Система аграрного права

Аграрное право как и любая другая отрасль права представля­ет собой систему взаимосвязанных правовых институтов (субин­ститутов), совокупность правовых норм которых предназначена для правового регулирования относительно однородных отноше­ний (групп отношений), обладающих своей спецификой. В лите­ратуре в числе основополагающих институтов аграрного права, кроме реально действующих (обеспеченных совокупностью соот­ветствующих норм и нормативных правовых актов), выделяются и не существующие институты (не присущие этой отрасли права либо дублирующие другие институты), такие как:

- организационно-правовые формы управления делами в сель­скохозяйственных коммерческих организациях и иных сель­скохозяйственных товаропроизводителей;

- договорные отношения с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- правовой режим имущества сельскохозяйственных коммер­ческих организаций и других сельскохозяйственных това­ропроизводителей;

- защита прав и юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства¹.

Что касается системы аграрного права как отрасли права, то в число ее подразделений прежде всего входят такие общие инсти­туты, как

1) правовые основы продолжающихся земельной и аграрной реформ;

2) организационно-правовые формы сельскохозяйственной деятельности с подинститутами по отдельным их разновидностям: хозяйственные общества и товарищества; унитарные государствен­ные и муниципальные предприятия; крестьянские (фермерские) хозяйства; садоводческие и огороднические объединения; личные

подсобные хозяйства. Более того, значительная совокупность норм и специфика регулирования соответствующих отношений, закре­пленных в специальном Федеральном законе от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 3 де­кабря 2008 г.)¹, с учетом преобладания кооперативов как субъектов сельскохозяйственной деятельности позволяет выделить данную сферу правового регулирования в качестве самостоятельной подо­трасли аграрного права;

3) правовые основы государственного регулирования сельско­хозяйственной деятельности с подинститутами:

— организационно-правовая система государственного управ­ления сельскохозяйственной деятельности;

— правовые основы государственной поддержки сельскохо­зяйственных товаропроизводителей;

— правовые основы государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции;

4) правовые экологические требования к сельскохозяйствен­ной деятельности с подинститутами по видам природных ресурсов и объектов окружающей среды;

5) особенности правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственных организациях с подинститутами:

— тарифные системы;

— системы оплаты труда;

— режим труда и отдыха;

— охрана труда;

6) правовое регулирование селекционной деятельности, семе­новодства и племенного животноводства с соответствующими подинститутами;

7) правовое регулирование предотвращения возникновения, распространения и ликвидации опасных вредителей и болезней рас­тений и животных, а также заболеваний граждан с подинститутами:

— ветеринария;

— карантин;

— безопасное обращение с ядохимикатами.

Названные институты аграрного права как отрасли права явля­ются основой содержания аграрного права как учебной дисциплины.

Однако учебный курс по аграрному праву, как и наука аграрного права, не могут ограничиваться целью только содержательного (об­зорного) или логически-аналитического изучения аграрного права как отрасли права (соответствующего законодательства и иного нормативного правового арсенала). В их задачу входит системное изучение основных теоретических (общеправовых и специальных) положений (постулатов), принципов и других факторов, опреде­ляющих вкупе фундаментальную основу как учебного курса, так и науки. Поэтому важнейшими их составными частями является раскрытие особенностей аграрного права как отрасли российского права и ее источников.

И, наконец, в качестве факультативной для аграрного права как учебного курса и обязательной для аграрного права как отрасли аграрно-правовой науки в настоящем издании учебника предлага­ются две главы: «Особенности осуществления земельной и аграр­ной реформ в странах Центральной и Восточной Европы» и «Регу­лирование аграрных отношений в зарубежных странах».