Прокурор
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее — Закон о прокуратуре РФ).
1 СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1459.
92 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
Процессуальное положение прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются назначением судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии. Применительно к этому определены полномочия прокурора в УПК как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. В ст. 37 УПК определено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Из этой же статьи УПК следует, что полномочиями прокурора в уголовном процессе наделены только прокуроры и их заместители. Эта норма ст. 37 УПК находится в противоречии с понятием «прокурор», данным в п. 31 ст. 5 УПК, где сказано: «прокурор — Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре». Таким образом, именно Закон о прокуратуре РФ должен определить, кто из работников прокуратуры пользуется правами прокурора и какими именно полномочиями он наделен в уголовном судопроизводстве.
Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 31 Закона о прокуратуре РФ).
Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). По существу, прокурор возглавляет всю деятельность по уголовному преследованию, поскольку на нем лежит обязанность возбудить уголовное дело или дать согласие на его возбуждение следователю и др.; участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях лично проводить отдельные следственные действия; давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Он доручает органу дознания про-
§ 1. Прокурор
изводство следственных действий, а также дает ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 3, 5, 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Деятельность прокурора по осуществлению уголовного преследования неотделима от его деятельности по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия в той мере, в какой этот надзор способствует осуществлению уголовного преследования в строгом соответствии с законом (например, отменить незаконное или необоснованное постановление нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. 10, 15ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд, где поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Таковы основные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования. Однако, будучи участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, прокурор должен выполнять свои процессуальные полномочия, вытекающие из Закона о прокуратуре РФ и назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Поэтому прокурор обязан использовать все предоставленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 11 УПК РФ). В этой связи прокурор должен предотвращать или отменять незаконные решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, применении к нему меры пресечения и др., принимать меры к обеспечению прав потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и всех иных участников уголовного судопроизводства, рассматривать и разрешать их ходатайства и жалобы (ст. 122, 124 УПК РФ). При отсутствии к тому оснований прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены в УПК, отказаться от осуществления уголовного преследования, что на досудебном производстве влечет прекращение уголовного преследования, а в суде отказ прокурора от обвинения — прекращение дела.
Следует обратить внимание на усиление в новом УПК роли прокурора при решении вопроса о возбуждении уголовного дела или уголовного преследования.
В силу ч. 1 ст. 146 УПК дознаватель и следователь могут возбудить уголовное дело частнопубличного обвинения только с согла-
94 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
сия прокурора. Эта норма установлена с тем, чтобы исключать случаи необоснованного возбуждения уголовного дела, тем более, что возбуждение уголовного дела в отношении определенного лица, ставит его в положение подозреваемого, что влечет за собой и возможность применения к нему мер принуждения, да и сам факт возбуждения уголовного дела порочит его доброе имя и т.п.
УПК РФ установил, что участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частнопубличного обвинения (ч. 2 ст. 246 УПК РФ).
Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор не наделен теми властно-распорядительными полномочиями, которые характерны для него на предварительном расследовании.
В судебном, разбирательстве прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 35 Закона о прокуратуре РФ, ст. 15 УПК).
Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Свои отношения с судом и стороной защиты прокурор должен строить на основе строжайшего соблюдения принципов состязательности и равенства прав сторон, независимости судей и их подчинения только закону. Поэтому, в частности, в новом УПК не используется понятие «заключение прокурора», он как и любой другой участник судебного разбирательства со стороны обвинения или со стороны защиты высказывает свое мнение по возникающим вопросам.
Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства и, как ответственный перед ним, поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит подтверждение на судебном следствии. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд — прекратить производство по делу.
От других участников судебного разбирательства государственный обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения к суду с просьбой об его уст-
§ 2. Следователь
ранении. Это не означает надзора прокурора за судебной деятельностью. Он действует как государственный обвинитель. Государственное обвинение окажется не реализованным, если останутся не устраненными допущенные нарушения закона.
В тех случаях, когда государственный обвинитель не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетенции принести в соответствующую судебную инстанцию представ-| ление (ст. 354, 375, 404 УПК РФ)'.
В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства участвующий в них прокурор поддерживает представление, принесенное им или другим полномочным на то прокурором, |! и высказывает своё мнение по поводу законности и обоснованнос-|, Ти обжалованных решений, и обоснованности принесенных жалоб другими участниками процесса.
В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.
§ 2. Следователь
Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК РФ).
Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи Федеральной службы безопасности и следователи Федеральных органов налоговой полиции. Процессуальное положение следователя оди-I'!• наково независимо от его ведомственной принадлежности.
