Политика военного коммунизма (1918-1921гг.).

Во имя удержания власти в распадающемся и объятом охваченном гражданской войной государстве, большевистской партии следовало применить те меры управления, которые были невозможны в мирное время. Для строительства социализма были необходимы определенные материальные, политические и культурные предпосылки. Опираясь на опыт других стран в войне (государственный, милитаристический капитализм в Германии), В. И. Ленин решил взять этот опыт на вооружение на время Гражданской войны. Дорога была одна – «общенациональный учет и контроль над производством и распределением продукции». Тем более, что такая политика соответствовала идеям социалистического государства как промежуточного этапа перехода к коммунизму через отмирание государства как такового.

Вынужденные войной меры и методы ведения хозяйства рассматривались большевиками как материальная подготовка социализма, безотносительно к тому реальному уровню развития производительных сил, полуразрушенных войной, на котором вынужденные меры вырастали. Соответственно, все рыночные буржуазные отношения вгоняются в узкие рамки регулируемого обмена, прекращая свое действие на практике. Идея государственного социализма предполагала тотальное огосударствление всех сторон общественной жизни и подконтрольность различных социальных сфер государству.

Начиная с середины 1918г. в Советской России формируется внутренняя политика советского государства, впоследствии получившая наименование военного коммунизма. Само словосочетание предполагает совместное действие двух факторов – военной необходимости и идеологии.

Термин ВК стал широко фигурировать после Гражданской войны, когда данный радикальный этап борьбы большевики пытались приписать крайностям чрезвычайного положения военного времени (термин принадлежит А. А. Богданову-Малиновскому, выдвинувшему его еще в 1917г. при характеристике государственной организации воюющих стран Европы).

В годы Гражданской войны внутри партии считалось, что такая политика находится в соответствии с общими теоретическими принципами и построениями марксизма-ленинизма. Военный коммунизм являлся и идеологически желаемым состоянием дел, и во все большей степени необходимым практическим решением растущих перед советским государством проблем. В политике военного коммунизма нашла свое отражение логика тотальной гражданской войны, которая стала и причиной и следствием политики самих большевиков, превращавших «войну империалистическую в войну гражданскую», как на том настаивал Ленин.

«Военный коммунизм» – это социально-экономическая политика большевистской власти в годы Гражданской войны, имевшая своей целью сосредоточение всех трудовых и материальных ресурсов в руках государства. Основные черты:

1.национализация промышленных предприятий, перевод оборонных заводов и железных дорог на военное положение.

2.сверхцентрализация управления промышленностью (Всероссийский Совет народного хозяйства (ВСНХ) и его главки), не допускавшая любой самостоятельности на местах.

3.продразверстка в деревне (январь 1919 – март 1921гг.).

4.официальное запрещение свободы торговли («мешочничество»).

5.натурализация хозяйственных отношений в условиях практически полного обесценения денег (выдача продовольственных и промтоварных пайков, бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными услугами).

6.введение всеобщей трудовой повинности вплоть до создания трудовых армий.

Сам Ленин в качестве конкретных причин военного коммунизма в то время называл экономический аспект – реквизицию зерна в селе, крайне радикальную политику национализации и отмену товарообмена. Однако, военный коммунизм представлял собой сочетание экономических и политических мер, дополнявших друг друга и вобравших в себя элементы идеологического багажа большевистской партии. Это была больше, нежели чисто экономическая система, а Гражданская война стала катализатором, ускорившим консолидацию новой системы, чья политическая оболочка надолго пережила экономическую составляющую. Главное – меры военного коммунизма должны были обеспечить победу в Гражданской войны, что очевидно из хронологического совпадения этих явлений российской истории.

Постановление ВЦИК от 2 сентября 1918г. о превращении Советской республики в единый военный лагерь оформило систему военного коммунизма законодательным путем.

Продовольственная политика.

Первоначально военный коммунизм явился ответом как на расширявшуюся Гражданскую войну, так и на ухудшавшееся внутреннее положение Советской власти, столкнувшейся с кризисом снабжения городов и армии. Нехватка продовольствия в городах провоцировала классовую войну в деревне ради добычи предметов снабжения. 26 мая в «Тезисах по текущему моменту» Ленин намечает программу действий:

- военный комиссариат превратить в военно-продовольственный комиссариат, т.е. сосредоточить 9/10 работы на передачу армии для войны за хлеб и на ведение такой войны на 3 месяца – июнь-август.

- объявить военное положение во всей стране на то же время.

- мобилизовать армию, выделив здоровые ее части, и призвать 19-летних для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и топлива.

- ввести расстрел за недисциплину.

Таким образом, большевики применили радикальную политику военного коммунизма, проводившейся с сер. 1918 по март 1921г.

