И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ

ЛЕСОВОДСТВО

В основе лесоводства лежит понятие «лес» в науке, экономике, управлении и праве.

В лесной и некоторых других отраслях промышленности лес нередко воспринимается просто как древесина. Лесопромышленники и население, покупая древесину, называют ее на торговом жаргоне «лесом».

В науке лес характеризуется как определенный географический ландшафт. Тезис классика отечественного лесоводства Г.Ф. Морозова о том, что лес есть явление географическое и подобно степям, пустыням и тундрам представляет собой вид географического ландшафта остается актуальным и сегодня. Под географическим ландшафтом понимается часть земной поверхности, характеризующаяся определенным макрорельефом и занятая в силу сложившихся биологических обстоятельств тем или иным типом растительных сообществ.

Наука отвергает представление о лесе как только о совокупности древесно-кустарниковой растительности и называет древесные породы лишь лесообразователями.

В современном лесном хозяйстве признаются научные воззрения на лес, но воспринимаются они сквозь призму сложившихся в последнее десятилетие юридических представлений. Такой взгляд на лес выражен в ОСТ 56-108-98:

«Лес – совокупность древесных и иных растений, земли, животных и микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи между собой и с внешней средой».

В теории права понятие «лес» остается дискуссионным. В одних случаях под ним понимают только древесно-кустарниковую растительность, в других – исключительно землю, в третьих – совокупность.

В международных документах понятие «лес» определяется также по-разному. Объясняется это тем, что одни из указанных документов подготовлены специалистами сельского хозяйства, другие – специалистами экологии и совсем не идентичны. Единственное сходство между соответствующими определениями состоит в том, что всегда под лесом предлагается понимать участки земли определенной площади. Российские леса не всегда соответствуют характеристикам лесов, данных в международных документах, в том числе и в силу своего многообразия. В основополагающих международных конвенциях и пактах компактного понятия «лес» вообще не дается. Имеется, например, многостраничное руководство в Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Поэтому автоматическое воспроизведение в российском законодательстве понятия «лес», приводимого в международных документах, не имеет смысла.

Действующим Лесным кодексом 2007 года предписывается употребление понятия «лес» только к лесным отношениям (использование, охрана, защита, воспроизводство лесов). При регулировании гражданско-правовых отношений понятие «лес» отныне не должно употребляться.

Федеральный закон от 04.12.06 №201 ФЗ внес изменения в Гражданский кодекс и другие федеральные законы, исключив лес из перечня видов недвижимого имущества. Одновременно были внесены поправки в самые различные законодательные акты, в которых понятие «лес» употреблялось для обозначения древесно-кустарниковой растительности или древесины.

Исключение леса из перечня видов недвижимого имущества не должно автоматически интерпретироваться как перевод его в категорию движимого имущества. Лесным Кодексом предусмотрен оборот не лесов, а лесных участков и лесных насаждений.

В сложившихся условиях представляется верным принцип, примененный в ЛК РФ, при котором сохраняется преемственность в определении понятия «лес», но в нормах, касающихся гражданского оборота, применяются иные понятия, обозначающие вещи (лесные участки, лесные насаждения).

В Лесном кодексе РФ лес одновременно назван экологической системой и природным ресурсом. Это вызвано тем, что эти явления неотъемлемы друг от друга, хотя и не полностью совпадают.