ТЕМА 12. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Программная аннотация:

1. Сущностью, распределение и перераспределение национального дохода.

2. Использование национального дохода: потребление, сбережения.

3. Бедность, неравенство: их причины и показатели.

В предыдущей теме было определено, что результатом национального производства выступает общественный продукт, часть которого в виде фонда замещения возвращается в производство, а новообразованная стоимость - национальный доход - используется обществом на личное потребление и развитие производства. Последнее связано с проблемой распределения и перераспределения национального дохода. Поэтому целью данной лекции является определение критериев распределения и механизма перераспределения национального дохода, определение форм доходов и направления их использования.

Из предыдущей темы известно, что НД является составной частью валового национального продукта (ВНП).

НД может быть определен путем сложения всех видов доходов в обществе: заработной платы; платы за аренду; дохода, получаемого от индивидуальных вложений в производство; налогов на прибыль; дивидендов; нераспределенных прибылей предприятий.

В хозяйственной практике различают произведенный и использованный НД.

Произведенный НД – это весь объем вновь созданной стоимости товаров и услуг.

Использованный НД – это произведенный НД за вычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба при хранении и внешнеторгового сальдо.

НД отражает не только отношения производства, но и отношения распределения.

Как политэкономическая категория распределение национального дохода означает отношения экономической собственности между наемными работниками, капиталистами и землевладельцами по поводу присвоения новосозданной стоимости. Формами экономической реализации этих отношений являются присвоение заработной платы наемными работниками, прибыли - промышленными и торговыми капиталистами, дивидендов - разными слоями населения и, прежде всего, собственниками средств производства.

Перераспределение национального дохода через государственный бюджет является следующей после распределения стадией движения.

Необходимость перераспределения национального дохода обусловлено: во-первых, значительной дифференциацией доходов, которая не только угрожает социальной стабильности страны, но и тормозит стимулы к эффективному труду.

Во-вторых, такое перераспределение вызвано потребностью в исполнении современным государством широкомасштабных социально-экономичных функций, без которых экономическая система не может существовать.

В-третьих, перераспределение НД обусловлено необходимостью поддержки малого предпринимательства (через систему государственных субсидий), национального производителя, обеспечения плюрализма форм собственности. В-четвертых, необходимостью расширения гражданских работ, развитию экономической и социальной инфраструктуры и др. В-пятых, необходимостью развивать базовые, капиталоемкие отрасли производства. В-шестых, потребностью в обеспечении национально обороны и другими причинами.

Перераспределение национального дохода осуществляется через государственный бюджет (механизм прямого налогообложения, государственного долга), механизм косвенных налогов, связанных с ценообразованием, через контрактную систему, монопольные цены, систему денежно-кредитных (прежде всего, кредитных) отношений, оплату услуг части трудоспособного населения, занятого непроизводительными видами деятельности, уклонение от уплаты налогов (сфера теневой экономики) и др. Вследствие этого формируются вторичные или производные доходы, а в общем, конечные доходы. Также такие доходы формируются через выплаты из фондов социального страхования, общественных фондов потребления и др.

Объем перераспределяемого национального дохода, зависит от экономического потенциала страны, типа экономической системы (с усилением степени социализации капитализма часть перераспределяемого дохода, возрастает), от уровня монополизации экономики, характера государственной власти, налоговой системы (прежде всего, от соотношения между прогрессивным и пропорциональным налогообложением).

На основе вышесказанного можно утверждать, что перераспределение национального дохода охватывает значительно более широкий спектр отношений экономической собственности, чем процесс его распределения. В отдельных странах перераспределяется даже большая часть национального дохода, чем распределяется.

Субъектами перераспределения национального дохода являются все виды предпринимателей, подавляющее большинство населения, которое платит налоги и получает социальные выплаты из бюджета, те, кто оплачивает услуги и получает их от трудоспособной части населения, занятой непроизводительным трудом и т.п..

Поэтому перераспределение национального дохода, как политэкономическая категория, выражает отношения собственности между разными экономическими субъектами в сфере распределения и обмена по поводу присвоения государством значительной части необходимого и прибавочного продукта и последующего его направления на выполнение функций государства. Наибольшая часть национального дохода перераспределяется через государственный бюджет.

