Период внутренних реформ и внешнеполитических успехов 1540-х – 1550-х годов.

Источники не позволяют нам восстановить подробности политических обстоятельств, при которых в конце 1540-х гг. сложилось правительство, перенявшее руководство стра­ной у Боярской думы, но мы знаем ту политическую фи­гуру, которая сыграла ключевую роль в формировании новой правящей группы. Этой фигурой был митрополит Макарий, мудрый и спокойный политик, находившийся в окружении царя до и после бурных событий 1547 г., глава церкви — могущественного политического механиз­ма, издавна поддерживавшего объединение княжеств вокруг Москвы.

При участии Макария в окружении молодого царя оказались те лица, которым суждено было в глазах со­временников символизировать новое правительство — «Избранную раду» (у белорусов, украинцев «рада» — это совет, народное собрание). «Избранная рада» была органом, ко­торый осуществлял непосредственную исполнительную власть, формировал новый приказный аппарат и руково­дил им. Наиболее авторитетными политиками нового пра­вительства стали А.Ф. Адашев и священник о. Сильвестр.

Бесспорно, что своим высоким положением Адашев и Сильвестр были обязаны доверию и поддержке со сторо­ны царя и митрополита. Но надо иметь в виду, что авто­ритет царя еще только складывался. Иначе говоря, авто­ритет как царского титула, так и самой личности царя еще предстояло создать. Это стало одной из важнейших политических задач того времени.

Компромисс, на котором было основано новое правле­ние, имел не две стороны (феодальная аристократия с одной, служилое дворянство — с другой), а три: царь также был участником компромисса. На этом этапе юный царь вынужден был отказаться от претензий на неограниченную власть и довольствоваться «честью председателя». Выражая общие настроения, царь и митрополит Макарий собирали соборы примирения. 27 февраля 1549 г. было созвано сове­щание, на котором присутствовала Боярская дума в полном составе, фактически это был первый Земский собор.

Земский собор — это собрание представителей сословий: боярства, столич­ного дворянства, духовенства. До конца XVI в. Земский собор созывали еще несколько раз. Созывы соборов свидетельствовали о том, что в России были предпосылки для складывания сословно-представительной монархии. Процесс этот, однако, был далек от завершения, т.к. на соборах были представлены, как правило, только элитарные сословия. Некоторые историки полагают, что русская монархия приобрела черты сословно-представительной лишь на короткое время и только после Смуты, т.е. начиная с 1613 г., когда в Земских соборах стали участвовать выборные представители от торгово-ремесленного населения (городов) и черносошных крестьян и когда они оказали реальное воздействие на верховную власть.

Кстати, представители всех сословий, кроме крестьян, были и на Земском соборе 1566 года, рассматривавшим вопрос: продолжать Ливонскую войну или нет. Однако говорить о сколько-нибудь серьезном влиянии сословного представительства в условиях опричнины не приходится. Скорее, это было лишь прикрытие террористического режима, установленного Иваном Грозным в то время. Впрочем, до введения опричнины было еще долгих 16 лет.

На первом же Земском соборе 27 февраля 1549 г. царь Иван IV выступил с широкой программой консолидации общества и проведения внутренних реформ. Царь и бояре кая­лись в своих прежних «преступках». Цель этих усилий царь сформулировал в христианском духе: «смирить всех в любви».

«Избранная рада» начала создание центральных орга­нов государственного управления — «приказов» (до середи­ны 1560-х годов их называли «избами»). Одним из первых приказов была Челобитная изба, которую возглавил А.Ф. Адашев. Задачей этого учреждения было принимать че­лобитные (жалобы) на имя государя и проводить по ним расследование. Тем самым Челобитная изба стано­вилась как бы высшим контрольным органом. Руковод­ство этим приказом давало Адашеву огромную власть и авторитет. Главой Посольского приказа (ведомства ино­странных дел) стал дьяк Иван Михайлович Висковатый, который около 20 лет руководил русской внешней политикой, пока не был казнен в годы опричнины по ложному доносу. Поместный приказ занимался распре­делением поместий и вотчин между служилыми людь­ми. Разрядный приказ стал своего рода штабом воору­женных сил: определял, сколько служилых людей и из каких уездов должно выйти в полки. Разбойный приказ вел борьбу против «разбоев» и «лихих людей», т.е. против уголовной преступности. Земский приказ ведал порядком в Москве.

Укрепление нового государства (монархии) требовало решительной замены хищнического аппарата власти на местах, сложившегося при боярском правлении. В поря­док дня встало создание аппарата чиновников. Наиболее эффективной формой создания исполнительного аппарата явилось избрание на местах самими подданными чиновников для несения государственных функций. Выбранные в городах и волостях «целовальники» (они целовали крест на верность царю) и старосты становились «чиноначальными людьми» государства. Выборность и сменяемость этих лиц ставила их деятельность (в пользу государства и контролируемую государством) также и под контроль подданных.

