Тема 18. СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП МИРОВОГО ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

1. Новые глобальные вызовы и меры по их преодолению.

2. Процесс внутренней стабилизации страны на новом этапе развития.

3. Основные направления внешней политики современной России

На рубеже третьего тысячелетия человечество оказалось на пороге грандиозных перемен, суть которых – переход от индустриального к постиндустриальному обществу. По существу речь идет о разворачивающемся этапе НТР, начавшемся еще в 80-х годах, в основе которого лежит электронная автоматизация производства.

Продолжающаяся уже не одно десятилетие научно-техническая революция показывает, что в мире действуют общие тенденции развития науки, техники, производственных сил, общественных организаций. Единая научно – техническая база НТР и внутренняя логика ее развития возможно и подталкивают, как считают западные исследователи, к унификации производственных отношений во всех обществах, переживающих эпоху НТР, сходству управленческих решений. В то же время перемены в способе производства вплетаются в разных странах в различный социальный контекст. Характер общественных отношений, политическая надстройка, культура, традиции, форма общественного сознания, общественная психология, привычки и предубеждения – все эти факторы индивидуализируют и разнообразят формы НТР в разных обществах. Поэтому говорить о создании однотипной общественно-экономической формации, во всяком случае, пока не представляется возможным.

ХХ век показал, что научно-технические достижения цивилизации идут не только на благо людям, но могут наносить вред и использоваться для уничтожения друг друга. Одна из важнейших задач сегодняшнего дня – устранение противоречий между экономическим развитием общества и потребностью сохранения природных экосистем. Важными направлениями грядущего глобального развития человечества должны стать :

1) поиски и освоение новых источников энергии (термоядерной, солнечной и т.д. и т.п.);

2) интенсификация сельскохозяйственного производства;

3) освоение ресурсных потенциалов Мирового океана;

4) мирная «индустриализация» космоса, на базе которой может производиться немало уникальных веществ, а также интенсивно развиваться различные виды связи;

5) информатизация общества на основе стремительного развития компьютерной техники, средств телекоммуникаций, принципиально новых способов хранения и воспроизводства информации;

6) преодоление целого ряда опасных заболеваний, создающих на сегодняшний день серьезную угрозу жизни и здоровью людей.

Для эффективного решения всех этих задач планетарного масштаба необходимы огромные финансовые и материальные средства, усилия множества специалистов самого различного профиля, сотрудничество государств, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Только общими усилиями мирового сообщества можно предотвратить экологическую катастрофу, справиться с эпидемическими заболеваниями, одолеть голод и нищету на нашей планете, поставить мощный заслон наркобизнесу и терроризму.

Кроме того, мировому сообществу предстоит выработать планетарное создание, которому будет соответствовать принципиально новый тип мышления. В тесной связи с этим стоит вопрос глобализации. Глобализация – это исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Начиная с середины прошлого столетия, а особенно в последние десятилетия, тенденции к глобализации являются преобладающими, нивелируя значения национального и регионального своеобразия.

Экономическим ядром современного мирового сообщества становится мировой рынок, в рамках которого современные страны мира все теснее взаимодействуют. Это взаимодействие благоприятствует повсеместному утверждению (в различных видах) рыночной социально-экономической системы, а вместе с ней и демократии или ее начальных форм. Растет число стран, где внедряются современные конституционные, судебные, парламентарные, многопартийные системы.

На первый план выходит борьба за жизнь человека, за плюрализм мнений. Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономического, политического и культурного взаимодействия народов. Это дает мощный импульс дальнейшему всестороннему развитию науки, техники, культуры.

Вместе с тем, процесс глобализации не всегда протекает безболезненно, вызывая протест со стороны ряда общественных слоев различных стран мира. Являющийся неизбежным явлением, он способствует ломке традиционных социально-экономических структур и коренным образом меняет жизнь многих людей далеко не в лучшую сторону. Это вызывает возмущение со стороны различных общественных слоев, которые не могут адаптироваться к новым условиям. Кроме того, разрыв темпов развития между постиндустриальными – богатыми и развивающимися – бедными странами, непрерывно увеличивается. Накапливается недовольство бедных, которым глобализация пока еще не принесла благосостояния или даже значительно ухудшила их материальное положение. В результате на пороге нового тысячелетия возникло широкое международное общественное движение против этого процесса. В нем принимают участие профсоюзы и представители самых широких слоев населения не только в отсталых развивающихся, но и в постиндустриальных странах.

В современном мировом пространстве выделяется постиндустриальный Север (США, Канада, Западная Европа), контролирующий торгово-финансовые каналы; высокоиндустриальный Запад - совокупность национальных экономик ведущих промышленно-развитых держав; интенсивно развивающийся новый Восток (Китай, Индия, Индонезия, Тайвань и др.), строящий хозяйственную жизнь в рамках неоиндустриальной модели; сырьевой Юг, живущий преимущественно за счет эксплуатации природных ресурсов (Ливия, Саудовская Аравия, Алжир, страны Латинской Америки и др.), а также находящиеся в переходном состоянии государства посткоммунистического мира.

