ТЕМА 16. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА

Понятие глобализации. Региональную интеграцию некоторые экономисты считают главной движущей силой глобализации. Глобализация выросла из региональной интеграции, характеризовавшейся возникновением реальной экономической зависимости отдельных стран друг от друга, но принципиально от нее отличается (при интеграции сохраняется ключевая роль государств в деле регулирования и поддержки бизнеса, а также относительная автономность национальных экономик). Но глобализацию нельзя сводить к простому усилению взаимозависимости хозяйственных комплексов отдельных стран. Она гораздо шире, так как затрагивает все области общественной жизни, вносит значительныекоррективы в перспективы развития международного сообщества.ведет к постепенному преобразованию мирового пространства в единую финансово - информационную, военно-политическую и социально-культурную зону, в которой свободно перемещаются товары, информация, идеи, инвестиции, новые технические разработки, их носители.

Агентами глобализации являются:

· международные финансовые, торговые, экономические организации (МВФ, МБРР, ВТО, МОГ и проч.):

· транснациональные корпорации, транснациональные банки и их сети;

· региональные экономические организации (ЕС.АСЕАН и проч.);

· ведущие страны мира (США.Китай и др.);

· отдельные физические лица и политические группы, интересы которых обычно не совпадают с глобальными тенденциями прогрессивного мирового развития.

Глобализация мировой экономики тесно связана с ее либерализацией, когда все более свободной становится международная миграция («перетекание») из страны в страну товаров, услуг, рабочей силы и капитала. На основе уменьшения и даже исчезновения различных административных, юридических, экономических, технологических барьеров большинство стран мира «стягиваются» действующими в мировом хозяйстве центростремительными силами в единое экономическое целое уже в планетарном масштабе.

Определяющую роль в этих процессах играет формирование глобальной (общемировой) информационной системы. При этом происходит стирание границ между различными технологиями связи и компьютернымитехнологиями, они все больше срастаются в единую и целостную информационную систему.

Глобализация характеризуется свободным использованием мировых ресурсов, свободным движением товаров, услуг, факторов производства, капитала, интенсивным обменом информацией. Национальные границы стираются, формируется глобальная экономика.

Вместе взятые процессы нарастания масштабности связей, реализуемых международными экономическими отношениями, усиления системности самих МЭО и взаимозависимости их основных субъектов во взаимообусловленности с решением глобальных проблем человечества образуют явление, которое можно определить как глобализацию мировой экономики.

Таким образом, глобализация представляет собой высшую стадию процесса интернанационализации, когда черты целостности мирового хозяйства, взаимосвязанности всех его элементов проявляются на глобальном, общепланетарном уровне.

Следовательно, существует много подходов к анализу процесса глобализации, и, соответственно, делается множество попыток дать ей определение. Большинство исследователей солидарны в определении глобализации мировой системы как процесса, имеющего следующие формы проявления:

1. Глобализация - как исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий становления земной цивилизации, предопределяющий проявление и действие общеобъединяющих культурно­экономических тенденций в мире.

2. Глобализация как более тесное и широкое взаимодействие государств и международных организаций в оценке состояния и поисках решений обостряющихся проблем, затрагивающих интересы не только отдельных государств, но и всего человечества, составляющих сущность всеобъемлющей безопасности и самым непосредственным образом влияющих на жизнеспособность биосферы.

3. Глобализация как высшая стадия интернационализации, где в более широком представлении под ней понимается совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии, информации и межстрановое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях, территориальная и институциональная интеграция рынков.

В отличие от интернационализации производства, означающей распространение производственного цикла за национальные рамки, глобализация означает рост степени открытости и интегрированности национальной экономики в мировую.

Глобализация мировой экономики связана и с необходимостью решения ряда выявившихся в последней трети XXв. общемировых социально-экономических и научно-технических проблем — глобальных проблем современности. К ним помимо традиционных (проблемы безопасности и мира, проблемы обеспеченности топливно-сырьевыми и энергетическими ресурсами, экологической, продовольственной и демографической проблем) можно добавить и приобретающую всемирный характер проблему финансовых кризисов.

Компонентами мировой глобальной экономики являются:

1. транснациональное производство;

2. глобальная финансовая система;

3. система международной торговли, построенная на единых правилах;

4. единое информационное пространство.

Факторы, обусловливающие развитие глобализации:

1. Экономический - огромная концентрация и централизация капитала, рост мощи международных корпораций, интенсификация международной специализации производства и кооперации, международный маркетинг, электронная торговля, международная логистика.

