Римская республика.

Древний Рим – это не только название одного города, но одновременно – цивилизованное общество и государство, возникшее в 6в. до н.э. на территории Апеннинского полуострова, и позднее включившее в свои границы все Средиземноморье. Рим – это мировая империя, раскинувшаяся по всем берегам Средиземноморья, включающая обширные области Западной и Юго-Восточной Европы, Передней Азии и Северной Африки.

2в. н.э. – это эпоха наивысшего расцвета античной цивилизации, экономики и культуры, рабовладельческой исторической формации в целом. Соответственно, это период становления непревзойденной до сих пор системы права.

Основание Рима – около 750г. до н.э. Античная традиция говорит, что основателем первой общины в Италии выступил Эней – спасшийся троянский царевич, который дал начало народу латинов. В становлении и развитии цивилизации на территории Италии выдающуюся роль сыграли греческие колонии на Сицилии и в Южной Италии, а также цивилизация этрусков (области Тоскана и Кампания).

Основателями Рима, по преданию, выступили братья Ромул и Рем – потомки Энея по женской линии и бога Марса – по мужской. Первые правители Рима – цари: Ромул, Нума Помпилий и др. Всего – семь царей – Рекс дореспубликанского периода (754-509гг. до н.э.). Единоличная и пожизненная власть ненаследственного характера, характеризовалась единством административных, военных и судебных полномочий, основанных на обычаях и нравах, в рамках учреждений и институтов военной демократии. Государственно-властные полномочия царя были неразрывны с верховными религиозно-жреческими функциями. Еще при царях существовал Сенат – Совет старейшин. А также народное собрание – комиции. По рекомендации Сената на комициях выбирался царь. Именно в царский период возникает Римское государство в виде полиса.

После изгнания последнего царя – Тарквиния Гордого, в 509г. до н.э. в Риме была установлена республика. Высшим государственным органом являлось народное собрание – комиции (сходки). Функции: принимало или отменяло законы, объявляло войну и заключало мир, верховная судебная инстанция, разбиравшая апелляции и протесты на решения судебных органов.

Полноправные граждане – патриции – составляли Сенат и куриатные комиции, а также занимали основные магистратские должности. Неполноправные граждане – плебеи – составляли трибутные комиции, а также только из них занималась должность народного трибуна.

Виды комиций:

1.куриатные (30 объединений воинов-патрициев) (с 8в.): только патриции.

2.центуриатные (с 6в., созданы Сервием Туллием): смешанные комиции по 193 центуриям, 98 из которых составляла олигархия.

3.трибутные (с 5в.): 35 территориальных округов (триб) из плебеев.

После 287г. до н.э. трибутные комиции стали включать патрициев, став основным видом народного собрания.

Сенат – собрание «лучших людей», призванных руководить римской общины. Сенат формировался из бывших должностных лиц, военачальников и прочих людей, которые своей предыдущей деятельностью доказал умение руководить народом. Позднее звание сенатора стало наследственным, связывалось с соблюдением определенных правовых ограничений. Императивные полномочия Сената:

1.мог не утвердить принятый народным собранием закон, хотя сам не имел права принять закон. Однако, ни один законопроект не мог поступить в комиции без предварительного обсуждения Сената.

2.представлял республику во внешних сношениях.

3.заведовал государственной казной.

4. контроль за деятельностью должностных лиц.

Формирование государственного устройства Римской республики происходило в условиях борьбы между плебеями и патрициями за политические права. Поскольку земля была основным видом богатства, а владение общественной землей давало политическое равноправие, то в основе этой борьбы лежал аграрный вопрос. Плебеи стали гражданами еще при 6-м царе – Сервии Туллии, получив право проливать кровь за Римское государство. Средство борьбы – сецессия: уход из города вплоть до удовлетворения требований.

Первая уступка – создание магистратуры народных трибунов с правом «вето» (494г. до н.э.).

Вторая уступка – закон, по которому каждый осужденный на смерть гражданин мог обратиться за защитой к народному собранию, неприкосновенность личности народного трибуна, также опубликование «Законов 12 таблиц» (450-449гг. до н.э.).