Вытесненные на политическую и экономическую периферию страны Юга, или развивающиеся страны, борются с гегемонией сверх держав доступными им средствами. В одних строится модель цивилизованного рыночного развития (Чили и Аргентина), ускоренными темпами они стремятся догнать экономически развитые Север и Запад. В других создаются разветвленные криминально-террористические организации и мафиозные формирования, раскиданные по всему миру. События 11 сентября 2001 г. показали, что даже такое высокоразвитое государство как США не застраховано от масштабных атак со стороны террористических организаций. В настоящее время по-прежнему сохраняется ядерная угроза. Это связано с тем, что некоторые страны упорно стремятся к обладанию собственным оружием массового поражения и средствами его доставки. К «молодым» ядерным державам относят Индию, Пакистан, Израиль, КНДР. В списке Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) значатся около 40 «пороговых» государств - это страны, официально не имеющие ядерное оружие, но обладающие техническими возможностями для его создания. В более узком смысле, под пороговыми понимаются государства, в которых в разное время успешно или безуспешно предпринимались попытки создать атомную бомбу (Алжир, Аргентина, Бразилия, Иран, Ливия, Южная Корея, ЮАР и др.). Такая ситуация делает весьма вероятным использование оружия массового поражения в локальных военных конфликтах. Но проблема этим не ограничивается. Дело в том, что в последние годы отмечается снижение контроля за объектами атомной энергетики, опасное ухудшение его технического состояния. Авария на японской атомной электростанции в Фукусиме 11 марта 2011 г., вызванная землетрясением и цунами, послужила страшным напоминанием того, что события, считающиеся маловероятными, могут произойти даже в самых промышленно развитых странах мира.

Авария на АЭС Фукусимы

Все это требует от мирового сообщества выработки принципиально нового, адекватного нынешней глобальной ситуации типа мышления, принципиально отличного от прежнего биполярного осмысления многих проблем (так характерного для эпохи «холодной войны»), признающего приоритет права над произволом. И здесь незаменимую должна играть Организация Объединенных Наций (ООН) и ее различные учреждения. Предполагается, что ее решениям должны подчиняться все члены организации (сейчас ООН объединяет 193 государства).

Деятельность ООН направлена на втягивание различных государств мира в единый мировой рынок. Огромную роль в этом играют ее специализированные организации, финансирующие международные проекты экономического развития в Азии, Африке и Латинской Америке, а также в России и других постсоветских государствах. Особенно много для этого делает Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк.

Уже сегодня деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) помогает укреплению международного сотрудничества в области биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды, организации систематического наблюдения за ее состоянием в глобальных масштабах, накоплению и оценке экологических знаний, обмену информации по этим вопросам.

Важный вклад в решение глобальных проблем современного общества вносят и другие учреждения ООН: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНПООН), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие.

В составе мирового сообщества организуются также региональные объединения, например Европейский Союз (ЕС). В эту организацию входят самые различные с точки зрения истории и экономического потенциала страны. Они успешно взаимодействуют на основе общих интересов, хотя процесс политической интеграции и протекает с некоторыми сложностями. Сказываются весьма значительные различия между ними в расстановке политических сил.

Интеграция стран ЕС на пороге нового тысячелетия достигла такого уровня, что они смогли ввести единую европейскую валюту. Экономическая стабильность ЕС, его последовательная экономическая стратегия и тактика, осуществление многих масштабных и перспективных проектов привлекают туда крупные международные инвестиции и квалифицированную рабочую силу. Все это обеспечивало высокую экономическую эффективность хозяйства Европейского союза, которую, однако, поколебал кризис, возникший в 2008 г. Впервые за 15 лет в результате финансовых потрясений экономика Еврозоны вступила в период рецессии. Начавшись в форме финансового, этот кризис превратился в системный политический (Греция, Италия) и от его преодоления будет зависеть дальнейшая судьба союза.

Все более важную роль в современном мире играет и Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Это организация объединяет широкий круг стран тихоокеанского бассейна, где проживает почти 40% населения современного мира и производится свыше половины мировой продукции по стоимости. Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира, в том числе тех, которые еще совсем недавно были наглухо от него изолированы.

Развитие мирового сообщества в первые годы XXI века проходит под знаком нарастающего противоречия между объективными тенденциями нового глобального мира и их политической интерпретации в пользу права сильнейших держав переустраивать мир в соответствии со своими интересами, представлениями и ценностями. Современная Россия ищет свое место именно в этом противоречивом мире. Это требует адекватной внешней политики, которая, с одной стороны, оценивала бы реальные возможности страны, а с другой – стремилась бы сохранить исторически отведенное ей место.

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности Российской федерации является использование потенциала Трансграничного сотрудничества (ТГС). В создании условий для него легче преодолеть ограниченность национальных возможностей, обойти политическую конъюнктуру и межгосударственные противоречия. Дополнительные возможности дает, например, возникающая общая граница с Евросоюзом. Кроме того, развитие ТГС создает и прямой канал участия субъектов Федерации в формировании внешней политики России.

Активность государства на мировой политической арене в полной мере обусловлена динамикой внутреннего развития страны. Стабильность внутренней ситуации, авторитет власти, развитие экономики – это базисные факторы при определении статуса государства на мировом уровне.