На что используются доходы как результат распределения и перераспределения национального дохода? Ответ на этот вопрос дает представление о направлениях использования национального дохода, к которым принадлежит: потребление, сбережение, инвестиции.

Потребление НД связанно с удовлетворением потребностей домохозяйств в товарах и услугах на протяжении определенного периода (один год). Основными компонентами потребления являются такие группы: товары длительного пользования, текущего пользования и услуги. Тем не менее, доходы используются не только на потребление, но и на сбережение. Его осуществляют домохозяйства, предприятия, организации и государство. Уровень потребления и сбережения тесно связан с уровнем получаемых доходов (связь здесь прямопропорциональная). Кроме того, потребление и сбережения зависят от пропорции, в которой доход делится на то и другое. На потребление и сбережение влияют также: уровень цен на товары и услуги (между ними обратная связь); наличие предшествующих задолженностей (чем они больше, тем меньше возможность потребления и сбережения); ожидаемые потребителями рост или уменьшение заработной платы, увеличение или уменьшение цен на товары и услуги, наличие или отсутствие товаров на рынке.

Вместе с перечисленными факторами на потребление и сбережение влияют субъективные факторы: средняя и предельная склонность к потреблению и сбережению.

Средняя склонность к потреблению - это выраженная в процентах часть национального дохода, которая используется на потребление.

Средняя склонность к сбережению - это выраженная в процентах часть национального дохода, которая используется на сбережение. Например:

НД = 600 млн. ден. ед., из них: потребление - 510 млн. ден. ед., сбережение - 90 млн. ден. ед.

Средняя склонность населения к потреблению (ССНп):

ССНп = (510 : 600) х 100% = 85%

Средняя склонность населения к накоплению (ССНн):

ССНн = (90 : 600) х 100% = 15%.

В такой ли пропорции будут возрастать потребление и сбережения при условиях роста национального дохода? Нет, так как на них влияют не только субъективные факторы, но прежде всего - объективные. Свидетельством этого является предельная склонность к потреблению и сбережению.

Предельная склонность к потреблению - это выраженная в процентах часть прироста национального дохода, которая используется на потребление.

Предельная склонность к сбережению - это выраженная в процентах часть прироста национального дохода, которая используется на сбережение. Например, НД > с 600 до 640 млн.ден.ед., потребление > с 510 до 520 млн.ден.ед., сбережение > с 90 до 120 млн.грош.од. (640млн. - 520 млн). НД на потребление увеличился на 10 млн.ден.ед., на сбережение - на 30 млн.ден.ед. В этом случае предельная склонность населения к потреблению = (10:40)х100=25%, предельная склонность населения к сбережению = (30:40 ) х 100 = 75%.

Сбережения являются стоимостным показателем инвестиций и накопления капитала. Между сбережениями и инвестициями существует прямая связь. Сбережения можно рассматривать, например, на уровне корпорации и в масштабе общественного воспроизводства. В последнем случае определяют национальные сбережения и их норму.

Инвестиции корпораций (предприятий) - это запланированное увеличение факторов производства (технологий, орудий, предметов труда и т.п.) с целью расширения производства и развития производительных сил предприятия. Источниками инвестиций являются прибыль предпринимателей и сбережения домохозяйств. Причем, последние поступают к предпринимателям опосредовано через кредитно-банковские учреждения. Побудительным мотивом инвестиций является получение прибыли. Но предприниматель только тогда будет приобретать капитальные блага для инвестиций, если ожидаемые доходы от использования этих благ будут большими, чем затраты на их приобретение. Как можно посчитать ожидаемые доходы, если они будут в будущем, а затраты имеют место сегодня? В мировой практике эти расчеты осуществляются через дисконтирование ожидаемых доходов. Для этого используется формула дисконтирования:

Vp = Vt : (1 + r)t, где

Vp - дисконтированная, сегодняшняя, текущая стоимость материального блага, которое покупается;

Vt - ожидаемый доход (за год);

r - ссудный процент;

t - количество лет эксплуатации капитального блага.