Третья уступка – с 367г. до н.э. один из двух высших магистратов (консулов) должен был быть обязательно плебеем (закон Лициния и Секстия).

Четвертая уступка – с 287г. до н.э. решения трибутных комиций (плебисциты) стали обязательными для всех граждан, в т.ч. и патрициев (Закон Гортензия). Это – окончательное уравнение патрициев в правах с плебеями.

С 3в. до н.э. в Риме образуются новые сословия:

1.нобилитет (крупные рабо- и землевладельцы, из среды которых пополнялся Сенат избирались магистраты).

2.всадники (зажиточная прослойка землевладельцев, торговцев и коммерсантов).

3.плебс(свободные крестьяне, ремесленники и мелкие торговцы).

Магистратуры. Магистрат – это не чиновник, а носитель права народа. Все магистраты были выборными и строго безвозмездными, их деятельность рассматривалась в качестве почетной обязанности. Отказ от обязанностей мог быть лишь при уважительных причинах. Магистратом (должностным лицом) мог стать любой полноправный римский гражданин, но фактически занимались они людьми обеспеченными, т.к. магистрат за свой счет содержал штат писцов, глашатаев, охраны, помощников и т.д.

Избрание магистратов (на 1 год) производилось народными собраниями:

1.центуриатные комиции выбирали консулов, цензоров, преторов и квесторов.

2.трибутные комиции выбирали народных трибунов и эдилов.

Коллегиальность магистратур: «коллегами зовутся те, кто равной властью обладают» базировалась на равных полномочиях и личном авторитете», предполагала, что магистраты пользовались одинаковой властью и правом совместного управления, и должны были советоваться друг с другом. Каждый магистрат имел право самостоятельного решения, которое могло быть отменено его коллегой (интерцессия). Вышестоящий магистрат мог отменить решение нижестоящего. Коллегиальность – гарантия от тирании и монархии.

Высшие магистратуры:

1.Консул (2 чел.). Высшая магистратура. Высший военачальник.

2.Цензор (2 на 5 лет). Составление списков граждан, распределение их по трибам, список сенаторов. Наблюдение за нравственностью. С 443г. избирался только из патрициев.

3.Претор (2 чел.). Управление городом, руководство судопроизводством: издание общеобязательных постановлений, что создавало новые нормы права. Претор имел право издавать дополнения и исправления в судебные инструкции.

4.Народный трибун. Изначально, с 494г. избирался только из плебеев для защиты их прав. Право «вето» в отношении решений Сената и магистратов, право внесения законопроектов, созыв трибутных комиций, арест магистрата. Оскорбление трибуна даже словесно каралось смертью. Власть трибуна ограничивалась только чертой города Рима.

Низшие магистратуры:

1.Эдилы: наблюдение за порядком в Риме, городское благоустройство, забота о продовольствии, устройство общественных игр.

2.Квесторы: заведование казной, ведение городских финансов, сопровождение консулов в военных походах, распоряжение продажей пленных и военной добычи.

Чрезвычайная магистратура: Сенат обладал правом назначения диктатора и его помощника – начальника конницы. При этом, диктатору подчинялись все должностные лица, он имел право приговора к смерти, не подлежавшее обжалованию, на него не действовало право «вето», однако он не мог оставаться у власти более шести месяцев.

Становление Римского государства проходило в беспрестанных войнах с соседями. В 5в. до н.э. римляне начали завоевательную экспансию в Италии, которая закреплялась выведением римских колоний с колонистами на завоеванные территории. 2-я Латинская и Самнитские войны 4в. до н.э. позволили римлянам подчинить всю Центральную Италию. Уже в этот период римляне в отношении своих союзников и противников активно применяют принцип divide et impera («разделяй и властвуй»), а также предоставляют жителям других городов тот или иной объем римского гражданства, подрывая тем самым полисную замкнутость и создавая предпосылки для образования мощной империи.