2. Политический - государственные границы постепенно становятся все более прозрачными, предоставляя все больше возможностей для свободы передвижения людей, товаров, услуг и капитала.

3. Международный - увязывает динамику глобализации с датами крупных международных событий, стимулирующих процесс глобализации. Речь идет о Конференции Европейских сообществ в Люксембурге в 1985 г., которая приняла Европейский акт (вступил в силу в 1987 году), провозгласивший четыре свободы в международном движении товаров, людей, услуг и капитала; Конференции ГАТТ в Пунтадель Эсте в 1986 г., открывшей Уругвайский раунд переговоров (главным образом о снижениитарифов и других ограничений в торговле), который продолжался восемь лет;воссоединении Германии; ликвидации СЭВ и Варшавского пакта.

4. Технический - развитие современных средств транспорта, информационных систем и технологий, связи и телекоммуникаций, гибких автоматизированных производств, которые создают невиданные прежде возможности для быстрого распространения информации, технологий, товаров, финансовых ресурсов. В итоге снижаются издержки настолько, что стало не только возможным, но и выгодным для предприятий размещать свои подразделения в разных странах.

5. Общественный - ослабление роли традиций, социальных связей и обычаев способствует нарастанию мобильности людей в географическом, духовном и эмоциональном смысле.

6. Либерализация, дерегулирование рынков товаров и капитала, смягчение и унификация либерализация таможенного, торгового, налогового законодательства многих стран также усилили экономическую взаимозависимость национальных хозяйств и их хозяйствующих субъектов.

Для понимания феномена глобализации анализируются разнообразные аспекты глобализации по направлениям:

· Процессы, протекающие в мировой экономике и общие проблемы мирового хозяйства, порождённые глобализацией;

· Процессы, инициируемые глобализацией в отдельных странах мира и проблемы, возникающие в стране;

· Изменение деятельности фирм, занятых международным бизнесом;

· Влияние глобализации на социально-экономическое развитие человека и семьи.

Рассматривая мировую экономику как систему, анализируются следующие отличительные процессы, характеризующие глобализацию.

1. Увеличение суммарного мирового объёма экспорта товаров и услуг.

2. Увеличение суммарного мирового объёма иностранных инвестиций.

3. Развитие мировых рынков валюты и капиталов, непрерывное совершение операций на расстоянии и в реальном времени.

4. Развитие новых средств коммуникации - INTERNET, сотовые телефоны, информационные сети.

5. Движение огромных сумм спекулятивного капитала не поддающегося прогнозированию.

6. Активизация деятельности международных финансово­экономических организаций (МВФ, группа Всемирного банка, Всемирная торговая палата, ВТО и др.)

7. Развитие процесса региональной интеграции в мировой экономике.

8. Сохраняется тенденция к опережающему росту мировой внешней торговли по сравнению с ростом суммарного ВВП. В сферу международной торговли в конце 90-х годов попадает 20% всех производимых товаров и услуг.

9. Увеличивается либерализация международной торговли, выражающаяся в открытии национальных границ, сжатии торговых барьеров, противодействии протекционистским мерам.

10. Ярко выраженная тенденция в опережающем движении капитала по отношению к движению товаров.

11. Формируются крупные институциональные инвесторы капитала: пенсионные, страховые фонды, инвестиционные компании и взаимные фонды, которые аккумулируют денежные ресурсы корпорации и населения и инвестируют их в экономику других стран.

Число институциональных инвесторов: в 1989 г. - 123; в 1996 г. - 667.

Суммарный объём аккумулированных средств институциональными инвесторами исчисляется в 10 трл. долл. США. Для сравнения суммарный валовой продукт около 33 трл. долл. США.

Применительно к глобализации - передвижениям капитала предоставлена максимально возможная свобода, с сохранением различных ограничений на торговлю товарами и услугами и существенным ограничениям рынков рабочей силы и миграции населения в масштабах земного шара.

В последнее десятилетие XX в. глобализация мировой экономики приобрела качественно новые черты. Речь идет о следующих важнейших новшествах.

1. В 90-х годах система мирохозяйственных связей значительно расширяется прежде всего за счет стран с постсоциалистической экономикой. В нее активно включились новые индустриальные страны второго поколения и другие развивающиеся государства.

2. Длявсе большего количества стран характерными становятся открытость национального хозяйства, либерализация внешнеэкономических связей и международных торгово-валютных расчетов.Вместе с тем примерно 1/2 населения развивающихся стран живет в замкнутой экономике, которая не затронута международным торговым обменом и движением капиталов.

