ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Рыночная экономика ставит ряд принципиальных задач, важ­нейшей из которых является максимально эффективное исполь­зование кадрового потенциала. Для того чтобы этого достигнуть, нужна четко разработанная кадровая политика государства.

Под кадровой политикой государства правомерно понимать фор­мирование стратегии кадровой работы, установление целей и задач, определение научных принципов подбора, расстановки и развития персонала, совершенствование форм и методов работы с персоналом в конкретных исторических условиях того или иного периода разви­тия страны.

В условиях развития нашей страны в настоящее время нужна кадровая политика, опирающаяся на стратегию и принципы ры­ночных отношений, демократизацию общества. Она должна осу­ществляться на федеральном, региональном, местном уровнях с учетом форм развития организаций основного звена управления народным хозяйством. Виды кадровой политики, сложившейся в нашей стране, приведены на рис. 9.1.

Рис. 9.1. Виды кадровой политики, сложившейся в РФ

Схема механизма формирования государственной кадровой по­литики показана на рис. 9.2.

Рис. 9.2. Схема механизма формирования государственной

кадровой политики в РФ

Назначение кадровой политики государства - своевременно формулировать цели в соответствии со стратегией развития госу­дарства, ставить проблемы и задачи, находить способы и организовывать достижение целей. Как и стратегия развития государст­ва, кадровая политика разрабатывается с учетом внутренних ресур­сов, традиций и возможностей, предоставляемых внешней средой. Рассмотрим основные этапы формирования государственной кадровой политики на примере Федеральной государственной служ­бы РФ (рис. 9.3).

Рис. 9.3 Основные этапы формирования кадровой политики Федеральной государственной службы РФ

На первом этапе осуществляется формирование целей и задач кадровой политики.

Цели и задачи кадровой политики Федеральной государствен­ной службы РФ определяются исходя из основных положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об ос­новах государственной службы Российской Федерации», из сово­купности целей и решаемых задач по обеспечению эффективного функционирования государственной службы и входящих в нес органов государственного управления.

Как известно, основной целью кадровой политики является полное использование квалификационного потенциала управлен­ческого персонала. Эта цель достижима посредством предоставле­ния каждому государственному служащему работы согласно его способностям и квалификации.

Второй этап формирования кадровой политики Федеральной государственной службы РФ состоит из трех блоков:

1) формулируются качественные требования к государственным служащим, которые определяются исходя из описания рабо­чего места служащего и требований к претенденту на долж­ность;

2) определяются количественные требования, которые связаны с определением потребности в персонале государственных служащих по должностям, квалификационным характеристи­кам и т.п.;

3) формулируются основные принципы кадровой политики по основным направлениям: подбору и расстановке государ­ственных служащих, формированию и подготовке резерва на административные государственные должности, оценке степени их квалификации, оплате труда, использованию кадро­вого потенциала и т.п. На третьем этапе происходит выбор основных форм и методов управления персоналом, создается научно-методический инстру­ментарий кадровых мероприятий.

На четвертом этапе разрабатывается план кадровых мероприя­тий, определяются сроки и ответственные исполнители этих ме­роприятий.