Основные направления взаимодействия государств в противодействии международной преступности

К ним относятся:

1) Пиратство. Правовая основа борьбы с ним заложена в Конвенции об открытом море, 1958 г., и Конвенции ООН по морскому праву, 1982 г. (ст. 100-107).

Суды государства, корабль которого осуществил захват пиратского судна, могут определять наказание пиратам.

2) Рабство и работорговля. В отношении противоборства с ними действуют Конвенция относительно рабства, 1926 г., Протокол 1953 о внесении изменений в Конвенцию 1926 г. и Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.

В них дано определение рабства, работорговли, названы институты, сходные с рабством.

Государства обязуются сотрудничать друг с другом в этом вопросе и ввести в национальное законодательство нормы, запрещающие подобные деяния.

3) Торговля людьми. В этой области действует Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, 1950 г., которая создала международно-правовую базу для наказания организаторов, содержателей и финансистов домов терпимости.

Государства обязаны отметить все акты, предусматривающие регистрацию лиц, занимающихся проституцией или требующих выдачу специального документа, и установить контроль за разного рода конторами по найму на работу, дабы избежать их использования в целях проституции.

Предусмотрено создание специального международного механизма для координации и обобщения результатов деятельности государств в этой области.

4) Терроризм. Борьба с ним ведется на основе:

- Межамериканская конвенция о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, 1971 г.;

- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе, дипломатических агентов, 1973 г.;

- Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, 1976 г. выделила две категории правонарушений:

а) преступные деяния в силу участия государств в Конвенции;

б) деяния признание преступными которых отдано на усмотрение государств.

В системе ООН создан специальный комитет по международному терроризму, занимающийся подготовкой международный договор о борьбе с терроризмом, предоставляющий рекомендации ГА ООН по данной проблеме.

На региональном уровне проблема терроризма находится в зоне внимания ОБСЕ, ОАГ, СНГ и др.

Нормы международного права обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которого совершены террористические акты или судить их по своим законам.

5) Захват заложников. В 1979 г. принята Конвенция по борьбе с захватом заложников, которая создала правовую основу для сотрудничества государств по пресечению действий, направленных на захват заложников.

6) Безопасность гражданской авиации и морского судоходства.

Борьба с преступлениями в этой области ведется на основе:

- Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 1963 г.);

- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.);

- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.) и Протокол, касающийся незаконных актов в международных аэропортах, 1988 г.

- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 1988 г.) и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г.

Эти Конвенции предусматривают:

а) универсальную юрисдикцию - если предполагаемый преступник находится на территории одного из государств-участников,

б) юрисдикцию государства регистрации воздушного судна или государства флага морского судна,

в) территориальную юрисдикцию,

г) юрисдикцию государства гражданства,

д) юрисдикцию государства, на территории которого совершило посадку воздушное судно и предполагаемый преступник находится на его борту.

Выдача регулируется на основе принципа - выдавай или наказывай.

В двусторонних договорах о воздушном сообщении также содержатся нормы по вопросам борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

7) Незаконный оборот наркотиков. В настоящее время действуют:

- Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г. Ст. 36 Конвенции называет 18 уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Государствами-участниками был утвержден Международный комитет по контролю над наркотиками;

- Конвенция о психотропных веществах, 1971 г.;

- Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, 1988 г., которая установила меры контроля и санкции за все формы их незаконного оборота, а также конфискацию доходов и имущества виновных.

В системе ООН функционируют:

- Комиссия ООН по наркотическим средствам;

- Международный совет по контролю за наркотическими средствами;

- Программа ООН по контролю за наркотическими средствами;

- Фонд ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотиками.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется также на двустороннем и региональном уровне.

8) Фальшивомонетничество. Действующая в этой области Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков была принята в Женеве в 1929 г. Ее участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между подделкой собственных и иностранных денег и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников.

В настоящее время ряд статей конвенции устарел и требует дополнений. Эти пробелы восполняются двусторонними договорами и национальным законодательством.

9) Вербовка наемников. Борьба с наемничеством получила свое правовое закрепление в Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, 1989 г., где содержится формула определения юрисдикции: территориальный принцип, принцип гражданства, универсальный принцип.

Международная борьба с преступностью координируется Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и Социальным Советом, Секретариатом ООН, специализированными учреждениями ООН.

Непосредственно противостоят преступным проявлениям:

- Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Они собираются один раз в пять лет, и координируют усилия мирового сообщества в борьбе с преступностью и унификацией международного уголовного права.

- Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию в составе 40 человек, избираемых ЭКОСОС на 3 года.

- Интерпол (Международная организация уголовной полиции), задачей которой является предупреждение уголовных преступлений международного характера и борьба с преступностью путем широкого сотрудничества уголовной полиции разных стран. Она была создана в 1923 г., действующий Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются:

- уголовная регистрация;

- международный розыск преступников и лиц, пропавших без вести;

- поиск похищенных ценностей;

- оказание технической помощи странам-участникам;

- статистика и научно-исследовательская деятельность.

