Государство и гражданское общество.

Гражданское общество - это такая ступень общественного развития, которая характеризуется развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, известной самостоятельностью и независимостью от государства, сотрудничеством и взаимодействием с ним, высоким статусом граждан, обладающих гарантированными правами и свободами. Государство находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости. Гражданское общество предусматривает гарантии от незаконного вмешательства государства в дела общества, устанавливает границы и пределы государственного воздействия на общественные отношения.

Государство – это особым образом организованный разряд людей, систематически занимающийся управлением общества, особый вид управления этим обществом , обеспечивает территориальное, юридическое, политическое и духовное единство населения. Организация политической власти общества. Оно:

• отделено от общества;

• опирается на право и принудительную силу;

• распространяет свою власть на все общество;

• выступает в качестве механизма согласования различных интересов в обществе.

Государство выступает как официальный уполномоченный представитель всего общества, решает все основные задачи, стоящие перед обществом. Государство - это часть общества, его политический элемент. В обществе оно играет ведущую роль, так как занимает центральное положение.

По характеру государства мы судим об обществе: развитое, отсталое, свободное и т.д.

Государство по отношению к обществу выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и безопасность.

Общество возникло раньше государства и поэтому имеет более развитую историю своего развития. Государство, рожденное обществом, в ходе своего развития приобретает самостоятельность (достаточно условную). Степень этой самостоятельности постоянно изменяется и зависит от условий их взаимодействия, так как в различных обществах степень независимости государства от общества различна.

12. Форма государства: понятие и основные элементы.

Формой государства называется совокупность систем организации, устройства и

функционирования государственной власти, которая включает три элемента:

• форму правления;

• форму государственного устройства;

• политический режим.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывает сущность и тип государства.

Форма правления - система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования (виды - монархия, республика). Отличие: монархия – власть принадлежит наследственному правителю-монарху, сроком не ограничена, при республиканской форме правления высшие органы гос. власти избираются населением и их деятельность ограничена определенным сроком.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями (виды – унитарное государство - простая форма государственного устройства, федерация – сложная форма государственного устройства, конфедерация – это союз государств объединяющихся для достижения определенных целей).

Политический режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть (виды – демократический (характеризуется выборностью высших органов государства, предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности), недемократический противоположность).

13. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления - элемент формы государства, который определяет: систему организации высших органов государственной власти; порядок образования данных органов и сроки их деятельности; их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

Основными видами форм правления являются: монархия и республика.

Монархия отличается следующими признаками:

• главой государства является монарх, который пользуется своей властью по наследству;

• деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно. Монархия может быть:

• абсолютной - монарх обладает неограниченной властью

• ограниченной – власть монарха ограничена.

А) конституционная монархия – власть монарха ограничена конституцией.

Б) парламентская монархия - власть монарха ограничена парламентом.

В) дуалистическая – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. Власть монарха ограничена, но незначительно.

Нетрадиционная форма монархии – выборная монархия. Монарха избирает узкий круг.

Республики характеризуются следующими основными признаками:

• высшие органы государственной власти избираются народом;

• деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

Основными видами республик являются:

Президентская республика. Президент – глава исполнительной власти.

Существует специальная процедура избрания президента: а) непосредственная – каждый избиратель может проголосовать за или против; б) опосредованное избрание – 2ступени (избиратели избирают выборщиков от каждого штата, а они избирают президента). Правительство формируется президентом.

Парламентская республика. Парламент – высший орган государственной власти. Партия получившая на выборах большинство мест в парламенте выдвигает кандидатуру премьер министра и поручает ему сформировать правительство. Правительство полностью подотчетно парламенту. Правительство формируется парламентом.

Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом.

Нетрадиционные формы республик: суперпрезиденская – это такая форма правления президент приходит к власти через выборы, но с приходом к власти выборы не проводит.

14. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

В современном мире существуют 2 формы государственного устройства:

• унитарное государство (единое – простая форма);

• федерация (сложная форма гос. устройства).

Признаки унитарного государства:

• единая территория; • единая конституция; • единая система законодательства;

• единая система высших органов государственной власти и управления.

Унитарное государство не однородно:

1. централизованное – присуща строгая субординация – степень самостоятельности местных органов не значительна (Монголия)

2. децентрализованное – степень самостоятельности местных органов очень велика

(Великобритания – децентрализованное унитарное государство).

Если есть автономии государство децентрализованное.

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства. Признаки федерации:

• территорию федерации составляют территории ее субъектов;

• 2 уровня конституции: обще федеральная конституция и конституция субъектов федерации (между субъектами – да, а конституции – нет).

• 2 уровня законодательства: федеральное обще государственное законодательство и

законодательство субъектов федерации (между собой может противоречить, а федеральному законодательству – нет).

• 2 уровня органов власти и управления: федеральный орган и орган субъектов федерации.

Принципы Федерации: равенство субъектов федерации; федерация добровольный союз, когда федерация формируется в нее легко войти, после формирования трудно выйти (невозможно).

Виды федерации: - национальная – сформирована по национальному признаку (Югославия); -

территориальная – сформирована по территориальному признаку (США); национально-территориальная федерация (РФ).

С учетом правового положения субъектов, федерации подразделяются на симметричные и асимметричные.