Например:

Предприниматель купил станок, срок эксплуатации которого 3 года; ссудный процент - 8%; ожидаемый доход - 6500 денежных единиц, в т.ч. по годам:

1-й год - 1500 ден.ед; 2-й год - 3000 ден.ед.; 3-й год - 2000 ден.ед.

Vp = 1500 : (1+0,08)1 + 3000 : (1+0,08)2 + 2000 : (1+0,08)3 = 5540 ден.ед.

Дисконтированная стоимость зависит от конкретных сумм ежегодно ожидаемого дохода. Если сделать следующее распределение последних: 1-й год - 2000 ден.ед.; 2-й год - 1500 ден.ед.; 3-й год - 3000 ден.ед, то дисконтированная стоимость будет равняться:

Vp = 2000 : (1+0,08)1 + 1500 : (1+0,08)2 + 3000 : (1+0,08)3 = 5515 ден.ед.

Предпринимателя удовлетворяет 2-й вариант, так как 5515 ден.ед < 5540 ден.ед.

На инвестиции влияет много факторов, среди которых следует отметить следующие: размер доходов, которые используются на инвестиции (размер сбережений домохозяйств и часть прибыли предпринимателя, который используется для инвестиций; уровень ссудного % (чем больше этот уровень, тем меньше инвестиции): предприниматель только тогда будет пользоваться кредитами, если норма прибыли от их использования будет больше, чем ссудный процент; развитие научно-технического прогресса, результатом которого являются инновации; общая экономическая и политическая ситуация в стране; изменение уровня доходов население, структуры спроса.

Инвестиции в большей степени влияют на увеличение национального дохода, чем потребление: рост инвестиций > увеличение масштабов производственной деятельности > уменьшение безработицы > увеличение доходов > увеличение спроса > увеличение производства товаров и услуг > рост национального дохода.

В масштабе общественного воспроизводства часть НД, которая не используется на потребление, а предназначена для накопления капитала и богатства страны, создает чистые национальные сбережения. Норма последних определяется по формуле: ННС = (С : НД) х 100, где С - объемы сбережения национального дохода (за год). Оптимальной нормой национального сбережения считается 20-30%. Между сбережениями, инвестициями и развитием производительных сил общества существует тесная взаимосвязь. Именно поэтому каждая страна уделяет большое внимание стимулированию склонности домохозяйств, предприятий к сбережению.

С распределением национального дохода связана проблема неравномерности доходов, которая обусловлена неравномерностью в распределении собственности на факторы производства, неравенством людей по состоянию здоровья, способностям. С проблемой неравенства в последнее время связывается такое социальное явление как бедность.

Бедность как экономическая категория - это обусловленная уровнем развития производительных сил и характером экономической системы крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, части населения средств, для удовлетворения минимальных материальных, социальных и духовных потребностей которые необходимы для нормальной жизни и жизнедеятельности.

Со стороны экономических отношений бедность означает недостаточный или незначительный уровень развития общественного разделения труда (в частности, отношений специализации кооперации труда) и неразвитость отношений между людьми по поводу присвоения разнообразных объектов собственности.

Обусловленность бедности уровнем развития производительных сил состоит в том, что низкий уровень развития последних приводит, во-первых, к общему распространению бедности в стране, отдельном регионе, во-вторых, к повышению порога бедности. Общее распространение бедности вследствие низкого уровня развития производительных сил наблюдается в слаборазвитых странах. По общепринятой классификацией, на нашей планете на конец 90-х гг. около 1 млрд население были богатыми, а 5 млрд. людей жили в бедности. В-третьих, низкий уровень развития производительных сил означает соответствующий уровень развития основной производительной силы - человека (в т.ч. человека-работника), его потребностей, интересов и целей, а как следствие, экстенсивный характер закона возрастания потребностей.