Дальнейшее расширение перехода России к рыночной экономике и демократии оказалось достаточно сложным. Во всех сферах жизни общества резко обозначились деструктивные процессы. За чертой бедности оказалась фактически треть населения страны. Большинство крупных банков обанкротилось, и после кризиса 1998 г. кредитная система была практически парализована. В пересчете к ВВП внешний долг России на конец 1999 г. составлял почти 90%.

Процесс стабилизации внутренней ситуации в стране связан с президентством В.В.Путина. Победив в первом туре выборов 26 марта 2000 г., он приступил к активным действиям. Приоритетным направлением деятельности нового руководства России стало государственно-конституционное реформирование. Важнейшей составляющей этого курса было признано увеличение роли федерального центра, укрепление «вертикали власти».

В соответствии с этим был введен институт представителей президента в семи созданных федеральных округах: Центральном, Северно-Западном, Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном. Это позволило обеспечить связь центра с 88 регионами России, соответствие общефедерального и местного законодательства.

1 сентября 2000 г. был подписан президентский указ о создании Государственного совета РФ. Согласно принятым документам он вошел в систему исполнительной власти. В состав Государственного совета вошли все губернаторы и руководители субъектов РФ. Реформированию подвергся и Совет Федерации, где изменению подлежала система выборов.

Важным шагом по укреплению «вертикали власти» стало принятие поправок к действовавшему законодательству. Президент получил право временно отстранять губернаторов от должности, если в отношении них возбуждено уголовное дело, распускать законодательный орган субъекта Федерации, не исполняющий постановление суда. Главы субъектов стали отвечать за исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, актов правительства и судебных решений.

Кардинально менявшаяся социально-политическая ситуация в новой России требовала юридического оформления и новой правовой системы. Поэтому в конце 2001 г. был принят ряд законопроектов: Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Трудовой кодекс РФ.

2002 г. стал временем активного проведения судебной реформы. В июне 2002 г. Путин подписал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации». В июле им были подписаны: Федеральный закон « О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О третейских судах в российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон о введении его в действие.

Основой российской экономики в это время оставались сырьевые отрасли, и их роль возрастала вместе с увеличением мировых цен на все виды стратегического сырья. Достижением экономической политики Путина стало проведение налоговой и тарифной реформ в 2000 г. Введение в России самых низких в Европе ставок единого подоходного налога с физических лиц (13%) и снижение налога на прибыль организаций (до 35%) способствовали постепенному выведению экономики «из тени» и соответственно росту собираемости налогов. Это, среди прочего, повлияло на бюджет страны в 2001 г., который стал первым бездефицитным за всю постсоветскую историю России. Приоритетной задачей бюджета на 2001г. объявлялось сокращение государственного долга. К марту 2004 г. внешний долг России уменьшился со 158 млрд.долл. в 2000г. до 120 млрд. долл. Кроме того удалось договориться о досрочном погашении 15 млрд. долга.

Таки образом, смысл всех реформ, произошедших в 2000 - 2004 гг., сводился к централизации власти и стабилизации экономики страны. Политика Путина получила поддержку большинства населения страны. На выборах 2004 г. он был переизбран на второй срок.

За первые годы президентства Путина государство активно стало скупать медиаструктуры и нефтяные компании. Укреплял свои позиции холдинг «Газпром», который вобрал в себя все центральные каналы телевидения и основные нефтяные активы страны. Государственная компания «Роснефть» купила нефтедобывающую компанию «Юганскнефтегаз» и основной актив транснациональной компании «ЮКОС». По мнению ряда политологов, в результате этих событий вся западная пресса заговорила о тоталитарном режиме, припоминая гонения Гусинского и Березовского, и подвергая жесткой критике политику Кремля в Чечне. Но, несмотря на это, рейтинг президента оставался высоким, и именно он становится символом новой России.

Преодоление кризиса позволило России перейти на новый этап развития, выдвинуть новые долгосрочные цели. Ежегодное послание президента Федеральному Собранию РФ (сентябрь 2005 г.), первое после переизбрания В.В.Путина, задало тон всей политике государства на дальнейшее четырехлетие. В обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов Путин сформулировал программу приоритетных национальных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан России. В качестве основных направлений он выделил: здравоохранение, образование, жилье, сельское хозяйство.

Проект «Здоровье» предполагал модернизацию здравоохранения, ориентированного на повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Проект «Образование» - это развитие отечественного образования, под которым подразумевалась доступность высшего образования для всех слоев общества, создание устойчивых связей профессионального образования с рынком труда, а также соотнесение отечественного образования с мировыми стандартами. Проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» был направлен на обеспечение граждан доступным жильем посредством жилищного кредитования, разрушение монополии на строительных рынках, предоставление гарантий гражданам при проведении сделок на рынке жилья. Проект «Развитие агропромышленного комплекса» нацеливался на поощрение животноводства, создание современного сельскохозяйственного производства.

Не менее значимой задачей являлось развитие транспортной инфраструктуры, без которой невозможно нормальное функционирование предприятий. К задачам общенационального масштаба, была отнесена и модернизация армии, как главного гаранта государственной безопасности.