3. Заметно возрастает роль внешнего фактора хозяйственного развития. В первую очередь это связано с повышением значения экспорта для прогресса национальной экономики.

Последние десять лет активно развивались международные операции с ценными бумагами, краткосрочными, среднесрочными капиталами,производными финансовыми инструментами, объём которых во много раз превышал суммарный мировой валовой продукт. Деньги, задуманные как средство обеспечения товарооборота, становятся объектом купли-продажи. Мировая торговля товарами составляет только 5% от объёма мировой торговли валютами.

Валютный рынок является центральным звеном мировой валютной системы. По объёму операций он превосходит остальные сегменты финансового рынка - облигаций и акций. Ежедневно объём сделок в конце XX начале XXI века:

· на валютном рынке - $ 1,5 трл. долл. США;

· на рынке облигаций - $700 млрд. долл. США;

· на рынке акций - $150 млрд. долл. США.

Осуществляется глобализация фондовых рынков, которая расширяет возможности взаимодействия между национальными рынками.

Национальные фондовые рынки становятся полем деятельности как национальных, так и зарубежных участников. Этому способствует либерализация национальных рынков, допуск нерезидентов наравне с резидентами.

Фондовые рынки стали основным механизмом перераспределения финансовых ресурсов в глобальном масштабе, выступают основным источником средств для государств и частного сектора.

Фондовые рынки вытеснили банки в качестве финансовых посредников и превратили их в участников фондового рынка.

Переворот в средствах телекоммуникаций на базе электроники позволяет говорить об информационно-технологичекой революции и развитии новой экономики.Достаточно провести анализ распространения электронной торговли, а также электронных платежей. По оценкам ЮНКТАД (UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment) к 2002 году, на электронную торговлю будет приходиться более 10% объёма мировой торговли.

Платежи с помощью международных кредитных карт. Банкоматы. Огромные суммы спекулятивного капитала перемещаются с рынков одной страны на рынок другой страны. Свободный мировой финансовый рынок в данном случае выполняет не столько свою положительную функцию - оптимизацию распределения денежных капиталов между отдельными видами производственной деятельности, сколько подрывает все остальные разновидности международных отношений, которые должны обеспечивать эффективную стабильность мирового общественного производства.

Все большее число стран включается в систему мирохозяйственных связей. Все шире применяются единые для всех стран стандарты на технологию, загрязнение окружающей среды, деятельность финансовых институтов, бухгалтерской отчетности, национальную статистику.

Единые стандарты распространяются так же на образование и культуру. Международные организации, особенно МВФ и ВТО, внедряют одинаковые критерии макроэкономической политики, происходит унификация требований к налоговой политике, к политике в области занятости.

Можно говорить о глобальной регулирующей роли международных организаций.ОЭСР разработала принципы регулирования прямых иностранных инвестиций, МВФ - методику составления платежного баланса, UNIDO-методику оценки инвестиционных проектов, МТПП - базисные условия поставки товаров.

Глобализация как и любое явление в экономике имеет как позитивные, так и негативные результаты.

Процессы, вызванные глобализацией меняют картину интеграционных группировок стран следующим образом:

1. Осуществляется переход от индустриальной фазы развития к постиндустриальной в промышленно-развитых странах. Экономика этих стран содержит ведущие науко- и техноёмкие отрасли, отрасли услуг, которые в XXI веке будут определять развитие мировой экономики.

2. Большая часть торговли и инвестиционных отношений ведётся между промышленно развитыми странами;

3. Интеграция в глобальную торговлю, оцениваемая соотношением экспорта к ВВП, увеличивается для многих стран. Структура экспорта стран при этом колеблется от продукции сельского хозяйства и добывающей промышленности (страны Африки к югу от Сахары, страны СНГ) до конечной машинотехнической продукции (ЕС, США, Япония).

4. Страны с переходной экономикой, страны Восточной Азии проводят масштабную приватизацию, дерегулирование финансовых систем.

5. Доля ЕС в мировом товарообороте за 90-е годы XXвека понизилась с 43 до 37 % при росте доли стран Азиатско-Тихоокеанского региона с 38 до 43 %.

6. Среднегодовой прирост ВВП США составляет около 3,9%, ЕС - 2,8%. Темпы роста капвложений в США в 1,5-2 раза опережают темпы роста ВВП, в результате чего норма капвложений (их доля в ВВП) повысилась до 19 %.

7. Среднегодовые темпы прироста ВВП в Японии после 1991 г. равны 1%, а в 1998 г. начался спад. После японского экономического чуда 1955-1975 г.г. депрессия и кризис.