Обусловленность бедности характером экономической системы состоит, прежде всего, в ее зависимости от типа собственности (на средства производства, финансово-кредитные институты, часть национального дохода, объекты интеллектуальной собственности и т.п.). В наибольшей степени содействие сохранению бедности оказывает господство однотипной собственности, например, частной или государственной, а ее уменьшению - реальный плюрализм типов и форм собственности при условиях доминирования коллективной трудовой собственности. Среди разных типов и форм собственности в развитых странах мира сохранению бедности способствует, прежде всего, частная форма капиталистической собственности.

На развитие бедности оказывает непосредственное влияние действие закона стоимости (в частности, одна из его функций, которая предопределяет дифференциацию товаропроизводителей), общего закона капиталистического накопления, закона монополизации производства, капиталистического закона народонаселения, закона циклического развития и др. Так, действие капиталистического закона народонаселения проявляется в увеличении промышленной резервной армии труда в форме текущего, аграрного и постоянного перенаселения, а как следствие, в постоянном увеличении армии безработных, которые, преимущественно, живут в бедности. На противоположном полюсе проживает горстка миллионеров и мультимиллионеров. Так, в Норвегии в 1997 г. было 92 тысячи миллионеров (в норвежских кронах; 7,5 кроны обменивали на 1 доллар) и 56 тысяч безработных. Низшей прослойкой безработных являются пауперы.

Среди объектов собственности наибольшее влияние на бедность оказывает собственность на средства производства, в частности частнокапиталистическая собственность на эти объекты присвоения, о распределении которой уже отмечалось.

Обусловленность бедности характером экономической системы также состоит в ее открытости или закрытости, которая, в свою очередь, определяется участием в международном разделении труда (чем меньше открыта система, тем больше бедность), что вытекает из преимуществ, которые получает страна, беря участие в этом процессе. Кроме того, на уровень бедности существенным образом влияет такой элемент экономической системы, как хозяйственный механизм. При условиях преобладания рыночных рычагов саморегулирования экономики бедность возрастает, при оптимальном объединении этих рычагов с государственным и надгосударственным регулированием - уменьшается.

Количественным показателем уровня бедности является линия бедности, которая означает выраженную в процентах часть населения, семейный бюджет которого находится ниже определенного абсолютного уровня. В США этот показатель устанавливается централизованно федеральным правительством на уровне тройной стоимости продовольственной корзины и изменяется в зависимости от динамики цен и состава семьи. Так, в 1994 г. типичная американская семья получала ежегодный доход в размере 39 тыс. долл., а граница бедности для семьи из четырех человек составляла 15 141 долл. За границей бедности в США находилось 14,5 % населения страны (в 1959 г. эта часть составляла 22,4 %, в 1999 - 13 %). Наибольшее количество бедных составляли национальные меньшинства, а также семьи, которые содержатся женщинами.

С точки зрения структуры расходов семьи, бедными в США считаются те домохозяйства, которые тратят на питание свыше 1/3 доходов.

В Украине в 1999 г., по официальным данными, свыше 73 % населения тратило на питание 60 % совокупных расходов. На самом деле бедными в стране в 2000 г. было свыше 80 % населения. В СССР на питание в 1990 г. расходовалось, в среднем, 32% доходов семьи. Поэтому высокий уровень бедности был обусловлен другими критериями подсчета. Так, минимальная заработная плата в 70 руб. в 2000 г. эквивалентна в Украине сумме приблизительно 400грн. Это означает, что величина (глубина) бедности по сравнению с 1990-м годом увеличилась почти в 7 раз. Такую заработную плату в 2001 г. получало незначительное количество работников, а средняя зарплата в народном хозяйстве страны была меньше прожиточного минимума.

Границей бедности является законодательно установленный уровень денежных доходов отдельного человека, семьи, части населения за определенный промежуток времени, которое разрешает удовлетворить лишь минимальные физические потребности. За такой границей вследствие необоснованной экономической политики в Украине оказалось свыше 80% населения.

На бедность также влияет политическая система страны, уровень самосознания, организованности и борьбы трудящихся, идеология, национальная ментальность.

Значительное распространение бедности является одним из весомых факторов необходимости перераспределения национального дохода через государственный бюджет.