Реформы коснулись и организации верхнего эшелона управления. Было несколько ограничено местничество. Суть его, как уже ранее говорилось, состояла в том, что при назначении служилых людей на те или иные должности учитывалась, прежде всего, их «порода» — происхождение, а не личные заслуги. Потомки должны были находиться друг с другом в тех же служебных отношениях — начальствования, равенства, подчинения, — что и предки. Указом 1550 г. местничество было несколько ограничено. В частности, было запрещено назначать во­еводами молодых аристократов 15 – 18 лет (а госслужбу начинали тогда с 15 лет). Происходило явное «огосударствление» местничества, назначение на службу стало государственной обязанностью. В целом же местничество просуществовало еще более ста лет, его окончательно отменили лишь в 1682 г.

В 1555 – 1556 гг. было принято «Уложение о службе». Опре­делялось, с какого количества земли должен выходить вооруженный воин на коне; если вотчина или поместье феодала было большое, то он должен был выводить с собой и вооруженных холопов.

Как уже отмечалось, власть на местах издавна при­надлежала наместникам (в уездах) и волостелям (в воло­стях). Они получали эти территории в «кормление». В пользу «кормленщика» шли судебные пошлины. Таким образом, кормления были системой вознаграждения за службу: должности наместника и волостеля на опреде­ленный срок получали в вознаграждение за участие в во­енных действиях. Эта система стала неэффективной. Теперь кормления отменялись. Деньги, которые шли кор­мленщикам, отныне взимало государство в качестве нало­га. Из этого централизованного фонда теперь выпла­чивалась «помога» служилых людям.

Реформу местного управления — «земское устроение» — необходимо было дополнить су­дебной реформой. В 1550 г. был принят новый Судебник. Суд становился прообра­зом взаимоотношений государственной власти в целом с выборными от сословий. Судебник закреплял со­здание в Московском государстве «праведного» (справедливого) суда, контролируемого «лучшими людьми» из данного сословия на местах. Однако до создания по­стоянных верховных сословно-представительных уч­реждений дело так и не дошло.

Задумана была и общерусская церковная реформа. Светской власти нужно было получить санкцию церкви на государственные преобразования и в то же время подчи­нить ее, чтобы использовать церковные и монастырские земли для земельного обеспечения энергично создававшегося дворянского войска.

23 февраля 1551 г. в царских палатах в торжест­венной обстановке открылся церковный «Стоглавый собор». Стоглавым он был назван по сборнику его поста­новлений «Стоглаву», состоявшему из ста глав. На соборе помимо вы­сших духовных чинов присутствовали царь, князья, бояре и думные дьяки. Инициаторы реформы намеревались соединить земское устроение с «многоразличным церковным исправ­лением», чтобы подкрепить начавшиеся преобразования авторитетом церкви. Стоглавый собор, прежде всего, за­слушал две речи царя, в которых он обвинял бояр в «са­мовластии» и «своеволиях» в дни его малолетства.

Но на первом плане работы Стоглавого собора оказались внутрицерковные вопросы. Он унифицировал церковные обряды, которые ранее в разных местностях имели свои особенности; теперь же было введено единообразие. В частности, под страхом анафемы были введены двуперстное сло­жение при совершении крестного знамения и «сугубая аллилуйя». Между прочим, именно на это постановление Стоглавого собора после реформы патриарха Никона ссы­лались старообрядцы, доказывая, что креститься следует двумя перстами (пальцами), а не тремя. Чтобы низшее духовенст­во небрежным выполнением обрядов не роняло авторитет церкви в глазах мирян, Стоглавый собор постановил усилить над ним контроль. С этой целью вводилась целая система: протопо­пы (старшие священники), поповские старосты, десятские священники, — для постоянного над­зора за тем, как рядовые священники и дьяконы отправляют богослужение. Чтобы прекратить порочную практику продажи церковных должностей, злоупотребления служебным положением, взяточничество, вымогательство, Стоглавый собор принял ряд мер, в частности, изменил порядок взимания церковных пошлин; теперь их стали собирать земские старосты и десятские священники.

В отношении культуры постановления Стоглавого собора двойственны. С одной стороны, он предлагал духовен­ству открывать школы для обучения детей грамоте, особенно при монастырях. С другой, запреща­л читать так называемые «отреченные» и еретические книги, т.е. книги, составлявшие тогда почти всю светскую литературу. Духовен­ству предписывалось отвращать людей от шахмат, от игры на музыкальных инстру­ментах, от бритья бород и т.д., преследовать скоморохов как носителей языческой культуры. То есть Стоглавый собор выступал только за православное образование, пытался наложить печать церковности на всю народную жизнь.

Из реформ сере­дины XVI в. в области культуры самым выдающимся достижением следует признать появление в России книгопечатания. Первая типография возникла в Москве в 1553 г., и вскоре здесь были напе­чатаны книги церковного содержания. К числу наиболее ранних печатных книг относятся «Триодь постная», из­данная около 1553 г., и два Евангелия, напечатанные в 1550-х годах. Позже, в 1563 г., в Москве был создан «Государев Печатный двор», возглавлял который Иван Федоров, выдающийся русский деятель в области книгопе­чатания или, как его часто называют, первопечатник. 1 марта 1564 г. Иван Федоров и его помощник Петр Мстиславец выпу­стили книгу «Апостол», а в следующем году «Часовник». Уехав из России в г. Львов, Федоров издал там в 1574 г. первый русский Букварь.

