке (п.1 ст.47 ГК).

Общая характеристика прекращения деятельности субъектов хозяйствования (коммерческих организаций)

ГК Республики Беларусь предусматривает реорганизацию и ликвидацию коммерческих организаций.

Сущность реорганизации коммерческой организции состоит в том, что ее последствием является не прекращение его деятельности, а общее (генеральное) или частное (сингулярное) правопреемство.

В отличие от реорганизации коммерческой организации его ликвидация влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.1 ст.57 ГК).

Ликвидация коммерческой организации может быть добровольной и принудительной. Добровольно ликвидация производится по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ст. 57 ГК Республики Беларусь дан примерный перечень оснований, при наличии одного из которых принимается решение о добровольной ликвидации коммерческой организации. К ним относятся: истечение срока, на который создана коммерческая организация; достижение цели, ради которой она создана; признание судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер. Учредители (участники) коммерческой организации при прекращении ее деятельности обязаны провести ликвидацию этой организации в срок, согласованный с регистрирующим органом.

Принудительная ликвидация коммерческой организации допускается по решению суда или иных органов, в том числе регистрирующего органа, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Некоторые из оснований принудительной ликвидации коммерческой организации по решению суда предусмотрены в ст. 57 ГК Республики Беларусь: непринятие решения о ликвидации в соответствии с изложенным выше подп. 1 п. 2 ст. 57 ГК Республики Беларусь; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательством либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица; признание судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства; в иных случаях, предусмотренных законодательством (подп. 2 п.2 ст.57 ГК).

ГК Республики Беларусь предусматривает ликвидацию коммерческой организации, помимо изложенных в ст. 57 оснований и по иным основаниям. Подпункт 3 п. 2 ст. 57 ГК Республики Беларусь предусматривает в случаях, предусмотренных законодательными актами, ликвидацию коммерческой организации по решению иных органов. Они вправе ликвидировать (прекратить деятельность) субъектов хозяйствования в случае: нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с законодательством; неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности; не выплаты работникам в течение трех месяцев подряд заработной платы в размере менее месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством; препятствования собственником имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, проведению соответствующих проверок уполномоченными органами; систематического грубого нарушения законодательства о труде (п.41.3 Положения от 16 марта 1999г.).

Требование о ликвидации коммерческой организации предъявляются государственным органом или органом местного управления или самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законодательством. Такое требование адресуется лицам, принимающим решение о ликвидации (п.3 ст.57 ГК).

Государственными органами, имеющими право предъявлять требования о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования являются: органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляют регистрирующему органу представление о ликвидации коммерческой организации.

Процедура ликвидации коммерческой организации определена ст.ст. 59-60 ГК Республики Беларусь и пунктами 41-72 Положения от 16 марта 1999г..

Ликвидация коммерческой организации:

влекут прекращение их деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами;

включают в себя принятие в установленном порядке учредителями (участниками) либо органом данной организации, уполномоченным на то учредительными документами, или регистрирующим органом, или хозяйственным судом решений о ликвидации этой организации и исключении ее из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При ликвидации коммерческой организации по решению учредителей (участников) либо органа этой организации, уполномоченного на то учредительными документами, в регистрирующий орган представляются:

заявление о ликвидации;

решение о ликвидации;

сведения о составе ликвидационной комиссии, ее председателе или назначении ликвидатора;

сведения о порядке и сроках ликвидации.

На основании выше изложенных документов, регистрирующий орган в пятидневный срок представляет Министерству юстиции сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации, для внесения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.47 Положения от 16 марта 1999г.). С этими сведениями может ознакомиться любое заинтересованное лицо (п.4 ст.47 ГК). Осуществление операций по счетам такой коммерческой организации, совершение ею сделок, не связанных с ликвидацией, не допускаются.

Субъекты, принявшие решение о ликвидации коммерческой организации, в десятидневный срок создают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с законодательством порядок и сроки ликвидации (п.2 ст.58 ГК).

В состав ликвидационной комиссии, создаваемой регистрирующим органом, могут входить один из учредителей (участников), руководитель ликвидируемой коммерческой организации, представители регистрирующего и уполномоченного органов. К работе комиссии на договорных условиях могут привлекаться аудиторы, экономисты и юристы.