8. В КНР нарастают трудности: замедление темпов экономического роста, слабый ТЭК, скрытая безработица.

9. Производительность труда в промышленности от среднемирового уровня:

США - 340%, Нидерланды - 300%, Германия - 220%, Япония 200%, Россия - 52%, КНР - 42%, Индия - 35%.

Некоторые страны делали попытки снизить в некоторые периоды времени торговые барьеры (СНГ). Дерегулированые экономики породили «бум банкротств» - финансовый кризис возрастающей глубины и регулярности.

Международный валютный фонд рекомендует для выхода стран из кризиса стандартные меры - девальвацию, экономию, сокращение расходов на социальные услуги.

Проблемы, возникающие для многих стран мира: в интеграционном процессе в мировую экономику им отводится второстепенная роль, не существует свободного использования результатов научно-технического прогресса. Велика вероятность потери многими странами экономической самостоятельности.

Изменения в деятельности фирм, занятых в международном бизнесе следующие.

1. ТНК, МНК стали реальной экономической силой в мировой экономике.

2. Кооперация между глобальными конкурентами. Возрастают стратегические партнерства (альянсы).

3. Происходит процесс слияний и приобретений.

Большой бизнес стал глобальным. Развита концепция международного маркетинга, называемая «концепция глобального рынка». В соответствии с этой концепцией существует только один рынок - мировой.

Корпорации используют новейшие технологии связи для усиления собственной мобильности.

Важнейшей компонентой глобальной стратегии фирмы является форма собственности: следует ли создавать дочернюю фирму в зарубежной стране с полной собственностью или разделить собственность с местной фирмой.

Мировая экономика не определяется взаимозависимостью центров экономической силы, а в роли экономической силы выступают «глобальные фирмы». ТНК играют реальную роль в превращении мировой экономики в единое целое.

Центр ООН по ТНК приводит, например, такие данные: общий объем инвестиций ТНК с 58 млрд. дол.в 1985 г. вырос до более 200 млрд. в 90-е годы.

Решающая роль, например, мировой торговли продовольствием принадлежит международным продовольственным компаниям (МПК):

производят, финансируют, организуют производство, организуют продажу.

В 90-е годы темпы роста вывоза капитала МПК опережали темпы роста продовольственного экспорта. ТНК в настоящее время контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше 50 процентов международной торговли, около 80 процентов мирового банка патентов и лицензий на новую технику и ноу-хау.

Потребление продовольствия возрастало во второй половине ХХ века во всех регионах, но рост продовольствия уравновешивался ростом населения.

Так, за последние 30 лет сбор зерновых возрос примерно в 2 раза, а население Земли в 1,8 раза. В последующем в связи с уменьшением плодородия Земли продовольственная проблема будет обостряться.

Возникла новая форма кооперации между глобальными конкурентами - стратегические партнёрства (альянсы). Стратегический альянс задуман, чтобы помочь партнёрам обслуживать глобальные рынки. Мотивами их образования являются желание увеличить исследовательские мощности, достичь снижения издержек путём совместного объединения производства и добиться увеличения доступа на рынки с целью противостоять глобальным конкурентам с равными силами.

Развивается процесс слияний и приобретений, происходящий как в промышленности, так и в сфере финансов. Руководителей промышленных концернов подгоняет стремление к повышению рыночной стоимости собственной фирмы, чтобы стать самым крупным предприятием. В финансовой сфере крупные банки усиленно скупают инвестиционные банки, усиливая свои позиции в инвестиционном бизнесе. Глобальная интеграция капитала ускоряется.

Интенсивно процессы слияний и поглощений идут в компьютеростроении, автомобилестроении, самолетостроении, отрасли телекоммуникаций, банковского бизнеса.

Один из примеров в области слияния: образование в декабре 1999г. корпорации «Эксон-Мобил» с общим объемом годовых продаж в 170 млрд. долл. США. В некоторых отраслях промышленности мира возросло количество сделок по приобретению одних компаний другими. Сделки относятся к так называемым «приобретениям через границу» (cross-borderacquisitions).В качестве примера можно привести наиболее крупные сделки «cross-border» в 2000 году.

Можно отметить следующие проблемы, порождаемые глобализацией: противоречивые экономические интересы корпораций и трудящихся, промышленно развитых стран и развивающихся, крупного бизнеса и малого бизнеса, сторонников свободной торговли и протекционизма.