В своем Послании Федеральному Собранию В.В.Путин, к уже определенному кругу, присовокупил еще ряд насущных задач: переход от политики стабилизации к политике развития, сориентированной на будущее; либерализация предпринимательства, т.е. укрепление незыблемости частной собственности, стимулирование капиталовложений граждан в национальную экономику; решение проблемы смертности и рождаемости, которые неразрывно связаны с проблемой здравоохранения, и, наконец, вопрос благосостояния граждан и повышения уровня оплаты труда.

В.В. Путин

Во исполнение предложений, содержащихся в послании 2005 г., был принят ряд законов, совершенствующих политическую и избирательную систему. В июле 2005 г. Путин подписал закон « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». Новый закон запрещал политическим блокам участвовать в выборах – такое право представлялось только партиям. Для прохождения в законодательные собрания регионов партиям требовалось набрать не менее 7% голосов. Закон предусматривал десятикратное увеличение государственного финансирования партий, набравших на выборах в Госдуму не менее 3%; голосов. Приняты также решения о совершенствовании отношений между федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением.

В целом 2005 г. был для России удачным. Россия сохранила темпы экономического роста и стала со своими 6,4 % лидером в Европе. Страна получила возможность осуществлять национальные проекты, вырос и укрепился фондовый рынок, расширилось потребительское кредитование.

22 января 2006 г. в главном зале Кремля - Георгиевском - впервые в полном составе собрался новый представительный орган - Общественная палата, с появлением которого общество и государство становятся более стабильными.

В 2006 г. Россия встала на путь перехода к инновационному характеру развития экономики. Этот переход предполагал: пересмотр политики государственных инвестиций – успех зависит не от объема, а от правильного распределения капиталовложений; достижение научного и технологического преимущества перед другими странами, т.е. требовалось создание такой инновационной среды, которая поставила бы производство новых знаний «на поток».

Согласно официальным цифрам в 2006 г. сократилась доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 15%. Прямые иностранные инвестиции составили 13,68 млрд., что на 4,6 % больше, чем в 2005 г. Динамичное развитие демонстрировало машиностроение. В структуре ВВП страны по объему выпускаемой продукции удельный вес транспортного машиностроения составил около 1,2% . Общий объем инвестиций по отрасли составил 3,3 млрд. руб., что по сравнению с 2005 г. больше на 57%. Появились первые результаты работы по нацпроектам, а именно: приоритетный проект «Здоровье» в 2006 г. был реализован уже на 95–100%, удалось добиться сокращения смертности (на 0,6% по сравнению с 2000 г.) и повышения рождаемости (общий коэффициент рождаемости составил 10,4 на 1000 чел. против 8,7 в 2000 г.). Нацпроект «Развитие агропромышленного комплекса» подтолкнул к развитию инициативы и предпринимательства в деревне, а ежегодный прирост отрасли строительства «доступного жилья» оказался рекордным за все годы – 15%, хотя недостаточным по мировым стандартам. В 2006 г. Россия заняла первое место по добыче нефти в мире, однако в плане переработки нефти, мы существенно отстали от мировых лидеров.

Направление развития внешней политики во время президентства В.В. Путина определялось положениями «Концепции национальной безопасности», утвержденной 10 января 2000 г. и «Концепцией внешней политики Российской Федерации» (28 июня 2000 г.). В документах говорилось о необходимости формирования многополярной системы международных отношений, решительного противодействия попыткам принизить роль ООН и его совета безопасности в мировых делах, учитывать интересы России при выработке внешнеполитических решений.

Приоритетным направлением в отношениях России с государствами СНГ в новой Концепции внешней политики было признано развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества. В 2000 г. Россия, Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан и Таджикистан учредили Евразийское экономическое сообщество. Его цель – постепенное формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства. Важной целью в отношениях с государствами СНГ стало создание зоны свободной торговли. В 2001 г. Россия заключила двусторонние соглашения о создании зоны свободной торговли со всеми участниками СНГ, кроме Украины и Туркменистана. В 2004 г. президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписали Концепцию и Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

Несколько изменились отношения с США. В 2002 г. США вышли из договора по ПРО. Этот шаг не был направлен непосредственно против России, но он нарушал сложившуюся международную систему ограничения гонки вооружения.

Началось сближение с Китаем. В октябре 2004 г. Путин посетил Китай с официальны визитом, итогом которого стало заключение договора об окончательном оформлении восточной части российско-китайской границы. Были приняты решения о расширении торговли.

Продолжалось обсуждение вопроса о вступлении России в ВТО. Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 г. Однако лишь с 2000 г. они переросли в полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации. Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей..

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря 2011 г. в Женеве. Спустя 220 дней с этого момента Россия должна ратифицировать протокол, а также документы, где прописываются правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Таким образом, ожидается, что вступление России в ВТО может произойти в сентябре 2012 г.

Предпринимая данный шаг, правительство РФ ставило перед собой конкретные задачи: расширить дорогу российской продукции на иностранные рынки, создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций; расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере. Однако, реализация поставленных задач это дело не одного года, поэтому о результатах можно будет говорить значительно позже.

