Развитие сервисной системы в советское время

1. В годы советской власти понятие «служба быта» отличалась от современного определения сферы сервиса. Например, в сервисные услуги не включались направления и структуры, которые сейчас относят к социокультурному сервису или «индустрии развлечений» (игры, музыка, танцы, кино, театр, шоу-бизнес и др.). В принципе, не было единства отраслей, которые традиционно относились к службе быта. Московский справочник 1982 г. выделял следующие «сервисные» разделы:

1) пошив и ремонт одежды;

2) стирка белья и бани;

3) химчистка и окраска одежды;

4) пошив и ремонт обуви;

5) парикмахерские;

6) ремонт бытовой техники;

7) ремонт телевизоров, радиоприемников и музыкальных инструментов;

8) ремонт часов и ювелирных изделий;

9) металлоремонт;

10) фотоработы;

11) прокат;

12) жилище (включая ремонт квартир, перевозку мебели и прочее);

13) бытовые услуги (в т. ч. ритуальные и нотариальные, услуги ЗАГС и гостиницы);

14) ремонт технически сложных бытовых машин и приборов;

15) торговля и общественное питание;

16) отдых и спорт (включая туризм и охоту);

17) связь (почта, телеграф и радио);

18) транспорт;

19) справки.

Во всех классификациях отраслей народного хозяйства и промышленности, принятых Госкомстатом СССР со второй половины 1960-х гг. не было окончательного выделения бытового обслуживания в самостоятельную отрасль. Например, в классификации отраслей народного хозяйства и промышленности, утвержденного в 1976 г. Госпланом СССР часть предприятий службы быта отнесена к производственной сфере, а часть – к непроизводственной, т. е. бытовое обслуживание было «рассеяно» по различным отраслям хозяйства – промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, строительству и прочее.

Советское муниципальное хозяйство оказалось «распиленным» на отрасли, привязанные к центральным ведомствам. «Коммунальное хозяйство» стало отождествляться лишь с определенными видами деятельности – уборкой улиц, канализацией, водопроводом и теплоснабжением.

В то же время в сферу службы быта были включены нетрадиционные для этой отрасли функции, например, обслуживание бытовых нужд предприятий и учреждений 59-ти типов, приравняв выполняемую для них работу к услугам населению. И в роли «коллективных» потребителей выступали медицинские учреждения, предприятия общественного питания и торговли, предприятия и организации железной дороги и пароходств, воинские части и органы милиции. С 1972 г. к бытовым услугам стали приравнивать и изготовление предприятиями службы быта мелких партий товаров без предварительных заказов, что превышало половину всего объема работ. Все это в целом снижало культуру сервиса, и качество продукции на таких предприятиях было ниже, чем в соответствующих отраслях.

Понятие «служба быта» раскрывает механизм становления советской повседневности как истории разрушения старого и формирования нового (социалистического) быта. Эта борьба «старого и нового» сопровождалась ломкой старых укладов, традиций и ценностей российского гостеприимства. Например, сузился круг покупателей антиквариата при его изобилии и доступных ценах. Это объясняется общественным отчуждением «буржуазно-мещанского вкуса» и опасением, что такие вещи в доме могут негативно сказаться на служебном положении или на репутации (антиквариат встречался либо у академика, либо у жулика).

Советский сервис представлял собой многоплановое явление, включавшее в себя, кроме всего прочего, теневую экономику и сферу частных услуг (врачебную практику, репетиторство, проституция, медицинские вытрезвители и т. д.).

2. Становление советской службы быта в период с 1917 по 1921 гг. происходило под знаком монополизации этой сферы, шло разрушение старых традиций и формирование «нового быта». Широкое распространение получили идеи о ведущей роли в жизни человека коллективных интересов, а не личных. Семейный быт прямо противопоставлялся общественному. Сразу после октября 1917 г. началась национализация наиболее крупных бытовых предприятий – бань, прачечных, парикмахерских, ателье и др., принадлежащих главным образом иностранцам. В это время было создано Главное управление коммунального хозяйства, в функции которого входило удовлетворение коммунально-бытовых нужд населения. Правительством было принято решение использовать кустарей, предоставляя им государственные заказы при условии объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в крупные производственные единицы. В годы Гражданской войны кустари и организации были привлечены к первоочередному бытовому обслуживанию красной армии. Для этих целей создавались починно-обувные мастерские, бани и банно-дезинфекционные отряды и поезда. И если красноармейцы в то время могли использовать бани для массовых стирок обмундирования, то обычные горожане имели шанс помыться только в недели чистоты.

Страховой сервис.Ярким примером неудачной монополизации являлось формирование службы государственного страхования в Советской России. В 1918 г. правительство объявило все виды и формы страхования государственной монополией и при этом все частные страховые общества, за исключением кооперативных, объявлялись «достоянием РСФСР».