Необходимо отметить, что в последнее время в экономической литературе экономисты наряду с «традиционными» ГП (сохранение мира, экологический кризис, продовольственная проблема), выделяют ряд новых: например, внезапно вспыхнувшую вынужденную миграцию населения из-за военных конфликтов в разных частях мира; утверждение прав человека в современном мире; укрепление социально-экономической деятельности различных структур ООН. В качестве глобальной проблемы можно рассматривать проблему внешней задолженности стран. В этой связи целесообразно аргументированно высказать свое отношение к классификации ГП. Таким образом, при рассмотрении основных глобальных проблем (которые достаточно полно изложены в учебной литературе) необходимо сделать акцент на их экономических аспектах, особенности проявления их в разных странах, а также проследить качественные изменения в ГП в последние десятилетия ХХ в. Нужно охарактеризовать деятельность ООН и ее структурных подразделений в организации международного сотрудничества для решения глобальных проблем. Также необходимо указать трудности, возникающие в поисках путей решения ГП.

Негативные последствия глобализации в целом для мировой экономики следующие:

1. Дестабилизирующие воздействие на мировую экономику переливов краткосрочных капиталов и действий международных финансовых спекулянтов. (Пример август 1998 г. для России)

2. Возрастание объёмов торговли и потоков прямых иностранных инвестиций не привело к всеобщему экономическому росту: в 33 странах мира ежегодный прирост ВВП на душу населения составляет примерно 3%, в 59 странах он снизился, у 80-и стран мира данный показатель ниже, чем десять лет назад.

3. Плоды глобализации непропорционально пожинаются некоторым количеством стран и компаний, которые определяют принципы мирового экономического порядка, оказывают влияние на международные финансово-экономические организации. Так в странах - членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) проживает около 750 млн. чел., потребляется 40 млн. баррелей нефти в день. В странах, не входящих в ОЭСР проживает более 5 млрд. чел., ежедневное потребление 35 млн. баррелей нефти в день. Один из примеров потребления ресурсов.

4. Трудности приспособления к процессам глобализации для развивающихся стран и стран с переходной экономикой: неподготовленность национальных экономических и правовых систем, отсутствие кадров и пр.

5. Перерастание организованной преступности из национальной в международную.

Влияние глобализации на социально-экономическое развитие человека и семьи:

1. В ряде стран, не входящих в ОЭСР происходит резкое возрастание стоимости жизни.

2. В абсолютной нищете (менее 1 долл. США в день) по данным Всемирного банка в 1999 г. проживало на 200 млн. человек больше, чем в 1987 г.

3. Замедление темпов роста как в промышленно-развитых, так и развивающихся странах, что усиливает безработицу и неполную занятость, приводит к замораживанию зарплаты. Например, реальная зарплата в США не достигла уровня, утерянного в последние десятилетия. Велика диспропорция в зарплате. Например, toplevelmanagerполучает в среднем в 416 раз больше чем рабочий.

4. Для привлечения иностранных инвестиций многие развивающиеся страны создают свободные экономические зоны (СЭЗ), которые свободны по закону страны и от профсоюзов. Изучив 850 СЭЗ, где трудятся 27 млн. человек, Международная организация труда отмечает, что в СЭЗ крайне редки минимально допустимые условия труда, царит жёсткая система эксплуатации.

5. В развивающихся странах, странах с переходной экономикой способность национальных правительств оказывать помощь работающим ослаблена, что приводит к необходимости человеку заботится о себе самому в обанкротившейся стране. Возрастают миграционные потоки из этих стран в промышленно развитые страны.

6. Глобальная экономика приводит к неравенству. В документе ООН под названием «Доклад о развитии человека» приводятся данные, что активы двухсот богатейших людей мира эквивалентны совокупному доходу 2-х млрд. беднейших людей мира.

7. Глобализация разрушает традиционные экономики, миллионы работающих ухудшают свои экономические позиции. В литературе, например, приводятся данные, что с момента подписания соглашения о создании NAFTA, покупательная способность мексиканских рабочих упала на 25%.

8. Несмотря на поразительные достижения мирового научно­технического прогресса, разрыв в уровне благосостояния семей богатых и бедных стран увеличивается, а не уменьшается. Так в 1960 году разница в доходах между богатейшей пятой частью и беднейшей пятой частью земного шара составляла 30:1, а в 1997 году уже 74:1.

9. Остается нерешенной проблема огромной внешней задолженности развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Страны Африки имеют долг около 350 млр. долл. США, Россия - около 150 млр. долл. США.

10. В результате глобализации ухудшается экология, международные торговые соглашения и документы международных финансовых институтов не содержат трудовых и экологических стандартов, социальные положения не проводятся в жизнь также активно как, например, защита прав собственности.