Экономическая ситуация 2007 г., требовала уделить первостепенное внимание проблеме снижения темпов инфляции. Однако, развитие российской банковской системы и финансовых рынков также осталось в числе приоритетов. Был принят закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, что привело к созданию более 700 тысяч новых рабочих мест в малом бизнесе только за указанный год.

10 июня 2007 г. прошел XI международный экономический саммит в Санкт-Петербурге, на котором речь шла в первую очередь о необходимости менять структуру международных экономических отношений в связи с потребностями сегодняшнего дня. Основными точками соприкосновения мировых интересов в области экономики были признаны мировая торговля, а соответственно и импорт, экспорт товаров, инвестиционная политика государств, реструктуризация и модернизации международных организаций.

В конце 2007 года были подведены итоги развития страны, в результате чего выявились следующие показатели: ВВП вырос на 7,6%; федеральный бюджет достиг 3,6% от ВВП; реальные доходы населения увеличились более, чем на 10 %; доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась до 12–13%; а рост инвестиций составил 20%. Производство машин и оборудования выросло на рекордные 20%, транспортных средств – на 15%. Жилья построили в России почти на 30% больше, чем за предшествующий год.

Россия получила право проведения зимней Олимпиады в Сочи в 2014 г. Данная новость стала известна в ночь со 4 на 5 июля. Спорт, конечно, вне политики, но России эта победа нужна была и в политическом плане, в том числе, так как всерьез повышала «престиж» страны и ее правительства.

Важнейшим событием 2007 года явились выборы в Государственную Думу. Они впервые были проведены по так называемой пропорциональной системе, то есть в избирательной процедуре участвовали только политические партии. В результате, победу с результатом 63,3% голосов одержала «Единая Россия»

В связи с истечением срока пребывания В.В.Путина в должности президента, возник вопрос о выборе преемника на пост главы государства. 10 декабря 2007 г. четыре партии выдвинули кандидатом в президенты Д.А.Медведева, а 11 декабря уже кандидат Медведев обратился с просьбой к Владимиру Путину, чтобы он после президентских выборов возглавил правительство. Таким образом предполагалось обеспечить преемственность политической системы.

Неотъемлемой частью государственной машины является ее политика на международной арене. Направление развития внешней политики во время президентства В.В. Путина определялось положениями «Концепции национальной безопасности», утвержденной 10 января 2000 г. и «Концепцией внешней политики Российской Федерации» (28 июня 2000 г.). В документах говорилось о необходимости формирования многополярной системы международных отношений, решительного противодействия попыткам принизить роль ООН и его совета безопасности в мировых делах, учитывать интересы России при выработке внешнеполитических решений.

Приоритетным направлением в отношениях России с государствами СНГ в новой Концепции внешней политики было признано развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества. В 2000 г. Россия, Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан и Таджикистан учредили Евразийское экономическое сообщество. Его цель – постепенное формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства. Важной целью в отношениях с государствами СНГ стало создание зоны свободной торговли. В 2001 г. Россия заключила двусторонние соглашения о создании зоны свободной торговли со всеми участниками СНГ, кроме Украины и Туркменистана. В 2004 г. президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписали Концепцию и Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

Несколько изменились отношения с США. В 2002 г. США вышли из договора по ПРО. Этот шаг не был направлен непосредственно против России, но он нарушал сложившуюся международную систему ограничения гонки вооружения.

Началось сближение с Китаем. В октябре 2004 г. Путин посетил Китай с официальны визитом, итогом которого стало заключение договора об окончательном оформлении восточной части российско-китайской границы. Были приняты решения о расширении торговли.

Продолжалось обсуждение вопроса о вступлении России в ВТО. Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 г. Однако лишь с 2000 г. они переросли в полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации. Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей.

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря 2011 г. в Женеве. Спустя 220 дней с этого момента Россия должна ратифицировать протокол, а также документы, где прописываются правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Таким образом, ожидается, что вступление России в ВТО может произойти в сентябре 2012 г.

Предпринимая данный шаг, правительство РФ ставило перед собой конкретные задачи: расширить дорогу российской продукции на иностранные рынки, создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций; расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере. Однако, реализация поставленных задач - это дело не одного года, поэтому о результатах можно будет говорить значительно позже.

Внешняя политика России направлена на совместную, прагматичную работу по решению насущных проблем. Россия и дальше намерена играть инициативную роль в процессах экономической интеграции на пространстве СНГ, а в более широком плане – и на всем евразийском пространстве. Россия открыта любым формам и моделям интеграции. Стоит отметить, что все более конструктивным становится партнерство нашей страны с Евросоюзом. Активное, многоплановое участие в работе АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество) является сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Соответственно, уровень нашего взаимодействия год от года повышается. Например, доля АТЭС во внешней торговле в России к настоящему времени увеличилась до 18,1%, в том числе по российскому экспорту – до 16,6%. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку торговых партнеров РФ, а вместе с Японией – и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.