Симметричные - это федерации, состоящие из субъектов обладающих одинаковым правовым статусом. К таким федерациям можно отнести Аргентину, Бразилию и Мексику.

Асимметричные - это федерации, в которых один или несколько субъектов федерации отличаются по своему статусу от других субъектов. К таким федерациям можно отнести, например, Индию, Россию.

Конфедерация - союзом государств, объединившихся для достижения определенной цели. С достижением этих целей конфедерация либо распадается, либо преобразуется в федерацию.

Признаки конфедерации:

• субъекты конфедерации продолжают существовать как суверенное государство;

• существует право свободного выхода из конфедерации.

• роль конституции выполняет договор о создании конфедерации;

• 2 уровня: конфедеративный орган (осуществляет только те полномочия, которые им делегированы) и субъект конфедерации (нет субординации).

15. Государственно-политический режим: понятие и виды.

Государственно-политический режим – это совокупность методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Все государственно-политические режимы делятся на 2 группы:

• демократические;

• антидемократические.

Демократические характеризуются:

• выборность высших органов государства; предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности. Народ официально признается носителем суверенитета и единственным источником власти.

• народ реально использует право участвовать в принятии политических решений, в

управлении делами общества и государства.

• законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом

• гарантируется провозглашение права и свободы, прочная законность и правопорядок.

Антидемократический режим – ограничение прав, жесткая регламентация поведения личности,

внесудебные расправы, выборочное применение закона.

Антидемократический режим – она противоположна вышеперечисленным свойствам демократии и характеризуется:

• господством одной политической партии или движения.

• сведением к минимуму или ликвидацией, каких бы то ни было политических прав и свобод.

• резким расслоением населения по сословным, кастовым и другим признакам.

• низким экономическим уровнем жизни основных слоев народа.

• карательные меры и принуждение. Агрессивность, терроризм.

В современных государствах принято выделять: • авторитарный; • тоталитарный

16. Демократия - как государственно-политический режим: понятие, признаки и формы.

Демократия - это государственно-политический режим.

Демократические политические режимы характеризуются:

• выборность высших органов государства; предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности. Народ официально признается носителем суверенитета и единственным источником власти.

• народ реально использует право участвовать в принятии политических решений, в

управлении делами общества и государства.

• законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом

• если осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан независимо от пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания.

• предусматривается прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая или непосредственная демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия).

• гарантируется провозглашение права и свободы, прочная законность и правопорядок, существование различных форм собственности.

• обеспечивается многопартийность, достаточно высокий социально-экономический уровень жизни широких масс населения, эффективный контроль над преступностью.

Формы демократии:

1. Непосредственная демократия – непосредственно своими действиями может осуществлять права и свободы.

2. Представительная демократия – по средствам представительных органов.

17. Функции государства: понятие, виды, формы осуществления.

Функциями государства называются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Функции государства классифицируются по нескольким основаниям:

• по сфере действия:

- внутренние (это функции которые государство осуществляет внутри страны).

- внешние (это функции которые государство осуществляет за пределами страны).

• по продолжительности осуществления:

- постоянные – это функции которые государство осуществляет непосредственно долго (всегда)

- временные - это функции носящие краткосрочный характер.

• по своей значимости:

- главные – функции с помощью которых, решаются главные задачи, стоящие перед государством.

- второстепенные - функции с помощью которых решаются не основные задачи государства.

• по сферам общественной жизни

- экономические, политические, социальные, экологические и т.д.

Существуют и другие основания классификации функций государства.

Правовыми формами осуществления функций государства являются:

- правотворческая - подготовка, издание нормативных актов;

- правоприменение - исполнение законов, решение управленческих споров, принятие правоприменительных актов;

- правоохранительная деятельность - предупреждение правонарушений привлечение к юридической ответственности правонарушителей (охранять).

Организационными формами осуществления государственных функций являются:

- организационно-регламентирующая - подготовка документов, организация выборов и т.д.

- организационно-хозяйственная (статистика, бухучет);

- организационно-идеологическая. Учет общественного мнения, работа с прессой,

Методы осуществления государственных функций: убеждение; принуждение; поощрение; наказание.

18. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизм государства – это система органов (а также предприятий и учреждений), через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Все структурные элементы механизма тесно взаимосвязаны. Каждый из них выполняет определенные задачи. Структуру механизма государства составляют:

Государственный аппарат – важнейшая часть механизма государства, представляющая собой систему всех наделенных властными полномочиями органов государства, созданных для решения стоящих перед ним задач и осуществления его функций

Государственные учреждения – это институты и организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в разных сферах экономической, социальной, культурной ит.д.

Государственные предприятия представляют собой организации, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, идущей в государственный бюджет.

Понятие «МГ» не следует отождествлять с понятием «ГА». МГ это понятие более широкое, чем ГА. ГА является центральным звеном ГМ. Традиционно под ГА понимают систему органов при помощи, которых осуществляется задачи и функции государства. В этой связи ГА является составной частью МГ, поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями, в МГ входят и другие государственные организации, которые органами государства не являются. Поскольку ГА составляет только органы государства, то он не тождественен ГМ. ГА является основной частью и звеном ГМ.

ГА – состоит из органов законодательной, исполнительной, судебной власти.