Глобальные экологические проблемы

Экологическая проблема имеет многовековую историю, однако она обострилась со второй половины XIX столетия по мере индустриализации планеты. За последние 100 лет было уничтожено около четверти обрабатываемой земли и около двух третей лесов нашей планеты. Каждое десятилетие в мире теряется 7% плодородных почв. В настоящее время ежегодно с полей выносится 26 млрд. т плодородного слоя. Кризисный характер проблема приобрела уже с конца 50-х — начала 60-х годов нашего столетия. Вот всего лишь несколько цифр, иллюстрирующих масштабы надвигающейся катастрофы. Каждые два года прибавляется 12 млн. га опустыненных земель. Интенсифицируется массовое сведение лесов на планете; каждую секунду их площадь сокращается на полгектара, а каждые два года — на площадь, равную всей Финляндии. И если этот процесс будет продолжаться такими же темпами, то для полного выведения из производства земли не понадобится и 50 лет, а оставшиеся леса могут быть полностью уничтожены еще до 2000 г. Наступление экологического кризиса идет высокими темпами во всех странах мира, на всех континентах.

Масштабы взаимодействия современного общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза нарушениясбалансированности обмена между ними, привнесения серьезных изменений в этот обмен с нежелательными последствиями для мирового развития.

В конце XX века, как на национальном, так и на глобальном уровне четко проявились экологические проблемы, которые являются тяжелым экономическим бременем для экономик многих стран мира. Наиболее важные из них следующие:

· разрушение озонового слоя;

· глобальное изменения климата;

· угроза биологическому разнообразию;

· загрязнение международных вод;

· опустынивание;

· истощение рыбных запасов.

Наиболее целенаправленно международное сообщество действует по первым трем из названных выше проблем.

В современной мировой экономике все более отчетливо проявляется проблема воздуха, ранее считавшегося поистине неисчерпаемым ресурсом. В 90-е годы только углекислого газа в атмосферу ежедневно выбрасывается около 5 млрд. т - практически по тонне на каждого жителя Земли. Человечество в настоящее время вполне определенно столкнулось с проблемой уничтожения озонового слоя планеты.

Особенно актуальна эта проблема для Европы и США - наибольшая угроза уменьшения озонового слоя приходится на территорию между 20 и 50 градусами северной широты. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Всемирная конференция по климату, где в качестве важнейшей была поставлена задача: объединить усилия человечества в решении "озоновой проблемы”.

Масштабы экономических потерь, которые несут в современных условиях все страны в результате загрязнения окружающей среды, оказывают все более существенное воздействие на возможности их экономического роста. Так, по данным Комиссии Европейских Сообществ, потери промышленно развитых стран (где наиболее эффективно решаются экологические проблемы) в связи с загрязнением окружающей среды оцениваются ежегодно в 6-8% ВНП. В более серьезных масштабах и формах эти проблемы стоят в странах Восточной Европы и бывшего СССР, а во многих развивающихся странах они приобретают характер национального бедствия.

Уменьшение концентрации озона в верхних слоях атмосферы зависит от выброса в атмосферу хлорфторуглеродов. В 80-е годы ученые обнаружили, что продолжение этих выбросов в увеличивающихся объемах приведет к увеличению уровня ультрофиолетовой радиации на высоких широтах до опасного уровня. Увеличение ультрофиолетовой радиации повлечет за собой рост заболеваемости раком кожи, увеличение числа случаев катаракты.

Международные усилия по охране озонового слоя были предприняты после открытия озоновой дыры над Антарктикой в 1985 г.

Попытку решить проблему выброса в атмосферу хлорфторуглеродов страны предприняли в 1985 году, подписав Венскую конвенцию об охране озонового слоя и Монреальский протокол (1987). Благодаря Монреальскому протоколу мировое производство хлорфторуглеродов резко упало.

Общемировое производство хлорфторуглеродов сократилось, а содержание этих химических веществ в атмосфере стабилизировалось и с 1994г. стало сокращаться. В 1990 г. был подписан Протокол соглашения(Лондон) об отказе от производства озоноразрушающих химических веществ. Это соглашение охватило 97 озоноразрушающих химических веществ, в то время как Монреальский протокол охватил 8 химических веществ.

Страны ввели запрет на использование хлорфторуглеродов в аэрозолях. Производство хлорфторуглеродов к 1987 г. осуществлялось только в нескольких странах, поэтому затраты на контроль по выполнению соглашений были относительно низкими. Был создан фонд для покрытия издержек перестройки технологий в сумме 160 млн. долл. США, которую внесли страны ОЭСР, затем добавили еще 80 млн. для случая, если КНР и Индия подпишут соглашение.

