Средневековая Франция.

Начало Французскому королевству положил Верденский договор 843г., по которому Франкское государство было поделено между сыновьями Людовика Благочестивого, и младший сын Карл Лысый стал первым французским королем. С конца 9в. династия Каролингов являлась правящей лишь номинально, и с ее пресечением в 987г. феодалы возвели на трон графа Парижского – Гуго Капета, что означает ведущую роль Парижа как столицы среди всех прочих городов Франции. Его потомки – Капетинги, меняясь на старшие и младшие ветви рода, правили (с перерывами) Францией до 1848г.

Падение авторитета королевской власти как следствие пресечения династии Капетингов, в раннем Средневековье ограничили владения короля областью Иль-де-Франс («Остров Франции») – территория между Парижем и Орлеаном. За пределами королевского домена власть королей признавалась постольку, поскольку они выступали в качестве сюзеренов, возглавлявших феодальную иерархию.

Характерной чертой социально-политических отношений, сложившихся в Европе к середине 11в., была неразрывная связь между феодальной собственностью на землю и политической властью феодала. Крупная вотчина представляла собой не только хозяйственную единицу, но и практически независимое небольшое государство – сеньорию, многие из которых были сильнее королевской власти. По отношению к населению своих владений феодал выступал не только землевладельцем-собственником, но и государем-сеньором, в руках которого находились суд, администрация, военные силы. Такая организация общества обусловила господство в Европе в раннем и развитом Средневековье (10-15вв.) политической – феодальной – раздробленности. В некоторых государствах, как, например, в Германии и Италии, раздробленность продержалась до 2-й половины 19в.

Основой и обеспечение феодальных отношений являлось феодальное земельное владение – феод (по-немецки – «лен»), которое вассал держал от своего сеньора. В качестве специфического военного держания феод считался привилегированным владением «благородных людей», которое могло находиться только в руках представителей господствующего класса. Собственником феода считался не только его непосредственный держатель (вассал), но и сеньор, от которого вассал держал землю, и ряд других вышестоящих по иерархической лестнице сеньоров. Таким образом, феодальная иерархия определялась условной структурой феодальной земельной собственности, которая оформлялась в виде личных договорных отношений покровительства и верности между сеньором и вассалом. На вершине феодальной лестницы находился король, считавшийся верховным сеньором всех феодалов, их сюзереном – главой феодальной иерархии. Ниже – крупнейшие светские и духовные феодалы – титулованная знать (герцоги и графы), державшая свои владения непосредственно от короля. Фактически они были независимы от короля, но формально являлись его вассалами. Их вассалы – средние землевладельцы (бароны) также пользовались в своих владениях определенной политической властью. Низшие представители (рыцари) подчиняли себе уже только крестьян-держателей, не входивших в феодальную иерархию. Среди церковных феодалов также существовала своя иерархия по рангу занимаемых ими должностей, причем многие из них одновременно являлись вассалами и (или) сеньорами светских феодалов. Феодалы, стоявшие на низших ступенях феодальной лестницы, как правило, не подчинялись феодалам, вассалами которых являлись их непосредственные сеньоры. Во всей Западной Европе (кроме Англии) господствовало правило – «вассал моего вассала – не мой вассал». Данная правовая норма охраняла привилегии крупных феодалов от посягательства центральной власти, и вместе с тем обеспечивала внутреннюю сплоченность господствующего класса.

К 11в. господствующий класс окончательно превратился в замкнутую привилегированную группу, принадлежность к которому определялась рождением. Феодалы монополизировали к этому времени всю собственность на землю, что нашло свое выражение в правовой норме «нет земли без сеньора». Под власть сеньоров попали общинные угодья, использование которых для зависимых крестьян теперь связывалось с уплатой определенных повинностей. Главной политической прерогативой феодала являлось право судопроизводства, судебные штрафы от которого служили важным дополнительным источником сеньориальных доходов. В ходе феодализации стало очевидно, что производительность труда растет в крестьянском хозяйстве, а не на барщине. Сеньорам стало выгоднее реализовать феодальную ренту не в форме принудительных барщинных отработок, а в виде части урожая крестьянского хозяйства. В итоге, в 12-13вв. начинается постепенная ликвидация барской запашки и раздача крестьянам в наследственное держание земель, до того входивших в домен, что привело к замене барских повинностей продуктовой рентой.

Средневековое общество делилось на 3 сословия: два высших – духовенство и дворянство и третье сословие, куда входили все прочие. В 10в. систему 3-сословного общества создали два епископа – Герард Камбрейский Адальберон Ланский. В условное (4-е) сословие относили изгоев общества – ростовщиков, клоунов, скоморохов, т.е. людей, преступавших сословные традиционные запреты. Эти слои общества, прежде всего, группировались в городах. На базе университетов объединялись лица умственных профессий, что предполагало иные социальные отношения, нежели просто феодальные.

Опираясь на города и средних и мелких феодалов, уже с 12в. французские короли начинают проводить политику, направленную на объединение страны и преодоление феодальной раздробленности. Данные группы нуждались в сильной королевской власти, т.к. они не располагали ни достаточными материальными средствами, ни средствами внеэкономического принуждения. Противниками централизаторской политики выступали крупные феодалы, опиравшиеся на своих многочисленных вассалов. Помимо того, короли вели борьбу с англичанами, чьим королям, после браков с французской аристократией, принадлежали большие французские территории.

