Администрирование

Администрирование от федерального до муниципального уровня построено в виде вертикали управления по иерархическому принципу. Такая система не ориентирована на объекты управления, хотя чиновники пытаются угодить вышестоящему начальству, во время выборов они иногда вспоминают про избирателей. В основном чиновники-исполнители не мотивированы на решение задач общества и противятся любым изменениям, так как их не малые доходы не зависит от результатов их работы. (Примеров подобного поведения и безнаказанности полно в новейшей истории России) Они, как правило, заняты решением личных проблем и составлением докладом и благостной информации для своих руководителей. Чтоб получить правдивую информацию в системе управления постоянно возникают параллельные структуры и контролирующие органы, эффект от которых, как правило нулевой, за то растут расходы бюджета на аппарат и создаются новые условия для получения чиновниками дополнительной коррупционной административной ренты, которая по некоторым экспертным оценкам сегодня превышает треть бюджетных расходов. Система управления замыкается на себя, что ведет к снижению эффективности и компетентности. Принцип, чего прикажете, стал главным мотивом работы. Результат деятельности оценивается не избирателем и эффективностью и объему выполненных работ, а отношением вышестоящего начальства, который назначил на должность. Ситуация в крупных энергетических монопольных бизнес структурах похожа, так как собственники и топ-менеджеры компаний ориентированы не на клиентов, а на получение не заработанной прибыли за счет роста цен, снижения качества обслуживания, Рост тарифов на энергоносители яркое подтверждение этого тезиса. Система может успешно работать только в условия открытого доступа к любой информации и конкурентного рынка товаров и услуг, в том числе и гос. услуг, который ориентирован на покупателя и избирателя. И никаких серых схем и посредников. Поощряться должны организации производящие добавленную стоимость, а не посредники и финансовые структуры, которые из воздуха делают деньги, затем переводят их в реальный сектор, ввергая его в кризис. Деньги потеряли свою основную роль как информации по возможности получения реальных товаров и услуг, они превратились в средство наживы и разбалансировки экономики.

Отметим, что с учетом глобальных проблем, связанных с истощением

доступных ресурсов для успешного функционирования существующих

сегодня в мире технологий жизнеобеспечения, загрязнением окружающей

среды и ее защиты, все умныесистемы нужно создавать как экологически

чистые «зеленые» устройства и технологии. Умный значит зелёный

экологически устойчивым. Такой умный город будет функционировать как

ресурсо и энергосберегающая кибернетическаямашина для жизни и труда

граждан его населяющих и должен управляться электронным

правительством (E-government).
Правительство необходимо рассматривать как систему управления,

которая должна обеспечить выполнение целей развития территории.

Максимальноеиспользование современных информационных технологий с

использованием мощных современных вычислительных машин и баз

данных, функционирующих на основе алгоритмов и программ как

нейронные сети с самообучением и адаптацией является базой настоящего

электронного правительства, которое будет решать задачи оптимизации

социально-экономического строительства, жизнеобеспечения, безопасности,

здравоохранения, образования, культуры и рекреации населения

подведомственной территории. Можно утверждать, что EG инфраструктура экономики завтрашнего дня, экономики энерго и ресурсосберегающего

экологического жизнеустройства. Территорию можно рассматривать, как

сетевую структуру, состоящую из узлов различной природы и связанных

между собой связями для обмена материальными, энергетическими,

информационными, трудовыми и не материальными ресурсами. Такую сеть можно определить как сложную техноэкологическую социально – экономическую систему, целью которой является повышение качества

жизни граждан в соответствии с общепринятыми для данного региона

критериями. Мировое сообщество сегодня переживает фазовый переход.

Нынешняя система жизнеобеспечения, основанная на затратной идеологии

должна измениться и стать другой. От подхода "больше больше", нужно

перейти к "сберегай и не загрязняй". Это проблема проблема "принятия решения" в рамках ресурсных ограничений при росте народонаселения

и спроса на ресурсы по экспоненте. Нужно всем осознать, что источник всех необходимых материальных и энергетических ресурсов - это наша планета, а размеры ее конечны
Электронное правительство, как процесс, это способ управления

государством с помощью информационных технологий с целью повышения

эффективности принимаемых решений в интересах граждан и их

жизненного уровня засчет уменьшения ресурсо и энергоемкости всех сфер

деятельности. Фактически Egovernment представляет собой информационнокоммуникационную систему для взаимодействия государственных структур друг с другом, с населением и с бизнесом, то есть инфраструктуру нового

типа и это требует понять. Оно включает оn - line сервисы для граждан и

бизнеса на едином портале, электронный документооборот, общию базу

данных для исключения дублирования документов и снижения затрат,

Электронное правительство должно взаимодействовать со всеми

участниками информационного общества такими, как коммерция, бизнес,

банкинг, образование, наука, здравоохранение отдельные граждане При этом должно произойти смещение приоритетов от ведомственных к интересам граждан. Для этого нужно создать систему мотивации к

переходу от системы управления государством, которая часто определяется

личными интересами чиновников, к автоматизированной системе управлени. Все рутинные функции государственного управления должны быть

формализованы и исполнятся в автоматическом режиме без участия людей,

однако в случае не стандартныхситуаций необходимо вмешательство человекаПри этом чиновники становятся своеобразными кризис менеджерами на

всех властных уровнях.