2-я пол. 3в. до н.э. – Пунические войны с Карфагеном (264-241, 218-201, 149-146). 1-я война: захват Сицилии, Сардинии и Корсики – первые римские провинции (статус 227г. до н.э.). 2-я Пуническая война – самая тяжелая, когда Рим стоял на грани уничтожения: сильнейшая держава Средиземноморья: захват Восточной Испании и Северной Африки. Провинции – «поместья римского народа»: территории, захваченные Римом вне Италии, управляемые наместниками с широчайшими правами. Во 2в. до н.э. Рим захватывает большую часть Испании, Малую Азию, Сирию. После завоевания Македонии в 148г. Рим переходит от образования зависимых государств к прямым захватам: Греция (146г.), Карфаген (146г.), Лузитания (Португалия) (139г.). В связи с захватом громадной добычи увеличивается кол-во рабов, а в Риме появляется люмпен-пролетариат («хлеба и зрелищ»).

Именно в этот период расцвета республиканского Рима накануне его кризиса и падения, Рим представлял собой политическую организацию, похожую на современные США: «Форма политического правления – республика, где каждый полноправный гражданин участвует в выборах местных и центральных властей. Международное положение – доминирующее, в мире нет ни одной военной силы, способной тягаться с Римом. Главные черты исторического развития за предшествующие 200 лет – безостановочное расширение границ и возрастание численности населения. Этнический состав – конгломерат многих национальностей при господстве одного официального языка. Состояние экономики – уверенный рост общенационального богатства на основе развитых рыночных отношений».

Расширение территории республики привело к тому, что почетное право военной службы стало тяжелой обязанностью, отрывавшую гражданина от его хозяйства. В 91-88гг. – Союзническая война в Италии, по итогам которой все италики получили права римского гражданина и, следовательно, вместо полиса Рима образовалось государство Италия.

Под влиянием внутренних кризисов и внешних войн, Римская республика скатывается к установлению диктатуры как прологу будущей монархии. 88-82гг. – Гражданская война: установление диктатуры Корнелия Суллы в 82г. до н.э.: Сулла считал, что законы обязательны для всех, кроме него самого. Диктатура (82-79):

1.диктатор на неограниченное время с неограниченными полномочиями.

2.практика проскрипций (объявление политических противников вне закона, их казнь, конфискация имущества, поощрение доносов).

3.передача Сенату контроль над финансами (от народного собрания), судебную власть над наместниками (от всадников).

4.народный трибун не мог более претендовать на иные высшие магистратуры.

5.установление строгого порядка прохождения должностей в магистратурах, причем переизбрание на одну и ту же должность допускалось не ранее, чем через 10 лет.

6.парализация деятельности народного собрания путем вливания туда 10 тыс. рабов-вольноотпущенников – клиентов Суллы (корнелии).

Укрепление сенатской олигархии предполагало переход к монархической форме правления. Восстание Спартака 74-71гг. до н.э. показало, что постоянная армия монархии с четко организованным управлением, будет более надежна в деле подавления сопротивления рабов, без которых уже не могла функционировать римская экономика, нежели госаппарат Римской республики.

Ликвидация политических реформ Суллы консулами 70г. Помпеем и Крассом, привела к появлению новой системы власти.

Реформы Цезаря:

1.провозглашение в 45г. вечным диктатором.

2.пожизненные права народного трибуна (священность личности).

3.право цензора.

4.верховный понтифик (жреческая коллегия Рима).

5.временное звание императора становится постоянным.

6.права постоянного проконсульского империя (неограниченная власть над всеми провинциями).

7.право рекомендации кандидатов на магистратские должности (фактически – назначение).

8.объявление себя потомком богини Венеры – родоначальницей рода Юлиев.

9.расширение состава Сената до 900 чел.

10.создание временных магистратур (префект, легат, прокуратор), которых назначал сам Цезарь – зарождение чиновничества.

После смерти Цезаря было введено Юлианское летоисчисление (комиссия александрийского астронома Созигена). 15 марта 44г. до н.э. Цезарь был убит республиканцами-заговорщиками, однако страна была подготовлена к переходу от республики к монархической империи.