Период после прихода к власти большевиков стал одним из самых драматичных в истории отечественного сберегательного дела, т. к. деятельность сберегательных касс в конце 1917 г. практически замерла, а в последующем были аннулированы все государственные займы. О сберкассах вспомнили только после заключения Брестского мира в марте 1918 г. и после этого функции сберегательного сервиса постепенно расширялись.

Ритуальный сервис.Официальным погребальным обрядом стали «красные похороны жертв революции, которые состоялись 10 ноября 1917г. Именно эта дата стала официальным образцом погребальных обычаев советского периода (братские могилы, мавзолей Ленина, могила неизвестного солдата и т. д.).

Информационный сервис. О существовании данной сферы в этот период вряд ли можно говорить, т. к. к 1917 г. в стране сохранилось лишь 10 передатчиков. В условиях блокады и гражданской войны радио являлось главным источником вестей из-за границы и средством связи на фронте. Современная для того периода радиостанция была построена в Москве на улице Шаболовка по проекту инженера В. Г. Шухова и сдана в эксплуатацию в марте 1920 г.

К социокультурным сферам, наиболее затронутым переменами в эти годы, можно отнести досуг, образование, просмотр кино, приобщение населения к чтению. В 1920 г. произошло объединение всех библиотек в единую библиотечную сеть.

Образовательный сервис.Начальная дата советского образовательного сервиса связана с опубликованием 26 декабря 1919 г. декрета Совнаркома «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР». Согласно декрета, все население республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умевшие читать и писать обязывалось учиться грамоте на родном или русском языке по желанию. Предполагалось, ликбез будет базироваться на самодеятельности самого населения, но на самом деле в этот период население занималось более насущными проблемами, чем вопросы строительства культуры и просвещения. Образовательный сервис в связи с этим становился областью чрезвычайщины, т. к. по данным более 15 млн. человек в возрасте от 14 до 49 лет были неграмотными.

Кинематограф. Большевистское руководство придавало большое значение кинематографу, считая его важным средством агитации и пропаганды. В январе 1918 г. в Петрограде было создано первое киноучреждение – киноподотдел, который организовывал культурно-просветительные сеансы в рабочих районах и воинских частях. В дни революционных праздников на площадях городов устраивали сеансы под открытым небом, отправлялись агитпоезда и агитпароходы с запасами кинолент.

В 1918 – 1920-е гг. стали снимать агитационные фильмы, на которых возлагалась задача объяснения важнейших политических лозунгов партии советской власти. Однако, многие фильмы назывались агитационными весьма условно, т. к. нередко они вызывали у аудитории настроения противоположные тем, на которые рассчитывал новый режим. Официальная дата рождения советского кино – 27 августа 1919 г., когда был издан декрет о национализации кинематографа.

Гражданская война, общие проблемы государства и населения не позволяло на достаточном уровне развивать сферу обслуживания и ситуация стала кардинально меняться только с переходом к НЭПу.

3. Годы НЭПа характеризуются развитием сферы услуг по следующим направлениям:

Коммунально-бытовые услуги.Состояние практическивсех муниципализированных домовладений к концу 1920 г. было неудовлетворительным. Это связано с переходом к ускоренной индустриализации резкого роста численности горожан и в условиях реализации новой жилищной политики 1921-1924 гг. были созданы законодательные экономические и организационные стимулы для стихийного возникновения жилищной кооперации, которая нужна была для привлечения населения к работе по хозяйственному попечительству о жилище.

Власти были не нужны самостоятельные неподконтрольные жилищные кооперативы, способные отстаивать свои права (даже в рамках дискриминационно-протекционистского законодательства). Поэтому в противовес «старой» жилищной кооперации власть создала систему «новых» жилищных кооперативов, которой руководит за счет подчинения жилищных кооперативов государственным органам.

Новая кооперация выполняла организационно-хозяйственные функции, связанные с ведением жилища, а также научилась извлекать у населения излишки денег для решения текущих хозяйственно-эксплуатационных вопросов, и обеспечивало бесплатный труд своих членов. Кроме того, что жилищные товарищества полностью контролировались властью и неуклонно проводили ее жилищную политику, они были приближены к процессам быта – «вхожи» в индивидуальное жилище, информированы о реальной обстановке (и не только жилищной) и в любой момент готовы предоставить властным органам эту информацию.