Конечно работа высшего руководства, выборных органов власти,

систем поддержания устойчивости в случае не стандартных ситуаций должна

реализовываться квалифицированными специалистами. Электронное

правительство необходимо построить в виде нейронных сетей со свойствами искусственного интеллекта, как само обучающая и адаптивная система,

которая способна не только хранить и обрабатывать базы данных, но и

понимать смысл заложенной в них информации, при этом появляется

возможность перевести процесс принятия стандартных решений

госучреждений на машинный уровень. Практический в этом случае

электронное правительство, организованное по сетевому принципу, может

заменить традиционные структуры власти, что приведет к сокращению

количества управленческого персонала , повысит качество и время

исполнения принимаемых решений, снизить уровень коррупции. Однако

принимать законы, нормативные документы, принципиальные решения в

сфере управления должны выборные органы и администрации всех уровней не занятые стандартными процедурами. Электронное правительство- активно – адаптивная система управления социально – экономическим развитием территории будет осуществлять мониторинг всех параметров и переменных городского хозяйства, чтоб обеспечить контроль и управление всеми процессами «умного города», его умных муниципальных служб, «умных домов и квартир» и т.д.
Многие энтузиасты концепции глобального умного города считают,

что умные технологии с управлением с помощью электронного правительства решат все проблемы, стоящие перед человечеством. Однако реализация

этого не простое дело. Еще И. Ильф и Е. Петров в «Записных книжках»

заметили:«Раньше в фантастике главным было радио. При нём ожидалось

счастье человечества. Но вот радио есть, а счастья нет». В 2013 ГОДУ

американский урбанист и специалист по информационной архитектуре Адам Гринфилдиздал книгу «Против Умного города»(Against the Smart City).

Гринфилд раскритиковал модную идею, которая, как он написал,«при всей

частоте упоминания остаётся удручающе бедной на детали. Любой, кто

пытается понять, что за ней кроется, сталкивается с дефицитом объективной

информации».Возникает много препятствий по созданию умных технологий жизнеобеспечения и жизнеустройства и систем мониторинга а их функционированием. в том числе, высокая стоимость создания. Однако, отдельные

части умных систем дают достаточно быструю окупаемость. Например,

умная активно адаптивная (smart) система автоматизированного

энергосберегающегоуличного освещения с современными светодиодными

светильниками. Чрезвычайно важной задачей является также обеспечение

устойчивости и защита от внешних воздействий и хакерских атак трафика и

баз данных. Объем цифровой информации удваивается ежегодно и может

достичь по оценке компании IDC, к 2020 году 44 зеттабайт в год при этом

99,4% объектов пока еще к сети не подключены. Существующая IT-инфраструктура и ЦОДы, которые активно развиваются, может не поспевать за все возрастающим спросом на их услуги, окажется перегруженной и

может начнет давать сбои. Что очень опасно. Отметим, что при этом в сети

обращается огромное количество информационного шума, различных фейков и не нужных и даже вредных сообщений. Необходимо обеспечить в

системах управления умными поселениями фильтрацию такого рода

сообщений, чтоб они не могли нарушать работоспособность и устойчивость

социума. «Умные поселения» под эгидой электронного правительства будут

иметь десятки тысяч различных устройств обеспечения жизнедеятельности и

жизнеобеспечения. Это ЖКХ, базы данных с конфиденциальной

информацией отдельных граждан и учреждений, системы планирования,

принятия решения, управления, транспорта, здравоохранения, образования,

торговли, культуры и т.д. Электронное правительство это активно-адаптивная система которое будет обеспечивать работоспособность всех

систем, должна функционировать на базе единых протоколов и единой

IT-инфраструктуры. При этом встает проблема надежности, безопасности и

уязвимости в сети, что создает угрозу всем интеллектуальным систем (smart) жизнедеятельности умного поселения, а так как абсолютно безопасных

систем не существует нужны дополнительные затраты на снижение рисков.
Создание умных интеллектуальных установок требует разработки и

изготовления огромного количества различных датчиков, модемов,

специализированных чипов, терминалов и т.д. Это требует огромных инвестиций и ресурсов. По прогнозу Cisco Systems, в 2015 г. число подключённых к сети устройств превысит численность населения планеты, а к 2020 г.

достигнет 50 млрд. Это гаджеты, многочисленные приборы, датчики, точки

доступа для получения и передачи информации. При этом необходимо

учитывать, что утилизация устаревшего электронного оборудования также

становится не простой проблемой. А это миллионы тонн, опасных отходов.
Мэр Барселоны Хавьер Триас как то заявил:«Быть умным значит всегданаходить лучший способ достигать цели. Наша главная цель создать новую

городскую модель XXI века, в которой экономическое и социальное развити неразрывно связаны». Этот призыв весьма актуален сегодня для всех

думающих мэров планеты.