В соответствии со ст. 38 УПК следователь уполномочен возбуждать, с согласия прокурора, уголовные дела, принимать их к своему производству или передавать прокурору для направления по подследственности, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или Санкции прокурора.
1 Замена термина «протест прокурора» на «представление» также подчеркивает отсутствие какого-либо преимущества обращения прокурора в вышестоящий суд по сравнению со стороной защиты.
96 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению обстоятельств дела носит односторонний обвинительный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение по делу, следователь обязан обеспечить права всех участников процесса, в том числе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и др. Это следует из ст. 6 УПК, в равной мере требующей обеспечения как защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, так и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Такая обязанность следователя вытекает из требования ст. 73 УПК, где сказано, что по делу должны быть доказаны не только событие преступления, виновность лица в его совершении, отягчающие обстоятельства, но и обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие наказание, могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.
Для установления всех этих обстоятельств следователь вправе производить любые следственные действия, предусмотренные законом: вызывать по находящимся в его производстве делам любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотр, обыск и освидетельствование, следственные эксперименты и т.д.; требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, производства ревизии; на основании и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, осуществлять задержание подозреваемых, применять меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, привлекать лиц в качестве обвиняемых; приостанавливать и прекращать уголовное преследование или уголовные дела, а также направлять их через прокурора в суд1.
Обстоятельства дела должны быть исследованы всесторонне и объективно.
1 Подробно порядок производства следственных действий указан в гл. 22—27
УПК и гл. 24 учебника. „ ,
§ 2. Следователь
Как должностное лицо, осуществляющее предварительное Ц следствие, следователь обладает широкой процессуальной само-
| стоятельностью и независимостью. В соответствии с законом (п. 3 |: ч. 2 ст. 38 УПК) следователь самостоятельно направляет ход рассле-I дования, принимает решения о производстве следственных и иных
^процессуальных действий за исключением случаев, когда требует-|ся получение судебного решения или санкции прокурора. Все до-|'|Казательства следователь оценивает по внутреннему убеждению. |В целях обеспечения его процессуальной самостоятельности и не-| зависимости при разрешении важнейших вопросов следствия, су-
f щесгвенно затрагивающих права и свободы человека, и дальней-I'шей судьбы дела закон устанавливает право следователя не согла-|;ситься с решениями "и указаниями прокурора по этим вопросам. 1 Новый УПК расширил перечень вопросов, по которым следователь {/вправе не согласиться с решениями и указаниями прокурора и, не | выполняя их, обратиться с письменным изложением своих возра-
5 жений к вышестоящему прокурору. Кроме вопросов о привлече-
i нии лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и § объема обвинения, направления дела в суд или его прекращения 1 (ч. 2 ст. 127 УПК РСФСР), следователь по УПК РФ может не согла-
! ситься с указаниями прокурора, непосредственно надзирающего 1 за следствием, и обратиться к вышестоящему прокурору по вопро-|сам избрания меры пресечения либо ее отмены или изменения, об
Ротказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об
шзбрании меры пресечения или производстве иных процессуаль-иных действий, осуществляемых по решению суда, об отводе следо-Цвателя или об отстранении его от дальнейшего ведения следствия
}(ч. Зет. 38УПК).
Вышестоящий прокурор не может обязать следователя выпол-
Ц.вить эти следственные действия вопреки его внутреннему убежде-Книю, поэтому он отменяет указания нижестоящего прокурора или |-поручает производство по данному делу другому следователю.
Передача дела другому следователю в случае признания выше-
I стоящим прокурором указаний нижестоящего прокурора правиль-t ными означает уважение процессуальной самостоятельности сле-I дователя и недопустимость принуждать его действовать вопреки |; внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследова-|;Ния дела.
По расследуемым им делам следователь взаимодействует с ор-
I ганами дознания. Он вправе давать в случаях и порядке, установ-
^ленных законом, обязательные для исполнения письменные пору-
I – 7627
98 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
чения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Установив в ходе предварительного следствия обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести п соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомленном о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК).
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК по делам о преступлениях, относящихся к компетенции органов дознания (ч. 3 ст. 150), если :>ти преступления совершены лицами, перечисленными в пп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 настоящей статьи, следователи прокуратуры проводят дознание.
Так, в соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 151 УПК следователи органов внутренних дел и следователи органов налоговой полиции могут проводить дознание по делам о преступлениях, отнесенных соответственно к компетенции дознавателей этих органов.