Бытовое обслуживание. В сервисное обслуживание населения активно включился частник, и к началу 1927 г. в Москве уже было 123 частных портновских, 95 сапожных, 75 столярных и мебельных мастерских, 215 парикмахерских и 56 прачечных. Наиболее яркими фигурами службы сервиса в годы НЭПа были мастера, предлагавшие свои услуги на дому, - лудильщики, точильщики и сапожники. И при этом частник проявлял большую гибкость, как в сфере оказания услуг, так и в уходе от налогового пресса государства. Вопреки сложившемуся отрицательному облику нэпомана (аморальность, нечистоплотность и криминальность) ему были присущи такие качества, как деловитость и активность, хозяйственная обязательность и взаимопомощь, социальна идентификация и корпоративность.

В этой отрасли развивался государственный сектор. Предприятия открывали собственные ремонтно-пошивочные и починочные мастерские, строились государственные бани, коммунальные прачечные, но общее состояние сферы коммунального хозяйства в этот период оставалось плачевным. Это прежде всего связано с бурным ростом городского населения. И в таких условиях люди не имели возможность помыться даже два раза в неделю в бане.

В 1922 г. стали создаваться государственные ломбарды, а в 1924 г. началось регулярное движение автобусов и «такси» по Москве. Закладывались основы транспортного сервиса. В 1924 г. Началось регулярное движение автобусов и «такси» по Москве.

Общественное питание с началом НЭПа стало сворачивать систему коммунальных столовых, и в октябре 1921 г. наркомат продовольствия разрешил частникам развернуть сеть кафе, ресторанов и столовых. В начале 1923 г. власти создают конкурирующую структуру – кооперативное товарищество «Народное питание» (Нарпит). Цены в заведениях Нарпита были невысокими, но ассортимент и качество блюд сильно уступали имеющимся в частной сети. Местные союзы потребительских обществ содержали и основную массу пивных, где в годы НЭПа не только пили, но и ели. Готовили там, по воспоминаниям современников, без затей, но вкусно.

Итоги первого Всесоюзного совещания по общественному питанию (6 -11 февраля 1927 г.), в котором приняли участие представители 34 регионов страны, продемонстрировали поворот к этой сфере рабочей кооперации и слабость материальной базы системы общепита. Было отмечено, что общественное питание считается убыточным и предложена организация общественных столовых с продажей водки и вина для покрытия убытков. Нарпитовские столовые, которых в 1927 г. было более 28000, стали теснить рестораны и кафе, но уже в 1931г. Нарпит был заменен государственным управлением по народному питанию.

Медицинский сервис.В 1920-е гг. существовала значительная диспропорция между лечебной помощью в городе и на селе. Например, сельское население было обеспечено койками в 8-10 раз меньше, чем городское. При этом лечебная помощь на селе была малоквалифицированной, и оказывалась, как правило, на фельдшерских пунктах. Специальные виды медицинской помощи на селе практически отсутствовали и большая часть сельских лечебных заведений была недостаточно обеспечена инвентарем, инструментами и медикаментами. Работа по проведению предупредительных и общеоздоровительных мероприятий была поставлена в деревне очень слабо.

5) Страховой сервис. В голодные 1920-1921 гг. крестьяне настойчиво добивались восстановления страхования имущества от пожара и скота от падежа, и в октябре 1921 г. был принят декрет «О государственном имущественном страховании», было введено страхование от аварий на путях водного и сухопутного транспорта.

Первое время основные виды страхования были добровольными, а затем постепенно перешли к обязательному страхованию. Согласно Положения о государственном страховании СССР от 18 сентября 1925 г. в ст. 1 было записано, что «страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР». Личное страхование стало распространяться с 1924 г. после проведения денежной реформы: первоначально в случае смерти и дожития до определенного возраста, а в конце 1924-25 гг. и от несчастных случаев.

Государственные «трудовые» сберкассы. 16 июля 1923 г. было образовано Главное управление государственных трудовых сберегательных касс. Сберкассы ориентировались на мелкого вкладчика и строили свою политику на предоставлении вкладчикам широкого спектра услуг, но с ограничением приема крупных вкладов, т. к. сохранялись «классовые предпочтения». Основным принципом сберегательного сервиса стало страхование трудовых заработков от обесценивания совзнака. Новый этап развития сберегательного дела был связан с введения твердого рубля – червонца. С декабря 1926 г. на сберкассы была возложена выдача персональных пенсий, а с октября 1927 г. – пенсий народным учителям. И уже с февраля 1929 г. сберкассы объявлялись единым кредитным учреждением в ведении наркомфина.