Монреальское соглашение запрещало международную торговлю озоноразрушающими химическими веществами и технологиями их производства. Россия согласилась выполнить обязательства по прекращению производства озоноразрушающих веществ к 2000 году. Соглашение устанавливало общее производство озоноразрушающих веществ и квоты для каждой страны.

Изменение климата связано с выбросом в атмосферу двуокиси углерода, метана и других парниковых газов. Температура медленно растет начиная с 1800 года. Наблюдения за температурой, проводимые со спутников Земли показали, что температура повышается и в верхних слоях атмосферы. По данным журнала ScienceМеждународный ледовый патруль, начиная с 1999 года не обнаруживает ни одного айсберга к югу от 48 градуса, которые встречались там постоянно. Широты, в которых погиб «Титаник».

Источник увеличения количества двуокиси углерода в атмосфере точно так же как и роста хлорфторуглеродов, истощающих озоновый слой - деятельность человека.

В 1992 году в Рио-де - Жанейро была подписана странами Рамочная конвенция об изменении климата. В конвенции, подписанной в Рио-де- Жанейро, определены уровни выбросов для стран в соответствии с их историей. Программа развития ООН, Программа ООН по окружающей среде и Всемирный банк создали глобальный экологический фонд. Из фонда выделяются гранты и финансирование на льготных условиях для покрытия дополнительных расходов стран, если они осуществляют проекты по названным глобальным проблемам.

Второе международное соглашение по снижению выбросов парниковых газов было подписано в Киото в 1997 году. В соглашении 1992 года промышленно развитые страны взяли на себя обязательства снизить к 2000 году уровень выбросов до уровня 1990 г. В соглашении 1997 года сформулированы более жесткие обязательства и изложен Механизм экологически чистого развития. Этот механизм позволяет промышленно развитым странам помогать развивающимся странам снижать выбросы, засчитывая эти усилия в пользу промышленно развитых стран.

Проблема защиты биологического разнообразия заключается в том, что на Земле исчезают все большее разнообразие биологических видов. По данным Программы ООН по охране окружающей среды в конце XXвека на Земле насчитывается 22 миллиона видов.

Около 7 миллионов из них могут исчезнуть в ближайшие тридцать лет. Ежегодно исчезают сорта сельскохозяйственных культур.

Причинами потери биологического разнообразия являются применяемые сельскохозяйственные технологии, уничтожение лесов, разрушение заболоченной и океанской среды. Из стран мира наиболее богатыми видами биологического разнообразия являются развивающиеся страны. В трех странах - Бразилии, Канаде, России находится 70 процентов сохранившихся лесов, семьдесят шесть стран утеряли леса полностью.

Промышленно-развитые страны, стремясь к экономическому росту, уничтожили большую часть биологического разнообразия на территории своих стран, в промышленно развитых странах самые высокие показатели энергопотребления. К концу XXвека и в развивающихся странах наблюдается картина уничтожения тропических лесов, коралловых рифов, индустриализация и рост числа автомобилей.

Несмотря на остроту названных экологических проблем, совместное решение их всеми странами является сложной задачей.Ни одна страна в одиночку не может решать возникновение экологической проблемы.

Ответственность за большинство экологических проблем несут промышленно развитые страны, но развивающиеся страны по мере своего экономического развития быстро догоняют промышленно развитые страны в способности нанести ущерб окружающей среде в будущем.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро страны подписали Конвенцию по биологическому разнообразию.

При решении каждой глобальной экологической проблемы необходимо учитывать следующие факторы:

· научный анализ проблемы;

· мотивы различных сторон в решении вопросов, относящихся к проблеме;

· издержки для решения проблемы;

· выгоды от решения проблемы;

· политические последствия.

Следует иметь в виду, что отдельно взятые страны недостаточно заинтересованы в решении глобальных экологических проблем, так как они не смогут извлечь все выгоды относящиеся к этому.

Согласно экономической теории экологические ресурсы представляют собой общественные блага, которые имеют пользовательскую ценность, экологическую ценность, а их уничтожение также приносит ценность.

Пользовательская ценность - доходы, приносимые от использования экологического ресурса в зависимости от его назначения. Например, пользовательская ценность леса включает ценность второстепенных продуктов леса (грибы, лечебные растения и др.), ценность с точки зрения охоты, ценность с точки зрения отдыха (туризм, лыжи и др.).

Ценность экологической функции леса включает охрану водосбора, предотвращение эрозии, охрану рыбных ресурсов, предотвращения наводнений, накопителя углерода.