Угроза голода провоцировала принудительную реквизицию продуктов в деревне, как говорила группа Н. И. Бухарина – «крестовый поход» против крестьянства. Эта политика известна под наименованием продразверстки. Продразверстка – продовольственная политика советской власти в период Гражданской войны, заключавшаяся в насильственном изъятии у крестьянства всех излишков хлеба по заранее намеченному плану разверстания по губерниям, уездам и волостям. Оформлена декретом СНК от 8 мая 1918г. по докладу наркома продовольствия Цюрупы, передававшем наркому чрезвычайные полномочия. Это – вынужденная мера, т.к., с потерей главных хлебных районов, несправедливое распределение отсекало от потребления беднейшие слои общества, а это – большинство населения РСФСР. Свободная торговля не позволила бы большинству населения приобретать продукты, т.к. деньги обесценились, а других товаров для обмена не было.

Часть партийцев воспринимала политику «военного коммунизма» как временную, на время Гражданской войны. Часть – как закономерные шаги на пути к социализму и коммунизму. Отсюда – режим чрезвычайщины и привычка советского руководства всех звеньев работать в условиях «военного времени» как нормальном виде деятельности.

В 1918г. чрезвычайщина как особая система организации общественной жизни, сложившаяся после майских декретов о продовольственной диктатуре и порожденная глубоким кризисом власти, достигла своего социально-политического предела. Такой характерный для военного коммунизма признак как принудительное изъятие зерна из деревни, глубоко отпечатался в политической культуре советских управленцев, т.к., по сути, означал Гражданскую войну с частью собственного народа в имя спасения другой, большей его части.

Советское правительство не ограничилось призывами к сотрудничеству с крестьянством. В июне 1918г. были созданы те органы, что должны были помочь изъятию зерна из села – комитеты бедноты. Это стали первые «классовые органы» в деревне. В них принимали всех членов общин, не относящихся к зажиточным, либо безземельных поденщиков и батраков. За усердие государство оставляло комбедам определенную долю выявленного зерна, а значит цель освящала доносы. Растущие затруднения с заготовками продовольствия сопровождались политикой разжигания классовой борьбы в деревне и ростом активности комбедов. Помощь комбедам оказывалась рабочими продотрядами.

Однако, классовая борьба в деревне лишь вызвала виток противостояния с властью, одновременно кардинально не решая проблемы изъятия хлеба, что побудило большевиков в ноябре 1918г. распустить большинство комбедов. Комбеды, отказавшись от опоры на середняка, становились все более неуправляемыми, своими действиями вызывая восстания крестьянства против Советской власти. Подменив собой Советы, комбеды не давали долговременного хозяйственного эффекта, дестабилизируя политическую обстановку в деревне. Поэтому, основным инструментом реализации политик продразверстки в период гражданской войны и военного коммунизма стали т.н. продотряды, формирующиеся из рабочих и военнослужащих.

В ходе борьбы за хлеб, из рабочих была образована целая «продармия», которая открыла внутренний фронт между городом и деревней, где реквизиция и штыки заняли место рынка и закупочных цен. В январе 1919г. советская власть перешла к определению норм поставок гос-ву на основе грубых оценок и к их взысканию с помощью силы – это и есть продразверстка. Теперь за термином «неэквивалентный обмен» скрывался откровенный грабеж крестьянства.

Военный коммунизм стал «золотым веком» строительства различных институтов управления в Советской России, по образцу которого строилось затем управление в СССР. Народные комиссариаты громоздились в главках, опиравшихся на многочисленные комитеты и комиссии, а все вместе они составляли пирамиду, плодившую бесчисленную армию новой бюрократии. Для руководства национализацией промышленностью и транспортом в ноябре 1917г. был создан ВСНХ – Всероссийский совет народного хозяйства. На ВСНХ возлагалась разработка планов и норм регулирования экономики страны. Он координировал работу хозяйственных наркоматов (торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов), совещаний (по топливу и металлу), органов рабочего контроля, фабрично-заводских и профессиональных организаций.

Та централизованная система управления промышленностью, которая сложилась в 1918г. под руководством ВСНХ, получила наименование главкизм. Главные управления ВСНХ сконцентрировали всю работу по планированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции в своих руках. Соответственно, каждой отраслью, даже самой минимальной, управлял тот или иной главк, т.к. в отношении распределения продукции в масштабах всей страны был создан единый распределительный орган – Потребительская коммуна.

Составной частью главкизма стала трудовая повинность как специфическая форма привлечения к труду (повинности буржуазных слоев). Широко использовались трудовые армии. Для управления трудовыми армиями и военизированными трудовыми отрядами был создан еще один чрезвычайный орган – Главкомтруд, в задачи которого входили учет, мобилизация и распределение рабочей силы.

Одновременно, бесплатным стал транспорт, была отменена плата за топливо, жилые помещения, воду, электричество, почту, телеграф и телефон. Из обращения исчезали деньги, подменяясь натуральной формой обмена (вещи на продукты). Пайковая система не нуждалась в деньгах, и, значит, в налогообложении деньгами, заменяемом трудовой повинностью и натуральными выплатами (продразверстка). Главными способами побуждения к труду были принуждение и насилие, хотя не упускались возможности призыва к революционному энтузиазму и сознательности масс (субботники).