В рамках выработанной Россией стратегии внешней политики, были проведены ряд важных встреч. 13-14 декабря 2005 в Малайзии, Куала-Лумпур, прошла встреча на высшем уровне Россия – АССЕАН, Восточноазиатский саммит. В результате была достигнута главная цель данного мероприятия – расширение двухсторонних отношений в сфере экономики и международных связей для решения проблемы мирового терроризма и обеспечения коллективной безопасности.

24 февраля 2005 года в Братиславе прошла совместная конференция президентов США и России.

Совместная конференция Дж. Буша и В.В. Путина 2005 г.

Стороны заявили о выработке общей позиции в отношении возможно имеющегося у Ирака и Северной Кореи ядерного оружия, согласившись, что данные государства подобных видов вооружения иметь не должны. Было принято решение наращивать координацию по вопросам международной безопасности и предотвращения мирового терроризма, а именно пресечение незаконного оборота переносных зенитно-ракетных комплексов и сотрудничество в области усиления контроля за ПЗРК, дабы нейтрализовать любые попытки террористов завладеть оружием массового поражения. А 1 - 2 июня 2007 г. министры иностранных дел США и России выступили с заявлением о намерении осуществлять сокращение стратегических наступательных вооружений до минимально возможного уровня, отвечающего требованиям обеспечения их национальной безопасности и союзническим обязательствам.

30 января 2006 г. Россия выступила с предложением создать систему региональной безопасности стран Персидского залива. Это заявление прозвучало на фоне усиления военного присутствия США в Персидском заливе и демонстрации Вашингтоном решимости покончить с Иранским политическим режимом. В начале января президент Буш открыто обвинил Тегеран в поддержке иракского шиитского сопротивления и заверил, что отныне США будут бороться не только с боевиками, но и с влиянием Тегерана в Ираке, которое якобы являлось причиной нестабильности в стране. Уже 11 февраля 2006 г. В.В.Путин отправился в турне по странам Персидского залива, которое в Кремле называют не иначе как "историческим". В.В.Путину предстояло не только наладить политический диалог с мусульманским миром, но и договориться об инвестициях российских компаний в нефтегазовый сектор арабских стран. Саудовскую Аравию и Катар российский лидер посетил впервые.

Речь Путина В.В. в Мюнхене 2007 г.

10 февраля 2007 года на международной конференции в Мюнхене состоялось выступление В.В.Путина, в котором он заявил, что США пытаются навязать свое видение мировой политики и нормы всем остальным государствам.

По словам Путина, процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Тогда же прозвучало заявление по поводу проблемы в Косово.

Во многом благодаря напору и резко отрицательной реакции России, был положительно разрешен прецедент с демонтажем памятника освободителям Таллина, Бронзовым солдатом, произошедший 27 апреля 2007 г. в эстонской столице. Он был перемещен на новое место.

Активная позиция России на мировой арене проявилась и в решении «косовского вопроса». После провозглашения независимости Косова 17 февраля 2008 года в Приштине, в Сербии прошли многочисленные акции протеста. Главными мишенями протестующих были посольства США и европейских стран, признавших независимость Косова в Белграде, в числе которых были Германия, Великобритания, Франция, Австрия, Турция, Италия, и др. Вместе с Россией позицию непризнания заняли Китай, Испания, Румыния, Греция, Кипр и т.д. Прецедент Косово может повлечь за собой целый ряд непредсказуемых последствий, первым в их числе стал, так называемый, «парад суверенитетов». В нем задействованы более 200 «очагов», стремящихся к независимости, причем часть этих «очагов» находятся на территории стран, признавших отделение Косово. Так, к примеру, Великобритании грозит отделение Шотландии и Северной Ирландии, Франция может лишиться Корсики, а Испания – страны Басков.

В феврале 2008 года в Москве прошел исторический саммит СНГ – последний, на котором от России выступал В.В.Путин. В ходе этой встречи были подняты самые актуальные проблемы – спад в мировой экономике, необходимость максимального плодотворного сотрудничества, косовский прецедент, необходимость перевода стихийной миграции на территории СНГ в трудовую и контролируемую.

В этот период одним из самых актуальных оставался вопрос о выборах президента. Споры и страсти вокруг третьего срока Путина улеглись только после того, как он озвучил имя своего преемника Д.А.Медведева. Из многочисленных оценок аналитиков можно сделать вывод, что курс, избранный В.В.Путиным, может иметь дальнейшее развитие и без Путина, как президента. Это стало возможным только после создания им сильной государственной «машины» или «вертикали власти».

Важнейшее политическое событие произошло 8 февраля 2008 года: на Госсовете в Кремле, по сути, стало понятно, что такое "План Путина", о котором столько говорилось до этого. Глава государства подвел итоги своей восьмилетней работы, и это – первая часть плана, без выполнения которой была бы невозможна постановка новых, крайне амбициозных задач. Президент впервые представил концепцию развития России на столь долгий срок - до 2020 года. И вот это, собственно, и есть вторая часть "Плана Путина". Если резюмировать: Россия обязана сделать рывок в инновациях, инвестировать в человека и радикально поднять эффективность экономики.