На региональном уровне борьба с преступностью осуществляется ОАГ, ЛАГ, Советом Европы, Европейским Союзом и др.

С 1993 г. в СНГ действует на постоянной основе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ.

107. преступления международного характера: понятия, классификация, общая характеристика на примере нескольких деяний.

Преступления международного характера - предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям, посягающие на нормальные отношения между государствами и наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях. В отличие от международных преступлений ответственность за п.м.х. несет не государство, а индивиды. Ответственность наступает на основе международного договора, но по национальному праву.

Также данный вид преступлений иногда называют транснациональными преступлениями. В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности они подразделяются на следующие группы:

1) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, пропаганда войны и другие деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств);

2) фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, посягательства на культурные ценности народов и др.;

3) преступные посягательства на личные права человека {рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека и др.);

4) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, неоказание помощи на море, загрязнение морской среды, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода и др.);

5) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство, насилие над населением в районе военных действий и др.).

Преступления Международного Характера - предусм. отренные международными договорами общественно опасные деяния (действия или бездействие), не относящиеся к международным преступлениям, которые посягают как на внутригосударственный, так и на международный правопорядок. По своей юридической природе они в большинстве своем могут быть отнесены к общеуголовным преступлениям. осложненным "иностранным элементом". В зависимости от того. какой признак преступления затрагивается, "иностранные элементы" можно условно подразделить на отдельные группы. Первая относится к субъекту Преступления Международного Характера, т.е. исполнители и их соучастники являются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в соседнюю Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик. в странах Европы и т.п. Вторая группа "иностранных элементов" может быть отнесена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадаете местом совершения преступления. Классический пример- изготовление поддельных американских долларов в Италии. сбыт их иностранным туристам во Франции, Испании и других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежному обращению США. Названные преступления нередко именуются транснациональными. И наконец, третья группа объединяет "иностранные элементы", связанные с объективной стороной преступления,которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности. Примером может служить ответственность за пытки, которые не имеют других "иностранных элементов" кроме того, что государство обязано применять репрессивные меры. являясь участником специального международногодоговора. По этому признаку рассм. атриваемые деяния называют конвенционными.Особенности Преступления Международного Характера: в отличие от международных преступлений ответственность несут не государства, а физические лица: объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности: уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголоено-исполнительного законодательства. Поэтому,если самолет захвачен преступниками в РФ и угнан в Швецию. вступают в силу нормы Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушныхсудов 1970г. По запросу компетентных органов РФ шведская сторона может принять решение о выдаче преступников. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК и УПК. В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции.По своему характеру и содержаниюПреступления Международного Характера неоднородны. У большинства из них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями. не посягающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект послеразбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с международным договором оказываетправовую помощь в его розыске, задержании. сборе доказательств. Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу Преступления Международного Характера кражу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных границ. В таких случаях в этой международной организации официально признано присутствие следующих признаков преступления: а) вид совершенного преступления:б)опасность преступления для внутренних интересов более чем одного государства: в) характеристика преступника или хотя бы одного из его сообщников, разъезжающего по разным странам; г) поведение исполнителей преступления или его сообщников.Первый и второй признаки по своей сущности связаны с объектом и объективной стороной преступления, его международным. "иностранным элементом". а третий и четвертый - с субъективной стороной поведения преступников, преследующих международные цели и мотивы. По этим признакам к Преступления Международного Характера относят. например, кражи из гостиниц разных стран, другие общеуголовные преступления. совершенные "разъездными". "международными преступниками", а также лицами, чья преступная деятельность затрагивает юрисдикцию двух и более государств (членов международных преступных группировок, занимающихся в разных странах рэкетом, кражами, мошенничеством, перепродажей краденого имущества или скрывающихся за границами своего государства от уголовной ответственности). В названных случаях отсутствует такой признак, как конвенционность, поэтому перечисленные преступления нельзя отнести к числу Преступления Международного ХарактераВ зависимости от объекта преступного посягательства, степени международной опасности и других признаков Преступления Международного Характера можно условно подразделить на следующие основные группы.Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм; захват заложников: захват, угон самолетов и других авиатранспортных средств и иные деяния. совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах: хищения ядерного материала', вербовка. использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях: незаконное радиовещание, пропаганда войны.Деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурномуразвитию государств: фальшивомонетничество: легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов.Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля;торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии;пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, насильственные исчезновения и др.Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство (морской разбой); разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода: столкновение морских судов; неоказание помощи на море;загрязнение моря вредными веществами; нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны;нарушение правил морских промыслов.Военные преступления международного характера; применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца: мародерство; дурное обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных военнопленных: совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и т.п.Приведенная классификация носит условный характер. При постоянном росте международной преступности и неутешительных прогнозах специалистов в этой области перечень Преступления Международного Характера не может быть исчерпывающим.