Нельзя не упомянуть о таком своеобраз­ном семейно-нормативном, религиозно-нравственном произведении, как «Домострой». Тем более, что окончательным автором-редактором его считается один из лидеров «Избранной рады», т.е. круга реформаторов, протопоп Сильвестр. «Домо­строй» — это «домашний устав», т.е. кодекс морали и житейских правил, предназ­наченных для зажиточных слоев горожан, прежде всего, для москвичей. Он пронизан проповедями христианского смирения и беспрекословного подчинения властям, а в семье — повиновения «домовладыке». Много в книге полезных советов в области хозяйственной, семейной жизни, воспитания детей и т.п.

Система реформ, предпринятых в конце 40 – 50-х гг. XVI века по сути своей была изначально связана с идеей ограничения царской власти «мудрым советом», то есть той или иной формой представительства, выражающей, в отличие от кастовой Боярской думы, интересы служи­лой массы и верхов посада.

Реформы «Избранной рады», хотя еще и не закончили централизацию государства, но шли в этом направлении. Они привели к крупным военным и внешнеполитическим успехам. В чем же они выразились? Первым успехом стало завоевание в 1552 г. татарского Казанского ханства. Несколько лет понадобилось потом для того, чтобы были покорены подвла­стные Казани народы: черемисы, мордва, чуваши, башки­ры. В 1556 г. была сравнительно легко завоевана Астра­хань.

Таким образом, все среднее и нижнее Поволжье, а также земли по реке Каме вошли в состав Московского государства. Волга от истоков до устья стала «русской рекой». Эти военные успехи открыли для русской крестьянской колонизации огромные пространства плодородных и мало­населенных земель. В 80-е гг. XVI в. здесь возникают новые города: Самара, Саратов, Царицын, Уфа.

В оз­наменование покорения Казани в 1554 – 1560 гг. в Москве был воздвигнут Покровский собор (или храм Василия Блаженного), непревзойденный шедевр русского зодчества.

Достигнув блестящих успехов на востоке, Иван IV обра­тил свое внимание на запад. Здесь он поставил цель: про­биться к побережью Балтийского моря для установления непосредственного сообщения России со странами Средней и Западной Европы. Препятствием на этом пути лежали владения Ливонского ордена. В 1558 г. царь послал свои рати на Ливонию. Война сначала была удачной (взяли Нар­ву, Юрьев и около 20 ливонских городов), но потом повела к тяжелым и длительным военно-политическим осложнени­ям и неудачам. Не желая подчиниться московскому царю, магистр Ливонского ордена Кетлер отдался под покрови­тельство и защиту великого князя Литовского, а г. Ревель с Эстляндией признали над собой власть Швеции. Ливонская война вылилась для России в войну с Лит­вой и Швецией. Царь Иван, однако, решил продолжить борьбу, и B 1563 г. его войска опустошили литовские владе­ния и взяли древний русский город Полоцк.

Со своей первой женой Анастасией Иван IV счастливо прожил более 13 лет, причем она оказывала на него благотворное моральное влияние. От этого брака было два сына: Иван и Федор. Старшего Ивана Грозный в 1581 г. в припадке гнева случайно убил. Поэтому после смерти отца на престол вступил Федор Иванович.

В 1560 г. царица Анастасия умирает. Эта смерть спровоцировала разрыв царя с Адашевым и Сильвестром. Иван IV обвинил своих вчерашних соратников даже в том, что они околдовали его любимую жену.

Но причины разрыва были куда глубже: властолюби­вый царь не мог долго терпеть рядом с собой умных и властных советников. Иван IV обвинил Адашева и Сильвестра в сговоре с целью утвердить в Русском государстве систему ограниченной монархии, где царь «почтен» лишь «председателем», обладает лишь номинальной вла­стью, в то время как власть реальная находится в руках его советников. В этом кроется причина того, что случилось между царем и его бывшими советниками, главная причина распада правительства политического компромисса и начала репрессий.

Опала Сильвестра и Адашева повлекла за собой крутой поворот в политике правительства. «Избранная рада» проводила структурные реформы, темп которых не уст­раивал царя. Слишком же торопливыми структурные преобразования в принципе быть не могут. В условиях России XVI в., где не созрели предпосылки для централизации, ускоренное движение к ней возможно было только на путях насилия и террора, т.к. еще не был толком сформирован аппарат власти, особенно на местах. Да и только что созданные центральные ведомства (приказы) действовали в традициях глубокой патриархальности. Путь же террора, которым царь Иван пытался заменить длительную и сложную работу по созданию государственного аппарата, был неприемлем для деятелей «Избранной рады».