Сегодня главной проблемой экономики России названа ее крайняя неэффективность, а проблемой госуправления - чрезмерная централизация. Чертами завтрашней системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперёд, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, профессионализм и кругозор.

Однако, будущее этого амбициозного плана пришлось обеспечивать новому главе государства - Д.А. Медведеву, который официально был объявлен победителем президентских выборов от 2 марта 2008 года.

15 апреля 2008 года прошел IX Съезд партии «Единая Россия», на котором В.В.Путин дал официальное согласие возглавить ее, по истечении президентских полномочий. Однако, предложение руководства партии Д.А.Медведеву войти в ее состав, было отвергнуто. Отказ мотивировался тем, что Д.А.Медведев, как избранный президент и глава государства, считает нецелесообразным членство в какой-либо партии РФ.

Д.А Медведев

Речь Д.А.Медведева, произнесенная на его инаугурации, во многом отражала курс избранного президента на сохранение преемственности в государственной политике. Иными словами Медведев заявил, что видит своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, преодоления правого нигилизма. Отдельно Медведев выделил вопрос о необходимости инновационного развития страны, как единственной возможности для России утвердиться в роли технологических лидеров.

В мае 2008 года Д. А. Медведев подписал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в котором правительству поручалось разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих, прежде всего, преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, а также сокращение количества разрешительных документов, необходимых для её осуществления. Кроме того, было заменено лицензирование отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий.

Планы развития страны в 2008 году были нарушены финансовым кризисом, ставшим мировым, благодаря завязанности системы мировых финансов на финансовом рынке США и тенденции мировых держав к развитию политики глобализма.

Кризис в российских масштабах нашел свое проявление в одном из самых мощных падений котировок за последнее десятилетие и в оттоке иностранных инвестиций, которые были необходимы нашей экономике. Усугубляющим фактором стала общая нестабильность и падение цен на нефть, от которых зависит финансовое благополучие России, и как следствие – безработица и банкротство ряда предприятий.

Основные надежды по преодолению последствий кризиса были возложены на золотовалютные и бюджетные резервы. Концепция развития российской экономики в кризисных условиях базируется на так называемой концепции четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.

Кроме того, в качестве приоритетного направления в условиях кризиса признана поддержка малого бизнеса, защита отечественных предприятий и продукции, восстановление кредитоспособности банковской системы. Медведев отмечал, что для экономики России необходим гибкий курс рубля, соответствующий реальному состоянию экономики, с тем, чтобы не создавать внутриэкономических проблем.

Экономический кризис явился серьезным показателем того, что российская экономика стала неотъемлемой частью мировой экономической системы.

В целом, необходимо учитывать, что экономические кризисы, по своей сути, являются естественной и необходимой временной составляющей экономического развития, как целых стран, так и отдельных субъектов на любом уровне. Это «инструмент» периодического отбора наиболее сильных, жизнеспособных и эффективных элементов рыночной системы. Только в таких сложных, «экстремальных» условиях, которые создает кризис, проявляются проблемные стороны системы. Следовательно, кризис не подразумевает отказ от существующего механизма функционирования, а требует избирательного подхода к элементам этой системы, ее совершенствование.

30 декабря 2009 года премьер-министр В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

Президентство Дмитрия Медведева стало временем акцентирования внимания на инновационном развитии страны. Прежде всего, политика в этом направлении выразилась в строительстве ультросовременного научно-технического комплекса в Сколкове. Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» был подписан президентом Медведевым 28 сентября 2010 года. По замыслу президента проект «Сколково» направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

Некоторое улучшение наступило и в сельском хозяйстве. К 2010 году страна вышла в число основных экспортеров зерна, вплотную приблизившись по данному показателю к объединенному Евросоюзу.

Кризис толкнул правительство России на введение и ряда протекционистских мер. 12 января 2009 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Таможенный тариф в отношении некоторых моторных транспортных средств», подписанным 5 декабря 2008 года премьер-министром, вступили в силу новые, повышенные таможенные пошлины на импортируемые в РФ грузовые и легковые автомобили иностранного производства.

Коснулись перемены и ряда государственных структур. В частности, 7 февраля 2011 Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О полиции», что стало самой серьезной и масштабной попыткой реформирования данного ведомства за всю историю Российской Федерации. 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Закон предусматривал проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел, которая началась 1 марта 2011 года и завершилась 1 августа 2011 года. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем её начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Правоохранители, не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от её прохождения, были уволены из рядов МВД.

Выполнение задач всестороннего развития страны было осложнено рядом событий на международной арене.

Речь идет об обострении грузино-осетинском конфликта, когда 8 августа Грузия начала массированный артиллерийский обстрел Южной Осетии, нарушив договоренности о прекращении огня в зоне боевых действий. Одновременно с этим, грузинской стороной было совершено нападение и на российских миротворцев, что послужило основанием для ввода дополнительного контингента российских войск в зону боевых действий с целью принуждения Грузии к достижению мирного соглашения. Факт непосредственного участия России в конфликте был неоднозначно воспринят на Западе.