С середины 13в. королевской властью создается общегосударственный аппарат управления. Верховным органом власти становится Королевский совет. Верховный суд – Парижский парламент (1260г.), общегосударственное финансовое ведомство – Палата счетов. Основной линией развития госаппарата была постепенная замена службы по вассальным обязательствам службой, оплачиваемой государством, которую несли специальные чиновники – легисты (знатоки законов и часто – выходцы из 3-го сословия). Во главе отдельных административных округов, на которые делился домен, стояли бывшие управляющие королевскими поместьями – прево.

В связи с превращением королевской власти в публично-правовую, во Франции утверждается принцип неотчуждаемости домена. Государство с 13в. уже не считается личной собственностью короля, которая может быть разделена между наследниками или подарена частным лицам. Королевская власть становится источником права, издавая законы и указы. Укореняются понятия о священной природе королевской власти и государственной измене.

Реформы Людовика IX (1226-1270):

1.запрет судебных поединков на территории домена (решение тяжбы с помощью поединка спорящих сторон, широко применявшиеся в сеньориальном суде) и перенос дела в королевский суд.

2.на решение любого суда (сеньориального или городского) могла быть подана апелляция в королевский суд.

3.наиболее важные дела (уголовные) в исключительном ведении королевского суда.

4.запрет ведения частных войн на территории домена (правило «40 дней короля»: сеньоры, оказавшиеся перед угрозой конфликта, могли апеллировать к королю).

5.право королевской монеты на хождение по всей Франции (всего свою монету чеканило около 40 феодалов), что способствовало экономическому единству страны.

Сам Людовик IX неоднократно выступал в роли арбитра в спорных европейских делах. В начале 14в. королевский домен занимал уже ¾ территории королевства. Тогда же, в 1303г. была выдвинута формула «король является императором в своем королевстве», что предполагало полный суверенитет королевской власти в международных отношениях (прежде всего – от императора Священной Римской империи).

Парижский парламент собирался на сессии в Париже 4 раза в год, и состоял из назначаемых королем легистов, духовных лиц, феодалов. Стал высшей судебной инстанцией, что сокращало юстицию светских и церковных феодалов, а также сферу городского суда. Правило «всякое правосудие проистекает от короля» позволило королевской власти делегировать право рассмотрения любого судебного дела в королевские суды. В 14в. парламент становится постоянным органом с фиксированным числом членов (100 прокуроров, адвокатов, советников). Его деятельность была направлена на нивелировку местных правовых обычаев и постепенную выработку общегосударственного права.

Оформление выстроенного на политическом компромиссе союза короля и 3-го сословия стало предпосылкой к изменению формы государственности – сословно-представительная монархия, внешним выражением которого стали Генеральные Штаты. Претендуя на высший суверенитет, королевская власть не располагала для его реализации достаточными средствами, что вынуждало королей обращаться за помощью к подданным. Результатом явилось образование органа сословного представительства, на котором монарх советовался с сословиями при решении наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики. Эти советы отличались от королевской курии способом конституирования, который предполагал принцип выборности при комплектовании таких совещаний, а также присутствием представителей горожан (теряя коммунальные вольности, города получали право представительства в королевских органах власти). Конфликт короля Филиппа IV с римским папой Бонифацием VIII (сбор налогов с владений французской церкви) вынудил короля, во избежание внутреннего конфликта в 1302г. созвать сословно-представительный орган власти – Генеральные Штаты. Здесь были представлены духовенство, дворяне и горожане (по 2 депутата от каждого города).

В Генеральных Штатах каждое сословие заседало отдельно, формируя 3 палаты:

1-я палата состояла из церковных прелатов, которых приглашал лично сам король, кроме того, сюда выбирались должностные церковные лица на провинциальных собраниях духовенства или в монастырях.

2-я палата формировалась из светских феодалов, как правило, также по приглашению короля.

В 3-й палате заседали члены городских патрициатов, которые обычно не избирались городской общиной, а назначались городским советом.

Каждая палата имела 1 голос, и общее решение двух палат не обязывало третью принять его, если ее представители не были согласны с таким решением. Право созыва ГШ, назначение места и сроков собрания оставались прерогативой короля, который не был подотчетен ГШ. Сословия имели возможность уклониться от выполнения решений, предложенных королем, высказать свое несогласие с его политикой, что позволяло ГШ контролировать определенные действия королей. Крестьянство – основная масса населения – было лишено права посылать своих депутатов в ГШ, что подчеркивало его бесправное положение в обществе.

Реформы короля Карла VII по окончании Столетней войны:

1.королевская монополия на талью (побор на общественные нужды),

2.монопольное право короля на ведение войны,

3.освобождение духовенства и дворянства от налогов.

Реформы преемников Карла (например, протекционизм (государственное покровительство отечественной торговле и промышленности) Людовика XI) уверенно вели Францию к новой форме государственности – абсолютной монархии. В 1485-1560гг. Генеральные Штаты не собирались ни разу.

Становление абсолютизма способствовало завершению территориального объединения Франции, формированию единой нации, быстрому развитию народного хозяйства и торговли, рационализации системы государственного управления. В 1614г. король Людовик XIV, распуская Генеральные Штаты, заявил: «государство – это я!», после чего они не собирались вплоть до революции в 1789г.

Французская монархия объявлялась божественной, а власть короля рассматривается как священная. Т.о., французский абсолютизм основывался на концепции неразрывной связи короля и государства, поглощении первого вторым. Абсолютизм создавал альтернативу естественному неравенству, являясь прообразом единого правового государства, где каждый равен перед абсолютным монархом. Такое государство выступает как система производства единого политико-правового пространства посредством выравнивания исторически возникших различий под давлением единой государственной нормы.