Члены ликвидационной комиссии назначаются решением регистрирующего органа.

В случае решения суда о ликвидации коммерческой организации на ее учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию коммерческой организации ее учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации (ч.2 п.3 ст.57 ГК). К ликвидационной комиссии переходят правомочия по управлению делами коммерческой организации. Она от имени ликвидируемой коммерческой организации выступает в суде (п.3 ст.58 ГК).

Ликвидационная комиссия (ликвидатор), созданная регистрирующим органом, в соответствии с законодательством:

помещает в газете "Рэспублiка" сообщение о ликвидации коммерческой организации, в котором указывает порядок и сроки заявления требований ее кредиторами;

составляет перечень кредиторов с указанием сумм долга;

уведомляет в письменном виде кредиторов о ликвидации коммерческой организации;

принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности;

сосредоточивает денежные средства коммерческой организации на единых расчетном (текущем) и валютном счетах в одном банке, закрывает все счета в других банках;

оценивает имущество ликвидируемой коммерческой организации;

рассчитывается с кредиторами в порядке очередности;

обеспечивает соблюдение прав и интересов увольняемых работников;

утверждает смету расходов по ликвидации коммерческой организации, в том числе по финансированию деятельности ликвидационной комиссии на период ее работы;

составляет в установленном порядке ликвидационный баланс, в том числе промежуточный, и представляет его регистрирующему органу со всей документацией и отчетом о работе ликвидационной комиссии;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой коммерческой организации, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) коммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации коммерческой организации (п.5 ст.59 ГК). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и утверждает его.

При недостатке имущества некоторых коммерческих организаций кредиторы могут потребовать удовлетворения их требований за счет имущества их учредителей (участников). В случаях, когда при принятии решения о ликвидации коммерческой организации или при утверждении промежуточного ликвидационного баланса будет установлена недостаточность имущества коммерческой организации для удовлетворения требований его кредиторов, ликвидация коммерческой организации должна проводиться по правилам законодательства о банкротстве (ст.61 ГК).

Имущество ликвидированной коммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами коммерческой организации (п.7 ст.59 ГК).

Расходы, связанные с ликвидацией юридического лица по решению регистрирующего органа, производятся за счет средств этого лица в первоочередном порядке, а при отсутствии указанных средств - возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, поступивших в качестве регистрационного сбора за государственную регистрацию, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с п.63 Положения от 16 марта 1999г., ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет в регистрирующий орган в срок, установленный этим органом для ликвидации коммерческой организации:

копию публикации в газете "Рэспублiка";

печати и штампы организации либо заявления учредителей (участников) об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках;

отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора);

ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденный собственниками имущества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то учредительными документами, а в случае, если коммерческая организация ликвидирована по решению регистрирующего органа, - подписанный ликвидационной комиссией и утвержденный регистрирующим органом;

подлинник свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации или заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

справку налогового органа о расчетах с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика;

справку Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда;

справку таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

справку соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.

В случае, если коомерческая организация ликвидируется по основанию неосуществления в течение 6 месяцев предпринимательской деятельности, она будет ликвидироваться регистрирующими органами в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии при наличии:

соответствующего представления (предложения) уполномоченного органа;

акта проверки уполномоченного органа, подтверждающего факт неосуществления коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления этой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

справки налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом;

справки Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда.

Кроме того, коммерческая организация представляет в регистрирующий орган:

подлинник свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

справку соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников;

печати и штампы либо заявление учредителей (участников) организации об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате (п.64 Положения от 16 марта 1999г.).

На основании выше указанных документов, регистрирующий орган принимает решение об исключении субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня вынесения (получения) данного решения представляет в Министерство юстиции сведения для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сообщает о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования в налоговые органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, органы государственной статистики.

Министерство юстиции вносит запись об исключении субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения.

Решение регистрирующего органа о ликвидации субъекта хозяйствования может быть обжаловано в хозяйственный суд в установленном законодательством порядке (п.72 Положения от 16 марта 1999г.).

Регистрирующие органы ежемесячно публикуют в газете "Рэспублiка" сведения о зарегистрированных, а также о ликвидированных (прекративших деятельность) субъектах хозяйствования.