Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.
Подпринципами организации и деятельности государственного аппарата в литературе понимают «наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования».
Говоря о принципах формирования и деятельности государственного аппарата, следует вести речь о них применительно ко всей системе органов государства. К таким принципам в литературе относят:
-принципприоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;
- принципзаконности (конституционности) в организации и деятельности государственного аппарата (обязательность соблюдения всеми госслужащими Конституции, законов и подзаконных актов);
- принципдемократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;
- принциппрофессионализма государственных служащих, (использование наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны).Включает требованиепрофессиональной этики;
- принципгласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах, о практической деятельности конкретных государственных органов;
- принципиерархичности в построении и принципсубординации в деятельности государственного аппарата, выражающиеся вподчиненностииподотчетности нижестоящего органа вышестоящему;
- принципкоординации в деятельности государственных органов, выражающийся в их взаимодействии «по горизонтали»;
-принципсочетания коллегиальности и единоначалия;
- принципсочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата;
- принцип разделения властей.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом организации государственной власти в современном демократическом государстве.
Главная цель разделения властей - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. Законодательные, судебные, исполнительные органы самостоятельны, независимы друг от друга; чиновник не вправе одновременно занимать должности в разных ветвях власти, которые взаимно контролируют, сдерживают друг друга; вмешательство одной ветви власти в компетенцию другой не допускается. При этом создание системы сдерживанияи взаимоконтроля трех ветвей власти не исключает их взаимодействия, сотрудничества при решении общих задач и проблем.
Система разделения властей включает:
· четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти;
· взаимный контроль, систему сдержек и противовесов;
· взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.
Каждой ветви власти соответствуют своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативная правовая база.
Тема 5. «ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО»
1. Понятие и основные черты правового государства.
2. Гражданское общество: понятие и признаки.
3. Гражданское общество и правовое государство.
Дата добавления: 2015-11-06; просмотров: 1032;