§ 3. Начальник следственного отдела
Начальник следственного отдела, а также его заместитель — должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение (п. 18 ст. 5 УПК). Начальник следственного отдела осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями, оказывает помощь в их работе и может непосредственно вести следствие по делу1.
1 УПК РФ не указывает, начальники следственных подразделений каких ведомств имеются в виду, в отличие от УПК РСФСР, в котором назывались начальники следственных подразделений органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности и Федеральных органов налоговой полиции (п. 6а ст. 34 УПК РСФСР). Начальники же следственных подразделений прокуратуры обладали полномочиями прокуроров.
Из сопоставления п. 17, 31 ст. 5, ч. 6 ст. 37 УПК РФ можно сделать вывод, что
начальники следственных подразделений в прокуратуре и прокуроры пользуются
разными полномочиями. Более того, если к начальникам следственных отделов в
смысле ст. 39 УПК РФ относятся и начальники следственных подразделений проку
ратуры, они оказываются наделенными более широкими полномочиями по руковод
ству следствием, чем прокуроры. —«• •
§ 3. Начальник следственного отдела
Из характера полномочий, перечисленных в ст. 39 УПК, следует, что начальник следственного отдела осуществляет непосредствен-1 ное руководство и контроль за деятельностью следователей.
Он уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, отменять необоснованное постановление о приостановлении предварительного следствия и вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
Он вправе принять уголовное дело к своему производству и ^произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая :при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, если дело расследуется группой следователей, i При осуществлении своих полномочий начальник следственно-, го отдела вправе проверять материалы уголовного дела, давать следователю указания-о направлении расследования (например, какие /версии проверить и какие для этого совершить процессуальные Действия), о производстве отдельных следственных действий (например, произвести следственный эксперимент), о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, об избрании меры пресечения в отношении :подозреваемого и обвиняемого. Указания даются в письменном Виде и обязательны для исполнения. Следователь может обжаловать их прокурору, но это не приостанавливает исполнение указаний начальника следственного отдела. Из этого перечня следует, что полномочия начальника следственного отдела расширены по сравнению с УПК РСФСР за счет права отменять постановления ;следователя о приостановлении уголовного дела, давать указания об избрании меры пресечения; вносить прокурору ходатайства об :0тмене других незаконных постановлений.
Однако в случае несогласия следователя с указаниями начальника следственного отдела по вопросам привлечения в качестве (обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, следователь вправе, не выполняя указания начальника следственного отдела, представить материалы уголовного дела прокурору, который либо отменяет указание начальника следственного отдела, 1;*чбо передает дело другому следователю. В отличие от ст. 127' ПК РСФСР сюда не включены указания начальника следственно-' отдела о прекращении дела и направлении его в суд. Надзор за Законностью деятельности начальника следственного отдела осу-
100 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
ществляет прокурор (ч. 4 ст. 40 УПК). Однако начальник следственного отдела не включен в круг лиц, для которых обязательны указания прокурора (ч. 3 ст. 37).
§ 4. Орган дознания. Дознаватель
Органы дознания — элю государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). К ним относятся (ст. 40, 151 УПК): 1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Перечень этих органов дан в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями); 2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственной противопожарной службы; 5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; 6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, перечисленных в п. 1—4 ч. 1 ст. 40; 7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ; 8) органы налоговой полиции; 9) органы пограничной службы РФ; 10) таможенные органы РФ.
Анализ ст. 40, 151 УПК РФ показывает, что полномочия органов дознания неодинаковы. Все перечисленные выше органы дознания, кроме капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, а также глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, наделены полномочиями по производству дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно в порядке гл. 32 УПК; и выполнению неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно в порядке, установленном ст. 157 УПК.
Что же касается капитанов судов, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств
§ 4. Орган дознания. Дознаватель
и консульских учреждений, то эти органы дознания полномочны ! лишь возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения или в пределах их территории. Для них вы-
Е |
полнение этих действий является эпизодическим и наделение их правами органа дознания вызвано отсутствием в месте их нахождения другого органа дознания.
Полномочия органов дознания по производству дознания в порядке гл. 32 УПК находятся в зависимости от основных функций, осуществляемых данным органом. Как правило, государственный орган, наделяемый и функциями дознания, создается для выполнения других задач, поэтому функция дознания в его деятельности ^ имеет производный характер и вытекает из основных функций. Это определяется либо тем, что в своой основной деятельности данный орган сталкивается с преступлениями, расследование которых он имеет возможность обеспечить наиболее оперативно и профессионально (например, органы государственной противопожарной службы по делам о пожарах, органы пограничной службы по делам, ' связанным с нарушением границы, милиция как основной орган f дознания в Системе органов внутренних дел). Поскольку основными задачами милиции являются охрана общественного порядка, общественной безопасности и борьба с преступностью, она первая обнаруживает большую часть преступлений, поэтому закон (ст. 40, п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК) наделяет ее правом производства дознания по всем делам, кроме дел, отнесенных к компетенции других органов дознания (налоговой полиции, таможенных органов и т.д.), которые расследуют преступления в ходе их основной деятельности.
Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и дознавателя (ст. 40, 41 УПК).
Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5).
Функции дознавателя выполняют должностные лица, назначенные начальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу (например, командиры воинских частей назначают в качестве дознавателей наиболее подготовленных- офицеров).
В системе органов внутренних дел имеются специальные подразделения дознания. Право производить дознание в милиции
102 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные.
Дознаватель, являясь самостоятельным участником процесса, производит следственные и другие процессуальные действия по исследованию обстоятельств дела, принимает процессуальные решения, оценивает доказательства по внутреннему убеждению, руководствуясь законом и совестью (ст. 17 УПК).
Закон не допускает возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое производило или производит по Данному делу оперативно-розыскные мероприятия с тем, чтобы исключить влияние данных, ставших им известными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следственных действий и оценку их результатов. Дознаватель несет ответственность за законность и обоснованность своих действий, однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем у следователя. Это проявляется во взаимоотношениях с прокурором и начальником органа дознания. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих .указаний, на которое имеет право дознаватель, не приостанавливает их исполнения.
В соответствии с п. 3 ст. 41 УПК дознаватель может самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.
По отдельным вопросам дознания решения принимаются от имени органа дознания (например, задержание — ст. 91 УПК) или утверждаются начальником органа дознания (например, обвинительный акт — ст. 225 УПК).
§ 5, Потерпевший
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, которому преступлением причинен вред его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 УПК РФ)1.
1 См.: Приложение 23 УПК. *""
§ 5. Потерпевший
Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).
В соответствии с этим конституционным положением в УПК РФ записано, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК).
При разработке нового УПК РФ одной из его задач являлось установление таких правил судопроизводства, которые бы обеспечивали защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.
Конституционный Суд РФ указал, что право на судебную защиту, по смыслу ст. 55 (ч. 3) и 56 (ч. 3) Конституции РФ, не подлежит ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких обстоятельствах не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией целей.
В УПК РФ со всей определенностью выражено право потерпевшего обжаловать преграждающие ему право на судебную защиту решения, а также иные процессуальные решения, действия (бездействие) должностных лиц и органов, затрагивающие его интересы (ст. 123 УПК РФ).
Тенденция к повышению роли потерпевшего и его влияние на ход и принимаемые по делу решения не только по делам частного, но и по делам публичного обвинения проявилась в УПК РФ, например, в следующем: по заявлению потерпевшего дела публичного обвинения небольшой или средней тяжести могут быть прекращены ввиду его примирения с обвиняемым (ст. 25 УПК); без согласия потерпевшего не может быть удовлетворено ходатайство обвиняемого об особом порядке судебного разбирательства (ч. 1 ст. 314 УПК РФ).
Несоблюдение процессуальных прав потерпевшего Верховный Суд РФ рассматривает как существенное нарушение закона, влекущее отмену приговора1.
Основанием для признания лица потерпевшим является наличие данных, дающих основание полагать, что преступлением причинен вред потерпевшему. Решение о признании лица потерпевшим принимается либо по его заявлению, либо по инициативе органов предварительного расследования при наличии любого вида
1 ВВС РФ. 1994. № 1. С. 7; 2001. № 9. С. 12.
104 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
вреда. В момент вынесения постановления а признании лица потерпевшим факт причинения ущерба преступлением может быть еще не установлен, так как доказывание этого только начинается с возбуждения уголовного дела. Однако наличие данных, дающих основание полагать, что преступлением нанесен тот или иной вид вреда, достаточен для признания лица потерпевшим. Признание его таковым дает возможность использовать права, предоставленные потерпевшему для защиты своих интересов. Следует обратить внимание на то, что при производстве по уголовным делам частного обвинения сам факт подачи заявления потерпевшим и принятия судом дела к своему производству является основанием наделения потерпевшего процессуальными правами частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК РФ).
