Предупреждение (профилактика) коррупции.

1) на международно-правовом уровне: правовая база – Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» 1999 г., конвенция ООН против коррупции – 2003 г. Данные международные документы содержат ряд эффективных мер, направленных на обуздание коррупции. В т. ч. среди них предложение странам-участникам Конвенции ООН (Россия – среди них) «признать в качестве уголовно-наказуемого деяния незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающие его законные доходы, которые оно (должностное лицо) не может разумным образом обосновать. Т. е. если имущества чиновника не соотносится с его публичными доходами, то часть имущества не покрывается и признаётся незаконным обогащением. В ряде стран имущество, которое не обосновано, может взыскиваться в гражданско-правовом порядке.

2) на национальном уровне. В России в последние годы осуществлён ряд организационных мер антикоррупционного характера. При Президенте РФ создан антикоррупционный совет, а в Государственной Думе – Комиссия по борьбе с коррупцией. В мае 2008 г. издан Указ Президента «О мерах противодействия коррупции» и принят ФЗ «О противодействии коррупции». Указом Президента РФ от 31.07.2008 №1568 утверждён национальный план противодействия коррупции.

3) названные акты предусматривают следующие меры по противодействию коррупции:

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в т. ч. путём антикоррупционной пропаганды, в порядке ранней профилактики коррупции приняты кодексы этики адвокатов, сотрудников МВД и ФСБ, судей и журналистов.

- структуры, осуществляющие общественный контроль в указанных коллективах наделяются правом с хождением к руководством предложений об увольнении или непринятии на работу лиц с коррупционными наклонностями.

- в ряде правоохранительных органах (Минюст, МВД) создаются телефоны доверия, Интернет-сайты, на которых любой гражданин может разместить информацию о коррупционном поведении сотрудников данных ведомств;

- в соответствии с ФЗ проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

- предъявление специальных квалификационных требований к претендентам на государственные и муниципальные должности; ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе в РФ», в соответствии с которыми они не в праве:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;

- быть представителем в делах третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в т. ч. и после выхода на пенсию;

- выезжать в служебные командировки заграницу за счёт физических и юридических лиц;

- представлять ежегодно в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на правах собственности;

Необходимо отметить, что указанные ограничения и обязанности, по оценкам экспертов, в целом соответствуют мировым антикоррупционным стандартам, однако, к сожалению, они в большинстве своём фактически не выполняются.

4) контроль за доходами служащих: для установления подлинности доходов государственного и муниципального служащего разрешено проводить оперативно-розыскные мероприятия.

5) ротация кадров. Минюст разработал перечень должностей в органах государственной власти, лица, замещающие которые не могут находится на них больше установленного срока (5 лет); поощрение служащих за эффективное и безупречное выполнение своих обязанностей в виде повышения по службе, присвоение званий и знаков отличия;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законности и противодействия коррупции. Во исполнение этого пункта проводится парламентское слушание, создана комиссия по борьбе с коррупцией;

7) обеспечение прозрачности, конкуренции и объективности при проведении конкурсов и аукционов на право заключения государственных и муниципальных контрактов. При государственных закупках и аукционах вводятся электронные торги, а также сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен.

Кроме того, предлагаются следующие меры:

- установление и последовательная реализация ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства в соответствии с принципом равенства всех перед законом (отмена уголовного иммунитета для различных категорий должностных лиц);

- ликвидация вредных последствий коррупционных правонарушений за счёт коррупционеров, в т. ч. и в гражданско-правовом порядке (наша область является пионером в этой сфере);

- дебюрократизация экономики, т. е. максимальное выведение чиновников из сферы хозяйствования.

Преступность женщин и несовершеннолетних.

Преступность женщин – совокупность преступлений, совершённых женщинами на определённой территории за определённый период времени. Будучи частью общей преступности, женская преступность отражает её основные общие закономерности и одновременно ей присущи признаки, свойственные только ей. Преступность женщин отличается от преступности мужчин как количественными так и качественными характеристиками. Традиционно женщины существенно менее криминально активны: преступность мужчин превышает женскую в 5-7 раз. Структура женской преступности, в основном, представлена корыстными преступлениями, связанными с профессиональной деятельностью. Так, женщины составляют 53% осуждённых за незаконный оборот сильнодействующих либо ядовитых веществ (напр., зав. складами, аптечные работники), 45% - за вовлечение несовершеннолетних на совершение антиобщественных действий, 42% - присвоение и растрата, 40% - злоупотребление служебным положением. Насильственные преступления не столь свойственны женщинам. Они совершаются, в основном, в семейно-бытовой сфере по мотивам разрешения семейных конфликтов, ревности, стремлении вырваться из семьи. Жертвами таких преступлений, чаще всего становятся мужья, сожители, дети или иные близкие родственники. Криминальная активность женщин отмечается при совершении таких преступлений, как заведомо ложный донос, клевета. В последнее время женщинами «осваиваются» такие преступления, как вымогательство, незаконный оборот наркотиков, хищение в кредитно-банковской сфере, создание финансовых пирамид мошенничества. Значителен удельный вес преступлений, совершаемых женщинами в составе организованных преступных групп, при этом женщинам отводится, как правило, второстепенная роль. Женщинам присуще высокая латентность.