Сущность Национальной инновационной системы

Экономический рост страны, уровень жизни населения определяются эффективностью научной и инновационно-технологической деятельности. В странах-лидерах мировой экономики до 85% прироста валового внутреннего продукта приходится надолю наукоемких товаров и технологий. Экономический рост США, Западной Европы, а так же Индии и Китая, «новых индустриальных стран» в последние годы был во многом связан с развитием инновационной инфраструктуры.

Важно подчеркнуть, что не отделение «новой» экономики от «старой», даже не конвергенция этих подразделений, а новый мощный технологический прорыв на основе индустриальной экономики составляет суть новизны современного этапа экономического развития.

Современные исследователи развивают теорию скорого перехода к постиндустриальной экономической формации. Предполагается, что основным ресурсом человечества станет знание или информация, тогда как остальные ресурсы, такие как газ, нефть, лес, железо и уголь отойдут на второй план, в то время как «новая экономика» - не антитеза индустриальной экономики, а проявление ее дальнейшей технологизации и глобализации на качественно более высоком научно-техническом и информационном уровне.

Потенциальные возможности «экономики знаний» способны придать ускорение новому инновационному циклу в деле модернизации традиционной экономики, развития ее новых отраслей на основе био- и нанотехнологий, генной инженерии, информатики и др. Таким образом, проблема повышения эффективности инновационной инфраструктуры экономики становится ключевой.

Россия отстаёт в развитии не только от Евросоюза и США, но и Китая.

Привлекательность России для соседей определяется тем фактом, что на 13%территории Земли (в России) проживает менее 3% населения мира, а в недрах сосредоточено около 13% всех мировых разведанных запасов нефти и 34% запасов природного газа. Отставание в экономическом развитии, в перспективе, может привести к большим проблемам, вплоть до утраты территориальной целостности страны.

Для дальнейшего развития России немаловажное значение приобретает осуществление инновационных процессов в реальном секторе экономики, чтопозволит преодолеть экономический кризис и интенсифицировать структурные преобразования в национальной экономике. Переориентация с материало-,ресурсоёмких отраслей и добывающей направленности на инновационное развитие экономики является главной целью стратегии развития нашего государства. Президент В.В. Путин в своём послании Федеральному собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. подчёркивает, что «перед нами стоит задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития...».

Принято считать, что концептуально исследования национальных инновационных систем берут начало с трудов В. Зомбарта, Й. Шумпетера, М.И. Туган-Барановского, Н.Д Кондратьева, П.А. Сорокина, рассматривавших экономические аспекты инновационной деятельности, а сама концепция НИС получила развитие с конца 60-х годов ХХ в., начиная с трудов Б.Лундвалла, К.Фримена, Р.Нельсона.

Однако, если, отбросив нюансы различных толкований термина «Национальная инновационная система», принять в основу понимания НИС как совокупности взаимосвязанных организаций (структур), занимающихся производством, распространением и реализацией научных знаний (новых продуктов, технологий методов и т.п.), в определённых нормативно-правовых, финансовых и социальных условиях, обеспечивающих инновационные процессы, то инновационные системы формировались в любом государстве по мере возникновения и развития науки, поскольку её результаты позже или раньше, но в той или иной мере реализовывались в производстве на условиях системы, принятой в данном государстве, и, следовательно, составляли национальную инновационную систему.

Авторы учебника «Управление инновационными проектами» Туккель И.Л., Сурина А.В., Культин Н.Б. отмечают, что «В настоящее время в мире во многих странах, в основном, заканчивается формирование национальных инновационных систем, ориентированных на построение постиндустриальной экономики. Решающая роль в управлении этим процессом принадлежит государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила функционирования НИС, с другой – обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование» [1, с. 2]. Наиболее показательной моделью значимой роли государства в формировании НИС является плановое управление в бывшем СССР, составной частью которого была Российская Федерация. Генезис НИС в России советского периода представляется нам положительным опытом, целесообразность использования которого, с нашей точки зрения, несомненна.

Наука выросла в относительно самостоятельную крупную народно-хозяйственную отрасль. Следует отметить, что централизованное управление такой сложной системой не имело аналогов в мире и оно происходило в постоянных поисках совершенствования (рис. 1).

Рис. 1. Схема управления инновационной системой СССР до 1990 г. (На основе источника [3])