С момента признания лица потерпевшим он является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения и приобретает широкие права для защиты своих прав и законных интересов. Процессуальные права потерпевший (физическое лицо) может реализовывать как самостоятельно, так и наряду с представителем (которым могут быть адвокаты), законные представители. При этом от услуг представителя он вправе отказаться, за исключением тех случаев, когда вместе с ним (или вместо него) участвует в деле законный представитель ввиду недееспособности или ограниченной дееспособности потерпевшего. В случае признания потерпевшим юридического лица осуществление его прав возлагается на лицо, правомочное в соответствии с ГК представлять его интересы (ст. 45 УПК). По.постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего может быть допущен один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший.
Для признания лица потерпевшим важное значение имеет установление вида, характера и размера причиненного преступлением вреда. Физическим вредом является причинение гражданину телесных повреждений, расстройства здоровья и физических страданий. Имущественный вред может быть выражен в лишении лица принадлежащих ему материальных благ, имущества, ценностей, денег. Моральный вред может быть причинен оскорблением, унижением чести и достоинства, нравственными страданиями гражданина. Это может быть дискредитация, подрыв авторитета, деловой репутации юридического лица.
Для судебной защиты потерпевшего важное значение имеет установление обстоятельств преступления и причинения непосред-
Ш5 |
§ 5. Потерпевший
ственно этим преступлением вреда потерпевшему. Поэтому вид, ; тяжесть причиненного вреда преступлением, его размеры подле-' жат доказыванию по делу в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства (ст. 73 УПК РФ). В связи с этим наделение потерпевшего широкими правами направлено на обеспечение возможности его активного участия в установлении обстоятельств дела.
По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, его правами наделяется один из его близких ; родственников (п. 4 ст. 5 УПК).
Потерпевший вправе требовать возмещения имущественного и
морального вреда (в том числе в денежном выражении), а также
расходов, понесенных в связи с его участием при производстве
предварительного расследования и судебном рассмотрении дела,
' включая и расходы на представителя.
В целях защиты потерпевшего, а также его близких родственников предусмотрена возможность применения мер безопасности в ! связи с их участием в производстве по данному уголовному делу ; (ч. 3 ст. 11 УПК РФ). Потерпевший как участник процесса со стороны обвинения пользуется всеми правами стороны в срстязатель-<ном процессе (ст. 42 УПК РФ). При этом надо иметь в виду, что i интересы прав потерпевшего на предварительном следствии призван защищать и прокурор — государственный обвинитель.
К правам потерпевшего относятся: право знать формулировку предъявленного обвиняемому обвинения; давать показания, в том числе на родном языке или языке, которым владеет, пользуясь помощью переводчика бесплатно; иметь представителя.
Участвуя в доказывании, потерпевший также вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; участвовать в производстве следственных действий, проводимых по его ходатайству или ходатайству его представителя, знакомиться с протоколом , этих действий и подавать на них возражения.
В случае проведения по делу судебной экспертизы, назначен-;. ной по ходатайству потерпевшего, он вправе знакомиться не только с самим постановлением, но и г згжлючением эксперта. Кроме того, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования (независимо от формы окончания), получать копии основных процессуальных актов; участвовать в предварительном слушании дела в суде первой инстанции, в том числе в связи с заявлением ходатайства об исключении доказательства из дела как недопустимого. Являясь
106 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
стороной обвинения, потерпевший вправе поддерживать обвинение и выступать в судебных прениях при судебном разбирательстве уголовного дела. Кроме того, потерпевший вправе приносить жалобы на приговор и иные судебные решения, в том числе в связи с мягкостью назначенного подсудимому наказания или необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, а также он может приносить жалобы на судебные решения и принимать участие в судебном заседании суда второй и надзорной инстанций. При этом одновременное участие в деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его самого указанных прав.
Потерпевший дает показания по правилам допроса свидетеля, поэтому за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ.
Вместе с тем в силу ст. 52 Конституции РФ потерпевший вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (п. 3 ч. 2 ст. 42 УПК). Если же потерпевший согласился давать такого рода показания, он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний (см. например, ч. 2 ст. 281 УПК).
Потерпевший несет при производстве по уголовному делу обя-занности: являться по вызову дознавателя, следователя, прокурора в суд и давать правдивые показания; не разглашать данные предварительного расследования; по требованию органов расследования представлять находящиеся у него документы и предметы, имеющие значение для дела; в случае необходимости представлять образцы для сравнительного исследования и подвергаться освидетельствованию; соблюдать порядок в судебном заседании.
В случае неявки потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу (ст. 113, 188 УПК РФ). При отказе от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний, а также за разглашение данных предварительного расследования потерпевший может быть привлечен к уголовной ответственности.
§ 6. Гражданский иск в уголовном деле. Гражданский истец
Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 1227;