Типы государств

Современная наука предлагает большое разнообразие классификационных подходов к типам государств.

В зависимости от уровня экономического развития

- развивающиеся или страны третьего мира (иногда их называют

аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых т.е. развита сырьевая промышленность и т. д.);

- индустриальные (основу экономики этих государств составляет

промышленность);

- постиндустриальные (это современные развитые государства, в

которых произошла научно-техническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере).

В зависимости от формы правления

- монархии;

- республики.

В зависимости от господствующей идеологии государства

- идеологизированные – государства, в которых существует

официально признанная идеология, следование которой считается обязательным. Идеология – определенная система взглядов, выражающая какие-то интересы (марксистская идеология, фашистская идеология. Идеологизированные государства подразделяются на две группы: религиозные – в качестве идеологии выступает официальная религия; государства с политической идеологией – здесь существует официально провозглашенная политическая доктрина, постулаты которой определяют политическую и правовую систему в данном государстве (например, социалистические государства).

- деидеологизированные (светские) государства – здесь

официальная идеология отсутствует. Провозглашается идеологический плюрализм, то есть возможность проповедовать, развивать любую идеологию. Государство может запрещать крайние формы идеологии, например, расистские.

В институциональной экономике исходя из целей функционирования и степени следования собственным интересам выделяют два типа государств – контрактное и эксплуататорское.

Контрактное государство – это продукт добровольного соглашения между свободными индивидами, которые нашли потенциальные выгоды в ограничении проявления индивидуальной свободной воли других индивидов и своей собственной (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Контрактное государство

Цель контрактного государства – такое распределение прав собственности, которое максимизирует совокупный доход общества. Максимизация совокупного дохода достигается за счёт передачи прав собственности в руки тех экономических субъектов, которые распорядятся ими самым оптимальным образом. При этом государство использует монополию на насилие в интересах граждан и только в рамках делегированных гражданами полномочий. В свою очередь граждане обязуются выплачивать налоги.

Для существования контрактного государства требуются определенные условия:

- четкое распределение прав государства и граждан;

- возможность альтернативного, помимо государства, способа защиты

прав собственности — третейский суд, оппозиция, мировое сообщество и другое;

- наличие гражданского общества, то есть влияние граждан на решение

экономических и социальных вопросов через институты самоуправления, общественные организации, независимых экспертов.

Наличие в контрактном государстве двух сторон контракта – принципала и агента, а также сложный характер складывающихся между ними отношений приводит к возникновению проблемы взаимодействия, получившей названия «парадокса подчинённого»:

- с одной стороны, гражданин, являясь принципалом, поручая

государству – агенту выполнение определённых функций.

- с другой стороны, гражданин, подчиняясь решениям государства,

становится агентом.

В данном случае сложно определить, кто в этих отношениях принципал, а кто – агент. Здесь и гражданин, и государство играют двойственную роль. Дж. Бьюкенен назвал такую двойственность «парадоксом подчиненного» (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Механизм взаимодействия индивида с государством

В этих условиях государство может игнорировать интересы собственных граждан. И контрактное государство уступает место эксплуататорскому.

Эксплуататорское государство – это совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу (рис. 7.3).

Рис. 7.3. Эксплуататорское государство

Цель эксплуататорского государства – максимизация собственного дохода.

При таком типе государства нет существенных ограничений функций госаппарата, наоборот, происходит расширение и захват все больших полномочий в обществе.

Приведём обобщающую сравнительную характеристику контрактного и эксплуататорского государства (табл. 7.1):

Таблица 7.1.

Сравнительная характеристика

контрактного и эксплуататорского государства

Американский экономист Мансур Олсон сравнил эксплуататорское государство с «оседлым бандитом», который отбирал часть дохода у населения. В то же время эксплуататорское государство во главе с «оседлым бандитом» более эффективно по сравнению с ситуацией передела власти «бандитами-гастролерами», поскольку отбиралась только часть дохода, а не весь, оставляя стимулы к хозяйствованию. В частности, автократ, решая задачу максимизации собственного будущего дохода, должен оптимизировать как уровень налогообложения, так и количество производимых общественных благ. Помимо этого, государство как «оседлый бандит» защищало своих подчиненных от сторонних бандитов. Яркий пример «бандитов-гастролёров» содержит период гражданской войны в России: «красные придут – грабят, белые придут – грабят».

Сравнение государства во главе с «оседлым бандитом» и государства во главе с «бандитами-гастролерами» можно представить в виде таблицы 7.2.

Таблица 7.2.

Сравнительная характеристика

государства во главе с «оседлым (стационарным) бандитом» и

государства во главе с «бандитами-гастролерами»

Дж. Бьюкенен предложил набор правил, которые препятствовали бы развитию государства в направлении автократического режима. В работе «Границы свободы» американский экономист отмечает исключительное значение законов: «Система законов… представляет из себя общественный капитал, отдача от которого повышается с течением времени… Если капитал приносит доход сразу же после инвестирования, … то в случае с законом … выгоды, заключающиеся в росте стабильности межиндивидуальных взаимоотношений увеличиваются с течением времени во всё возрастающей пропорции»[56]. Общественным благом являются хорошие законы. Наказание за невыполнение законов – антиблага. Эффективный правовой режим предполагает наличие наказаний – не столько тяжёлых, сколько неотвратимых.