Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами

В соответствии со ст. 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Данный вид деликтного обязательства характеризуется следующими признаками:

1) особая сфера действия (причинение вреда происходит вследствие реализации властно-административных правомочий соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления в виде действий или бездействия, в том числе в виде издания акта, не соответствующего закону или иному правовому акту.

Статья 1069 ГК РФ распространяется только на такие действия должностных лиц, которые можно отнести к так называемым актам власти. Если же вред причинен хозяйственно-техническими действиями причинителя вреда (например, глава районной администрации, управляя автомобилем, нарушил правила дорожного движения и совершил ДТП), то обязанность по возмещению вреда возлагается на соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст. 1068 ГК РФ);

2) особый характер незаконных действий (бездействия) непосредственных причинителей вреда (ответственность в соответствии со ст. 1069 ГК РФ возникает в случае причинения вреда, как в результате совершения действий фактического характера, так в и результате издания правовых актов нормативного и ненормативного характера);

3) особый субъектный состав (потерпевшим может выступать любой субъект гражданского права, непосредственным причинителем вреда являются любые органы государственной власти или местного самоуправления либо их должностные лица, а ответственными субъектами признаются соответствующие публично-правовые образования – Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования);

4) особые условия возникновения обязанности по возмещению вреда (вред подлежит возмещению только, если будут установлены все условия для возникновения деликтного обязательства – противоправное действие (бездействие), вред, причинная связь между ними и вина непосредственного причинителя вреда. При этом в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ действует презумпция вины соответствующего причинителя вреда).