Информационный сервисв СССР в 1920-е гг. переживал свое становление. С зарождением и развитием радио как коммуникативного канала мир обрел новые формы общения, получения информации и влияния на образ мышления человека. Первые опытные радиосигналы прозвучали в феврале 1919 г. из нижегородской радиолаборатории, а в мае 1922 эта лаборатория передавала первые радиоконцерты на расстояние 3000 км. В сентябре того же года московская радиотелефонная станция передала свой первый радиоконцерт, но эти передачи были разовыми трансляциями. Днем рождения советского регулярного радиовещания считается 23 ноября 1924 г, и к весне 1925 г. отечественное регулярное вещание стало проводиться не только из Москвы, но и из Ленинграда и Нижнего Новгорода. К началу 1928 г. радиовещанием была охвачена территория площадью почти 3 млн. км² и насчитывалось 57 радиостанций общей мощностью около 150 кВт. Одно из основных направлений радиовещаний составила пропаганда классической музыки русских и зарубежных композиторов с различными направлениями, стилями, эпохами.

Кинематограф.В начале 1920 г. зарождается советская художественная кинематография, правда в производстве государственных студий того времени зритель увидел лишь два художественных игровых фильма: по рассказам В. Гаршина «Сигнал» и картину «Серп и молот». А частные и кооперативные киностудии снимали гораздо больше картин по мотивам литературных произведений.

В конце 1924 г. было учреждено акционерное общество Совкино, которое приступило в последующем к строительству Мосфильма. Благодаря созданию новой производственной базы резко увеличился выпуск фильмов: если в 1921-25 гг. было поставлено 202 фильма, то только за 1926 г. их было выпущено 152. Повышался и художественный уровень, и многие советские фильмы успешно конкурировали с иностранными картинами. Быстрыми темпами развивалась сеть кинотеатров в городах и селах, развивались заводы и фабрики по производству киноаппаратуры и спецоборудования. Если в первые годы нэпа кинематограф держал равнение на средний класс, то на новом этапе развития советского кино принципиальной становится ориентация не на класс, а на зрителя. На первое место ставились героические картины, содержание которых черпалось из истории революционной борьбы, второе место занимали картины по проблемам «нового быта». На третьей позиции находились «меньшие по значимости и большие по количеству развлекательные картины, цель которых – борьба с губительными увлечениями (пьянство, хулиганство и т. д.)». Во второй половине 20-х гг. началось активное вытеснение западных фильмов с советского киноэкрана, которые в 1927 г. составляли более ¼ в общей массе картин, демонстрировавшихся в кинотеатрах советских городов.

Образовательный сервис. Переход к нэпу реанимировал и систему образовательного сервиса. В мае 1922 г. В. И. Ленин выдвинул идею ликвидации неграмотности, прежде всего среди рабочих, состоящих в профсоюзах. Общество должно было проводить агитацию за ликвидацию неграмотности, организовывать учебные пункты, печатать учебники и методические пособия, собирать средства на кампанию. Согласно переписи населения (1926 г.) неграмотной оставалась почти половина населения. Несмотря на усилия ликвидации неграмотности, к 1927 г. кампанию завершить не удалось. Например, часть великовозрастных учеников, заканчивая ликпункты, быстро теряли приобретенные знания, т. к. не применяли их на практике. Плохо работала и система школ для малограмотных; не хватало квалифицированных педагогов и хороших организаторов.

Приближающаяся индустриализация требовала квалифицированных и политически сознательных работников. Поэтому осенью 1929 г. по всей стране прошел культпоход, целью которого стало наступление на неграмотность. И районы сплошной коллективизации в течение 1929-31 гг. вынуждены были объявлять себя районами сплошной ликвидации неграмотности.

Досуг.Характерной приметой нэповского времени было мирное сосуществование старого и нового. Новые веяния коснулись, прежде всего, мужчин, которые посещали популярные лекции на заводе, собрания, кружки и т. п. Совместные походы в театр и кино были нечастыми, а посещение музеев и выставок проходило организованно. Большинство рабочих театру и музею предпочитало гармонь и балалайку, канареек и синиц в клетках, хоровые кружки и церковное пение. Но постепенно в рабочий быт входило слушание радио семьей в зимнее время и экскурсии за город – в летнее. В конце 20-х гг. в СССР появились первые парки культуры и отдыха, где работали выставки и читальни, проводились концерты и т. д.

Но НЭП вернул сферу городского отдыха и азартные игры. В ноябре 1921 г. власти официально разрешили деятельность игорных заведений, пытаясь пополнить доходы казны. Рабочие стали завсегдатаями советских казино, полагая, что тем самым приобщаются к ценностям городской культуры. Здесь спускались зарплаты и проигрывались казенные деньги. Чтобы остановить распространение азартных игр, запретили открытие игорных домов в рабочих районах, а в мае 1928 г. совнарком СССР предложил союзным республикам немедленно закрыть все клубы и казино. А через год началась фронтальная борьба с тайными притонами. Эта форма досуга стала рассматриваться как граничащая с криминалом.