При уничтожении экологического ресурса общество в лице государства или частной компании получает ценность материала экологической системы.

Цена на экологический ресурс может быть установлена при анализе и сравнении пользовательской ценности и ценности, которую можно извлечь при уничтожении экологического ресурса.

Когда экологические ресурсы обладают характеристиками глобального общественного блага на уровне национальной экономики цены на нихустановить невозможно, т.е. установить такие цены, которые отражали бы ценность экономических ресурсов.

Невозможно установить цены, так как любой может бесплатно воспользоваться экологическим ресурсом. Например, никому нельзя запретить потреблять атмосферный воздух.

Поэтому выгоды, связанные с решение глобальных экологических проблем можно обеспечить в рамках международных соглашений.

Как выгоды от решения глобальных проблем, так и издержки на решение этих проблем, различаются от страны к стране. Следовательно, должен существовать механизм передачи экологических ресурсов между странами и механизм передачи финансовых ресурсов для покрытия издержек.

Проблема устойчивого развития. На основе исследования негативных соотношений в динамике роста численности населения, производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, загрязнения окружающей среды и истощения ресурсов еще в начале 70-х годов представители "Римского клуба", объединяющего ведущих ученых- прогнозистов, общественных деятелей, предпринимателей (Пестель, Месарович, Печчеж, Медоуз), пришли к выведу о том, что к началу XXI века человечество подойдет к пределам своего экономического роста и рост численности населения к промышленного производства остановится.

Позднее эти пессимистические оценки были пересмотрены с учетом возможностей перехода от традиционных, сложившихся ранее моделей экономического роста к "новому качеству" экономического роста. Это нашло свое проявление в докладе группы экспертов ООН во главе с проф.

В.В.Леонтьевым "Будущее мировой экономики”, в новых работахпредставителей "Римского клуба”. Определенным итогом разработок в этой области, в которых была представлена наиболее стройная система взглядов на динамику роста в связи с использованием природных ресурсов, стал подготовленный в 1987 г. доклад Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (комиссия Брундтланд) "Наше общее будущее”.

В докладе комиссии Брундтланд была сформулирована концепция т.н. "устойчивого развития", т.е. такого развития, которое соотносится со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности. При этом должен обеспечиваться баланс между потребностями людей и налагаемыми природой и обществом ограничениями на возможность их удовлетворения, что дает человечеству широкое поле для дальнейшего развития.

Правительства большинства промышленно развитых стран (стран ОЭСР) в той или иной мере отреагировали на необходимость осуществления таких новых подходов и взяли на себя, в частности, обязательства стабилизировать промышленные выбросы вредных веществ (и прежде - всего углекислого газа) в атмосферу на уровне 1990 г. (Киотский протоколо). Был принят ряд новых программ в этой области, ориентированных на снижение содержания вредных примесей в используемом топливе, на увеличение в общем объеме - потребления доли экологически более чистых энергоносителей (прежде всего возобновляемых, а также природного газа), и на повышение эффективности энергопотребления.

В Декларации Конференции в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включающей в себя 27 рекомендательных принципов, раскрывается существо и цели реализации концепции устойчивого развития. Понятие устойчивого развития включает в себя:

· признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

· охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

· право на развитие должно реализоваться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений;

· уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты с учетом того обстоятельства, что сегодня на долю ³/₄ населения Земли приходится лишь седьмая часть мирового дохода. Подобный подход будет вести к массированному перемещению экономического роста в развивающиеся страны и регионы. Только путем удовлетворения огромных и всевозрастающих потребностей населения развивающегося мира можно обеспечить возможности и перспективы перехода к новой эре стабильного, оптимального и сбалансированного экономического роста мировой экономики в целом.

Промышленно развитые страны должны первыми пойти по пути осуществления перехода к оптимальному и сбалансированному развитию.

В целом в последние 30 лет у человечества накопился такой груз нерешенных экологических проблем, который позволяет говорить о глубоком кризисе самой современной цивилизации. В настоящее время мировое сообщество стоит перед дилеммой - либо быстро изменить технологическую модель, действующую в производстве большинства стран, либо оказаться перед фактом необратимых негативных изменений в биосфере Земли.

Потребление продовольствия возрастало во второй половине ХХ века во всех регионах, но рост продовольствия уравновешивался ростом населения. Так, за последние 30 лет сбор зерновых возрос примерно в 2 раза, а население Земли в 1,8 раза. В последующем в связи с уменьшением плодородия Земли продовольственная проблема будет обостряться.