Российская армейская колонна на выходе из Роккского туннеля (Южная Осетия)

Боевые действия проходили не только в зоне действия конфликта, но и в мировых СМИ. Российским чиновникам на разных уровнях приходилось пресекать попытки Грузия и ряда европейских держав обвинить Россию в развязывании войны. В результате военных действий, Грузия окончательно потеряла контроль над территориями Абхазии и Южной Осетии. 13 августа Д.Медведев объявил об окончании операции, а 26 августа был подписан указ о признании независимости данных образований.

Начало 2009 года ознаменовалось, так называемым, «газовым конфликтом» между Россией и Украиной, основанном на взаимных коммерческих претензиях относительно долгов, цен и поставок природного газа из России на Украину, а также его транзита через территорию Украины. В результате конфликта с 1 января без газа осталась Украина, а с 7 января и Европа, получавшая газ через территорию Украины. Соглашения были достигнуты лишь к 20 января, после чего поставки российского газа были восстановлены в полном объеме.

28 ноября 2009 года Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назабраев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства.

Подписание договора о едином таможенном пространстве (Минск 2009 г.)

В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году. После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.

Предпринимала Российская Федерация и серьезные усилия в сфере международных отношений по выходу из мирового финансового кризиса. 15 ноября 2008 года Д. А. Медведев на саммите «двадцатки» крупнейших мировых экономик (G-20) в Вашингтоне предложил полностью перестроить все институты финансовой системы.

8 апреля 2010 года российский лидер и президент США Барак Обама в Праге подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет. По мнению главы комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаила Маргелова, СНВ-III позволит России сэкономить «миллиарды долларов на переоснащении существующих средств доставки, не тормозя при этом модернизацию вооружений».

Заслуживает внимание и активность РФ в «третьем мире». В частности, деятельность России в рамках БРИКС (группы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Главы стран-участников данной организации собрались на свой первый саммит 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Дмитрий Медведев сделал заявление от имени глав государств-стран БРИК.

В августе 2007 года в киргизском Бишкеке прошел саммит глав стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в котором приняла участие и Россия. Итогом мероприятия стал Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Следующий саммит ШОС прошел уже на территории РФ – в Екатеринбурге. онфликт м на взаимных коммерческих претензиях относительно долгов, цен и поставок оплеку. "о . лучме ри мощных падений катиров

2011-й год ознаменовался новым явлением в мировой политике. В целом ряде арабских стран в результате серии революций, называемой «Арабской весной» были свергнуты правящие режимы. Россия в целом поддержала арабское протестное движение, даже, несмотря на то, что с некоторыми прежними лидерами, в частности, с Муаммаром Каддафи, она имела выгодные деловые отношения. Только в отношении Сирии правительство РФ проявило принципиальность и выступило на стороне президента Башара Асада, заблокировав даже две антисирийские резолюции в Совете Безопасности ООН.

Новыми серьезными переменами в политической жизни страны ознаменовались последние годы. В конце 2011-го по причине проводимых зимой парламентских выборов всерьез возрос общественный интерес к политике. Активизировалась деятельность оппозиционных партий и движений. Впервые за всю историю России определяющее значение в ее политической жизни приобрел интернет, консолидировавший протестные массы людей. Именно через всемирную сеть оппозиционным активистам удалось организовать многотысячные митинги, самые крупные в стране за последние годы.

Митинг на Болотной площади

Первый из них состоялся 10 декабря, и был посвящен протесту против результатов состоявшихся 4 декабря парламентских выборов. На этих выборах победу вновь одержала «Единая Россия», набрав 49,32% голосов. КПРФ получила чуть более 19%. «Справедливая Россия» - 13,24%. На долю ЛДПР пришлось 11,67% голосов. Остальные партии семипроцентный барьер, необходимый для попадания в Госдуму, не преодолели. Наблюдателями и оппозиционными активистами были зафиксированы множество фальсификаций и нарушений, которые и стали причинами проведения массовых протестных мероприятий, самыми крупными из которых стали акции на Болотной площади и Проспекте Сахарова.

Митинги оппозиции продолжались до самых президентских выборов 4 марта 2012 года. Дмитрий Медведев добровольно отказался выставлять на них свою кандидатуру и «фаворитом» президентской гонки стал вновь баллотировавшийся Владимир Путин. Он и одержал уверенную победу, набрав 63,6% голосов избирателей. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов был поддержан 17,72% голосовавших граждан, самовыдвиженец бизнесмен Михаил Прохоров – 7,18%. Многолетний глава ЛДПР Владимир Жириновский получил 6,22%.

Таким образом, в очередной этап своей истории Россия вновь вступает во главе с Владимиром Путиным, который занимает пост президента страны уже в третий раз.

Если Россия вступала в XXI век ослабленной, неподготовленной к жесткому отстаиванию своих интересов страной, то теперь эта тенденция была определенно сломана рядом событий на мировой арене. Страна, обладающая несметными богатствами, которые составляют около 35% всех ресурсов Земли, в любые, даже самые тяжелые времена не переставала быть одной из крупнейших держав мира. Продолжает формироваться гражданское общество, развиваются демократические институты, что дает основание надеяться на благоприятное развитие России в будущем.