Военная организация Российского государства

Военная организация Российского государства включает в себя Вооруженные Силы РФ, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими. В военную организацию государства также входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

Основные принципы развития военной организации государства:

адекватный учет выводов, сделанных из анализа состояния и перспектив развития военно-политической обстановки;

централизация руководства;

единоначалие на правовой основе;

достигаемое соответствие в пределах экономических возможностей страны уровня боевой и мобилизационной готовности, а также подготовки органов военного управления и войск (сил), их структур, боевого состава и численности резерва, запасов материальных средств и ресурсов задачам обеспечения военной безопасности;

единство обучения и воспитания;

реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни.

Вооруженные Силы РФ - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Привлечение Вооруженных Сил РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами. Применение Вооруженных Сил РФ для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Российской Федерации. Часть состава Вооруженных Сил РФ может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.

К центральным органам военного управления относятся службы, главные и центральные управления Министерства обороны РФ, Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ, управления главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ и командующих родами войск.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, координирующим деятельность и организующим взаимодействие Вооруженных Сил РФ и других войск по выполнению задач в области обороны.

Генеральный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структурных подразделений.

Основными задачами Генерального штаба являются:

осуществление стратегического планирования применения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с учетом их задач и военно-административного деления страны;

проведение оперативной и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил РФ, координация оперативной и мобилизационной подготовки других войск, воинских формирований и органов, а также осуществление контроля за состоянием их мобилизационной готовности;

координация деятельности по реализации планов строительства и развития других войск и воинских формирований;

проведение мероприятий, связанных с поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил РФ;

перевод Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени, организация стратегического и мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

координация деятельности по проведению в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан РФ к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы, анализ этой деятельности;

организация разведывательной деятельности в целях обороны и безопасности;

планирование и организация связи в Вооруженных Силах РФ, определение порядка использования и планирование использования радиочастотного спектра в целях обороны;

разработка мероприятий по организации в Вооруженных Силах РФ радиоэлектронной борьбы;

топогеодезическое обеспечение Вооруженных Сил РФ;

осуществление мероприятий, связанных с защитой государственной тайны в Вооруженных Силах РФ;

организация службы войск и обеспечение безопасности военной службы в Вооруженных Силах РФ, осуществление контроля за их состоянием;

проведение военно-научных исследований в Вооруженных Силах РФ.

Генеральный штаб возглавляет начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, который подчиняется Министру обороны РФ, является по должности его первым заместителем и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Генеральный штаб.

Управления главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ и командующих родами войск осуществляют разработку и реализацию планов строительства и применения видов Вооруженных Сил РФ и родов войск, их оперативной и мобилизационной подготовки, технического оснащения, подготовки кадров, обеспечивают управление войсками (силами) и их повседневную деятельность, развитие системы базирования и инфраструктуры.

К территориальным органам военного управления относятся управления военных округов, начальники гарнизонов и военные коменданты.

Управления военных округов осуществляют управление межвидовыми группировками войск (сил) общего назначения, а также планирование и организацию мероприятий по совместной с другими войсками, воинскими формированиями и органами подготовке к обеспечению военной безопасности в установленных границах ответственности с учетом их задач и единой системы военно-административного деления территории Российской Федерации.

На управление военного округа возлагаются следующие задачи:

оценка военно-политической и военно-стратегической обстановки в границах ответственности военного округа;

поддержание боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач; разработка соответствующих документов по вопросам боевой и мобилизационной готовности; контроль за состоянием боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных командующему войсками военного округа войск (сил) (в отношении других войск, воинских формирований и органов - мобилизационной готовности);

организация и планирование применения непосредственно подчиненных, находящихся в оперативном подчинении, а также поступающих в подчинение командующего войсками военного округа войск (сил) по Плану применения Вооруженных Сил РФ;

совершенствование системы управления и организация боевого управления в соответствии с оперативными (боевыми) задачами;

организация боевого дежурства на пунктах управления и узлах связи военного округа, на пунктах управления разведки в разведывательных соединениях и воинских частях военного округа, а также боевого дежурства по противовоздушной обороне;

организация противовоздушной обороны войск (сил) и объектов, а также защиты государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности военного округа;

планирование, организация проведения мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки подчиненных органов военного управления и войск (сил), мероприятий совместной подготовки с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа, а также контроль за проведением этих мероприятий;

организация всестороннего обеспечения деятельности подчиненных войск (сил);

организация создания запаса, эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств военного округа, а также контроля за их состоянием;

планирование и обеспечение выполнения мероприятий по совершенствованию оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, руководство строительством и эксплуатацией объектов военной инфраструктуры;

проведение организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий, комплектование войск (сил) личным составом, а также организация обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

руководство военными комиссариатами, подготовкой и созданием запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также проведением мероприятий по подготовке граждан к военной службе;

обеспечение совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления воинского учета, подготовки граждан к военной службе, их призыва и набора по контракту на военную службу, руководство подготовкой младших специалистов для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

организация обеспечения вооружением и техникой образовательных учреждений и общественных организаций, осуществляющих подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

организация воспитания личного состава, поддержания устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках (силах), обеспечения безопасных условий военной службы;

организация прохождения военной службы, работы (службы) гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, осуществление социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории военного округа;

руководство строительством объектов жилищно-казарменного фонда и расквартированием войск (сил);

обеспечение в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск (сил);

оказание помощи органам управления других войск, воинских формирований и органов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в организации применения сил и средств, выделяемых военным округом для решения задач в чрезвычайных ситуациях;

организация восстановления нормального функционирования объектов повышенной опасности Вооруженных Сил РФ на территории военного округа, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;

иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, приказами и директивами Министра обороны РФ и директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации *(276) военный округ является основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил РФ и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности.

Границы ответственности военного округа устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ. В состав военного округа как объединения Вооруженных Сил РФ входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил РФ и военные комиссариаты, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны РФ и начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. Решения о создании, реорганизации и ликвидации военных округов принимаются Президентом РФ по представлению Министра обороны РФ.

Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г. N 900 "О военно-административном делении Российской Федерации" *(277) установлено следующее военно-административное деление Российской Федерации: Ленинградский военный округ, Московский военный округ, Северо-Кавказский военный округ, Приволжско-Уральский военный округ, Сибирский военный округ, Дальневосточный военный округ. Этим же Указом определены границы военных округов. Самостоятельной военно-административной единицей, не входящей в состав военных округов, признан Калининградский особый район в административных границах Калининградской области.

Руководство военным округом осуществляет Министр обороны РФ. Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ осуществляет оперативное управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны РФ и обеспечивает контроль за их исполнением. Главнокомандующий Сухопутными войсками - заместитель Министра обороны РФ осуществляет управление военным округом по вопросам, относящимся к своей компетенции.

Основными задачами военного округа являются:

выявление непосредственной подготовки и отражение во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии против Российской Федерации в границах ответственности;

поддержание боевой и мобилизационной готовности войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных перед ними задач;

поддержание и совершенствование базы мобилизационного развертывания войск (сил), обеспечивающей их развертывание и решение задач по отражению агрессии против Российской Федерации в границах ответственности, создание запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также участие в подготовке граждан к военной службе и призыве их на военную службу, проведение работы по приему граждан на военную службу по контракту;

всестороннее обеспечение деятельности войск военного округа, а также других войск (сил), передаваемых в подчинение военному округу;

противовоздушная оборона войск (сил) и объектов, а также защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности;

оперативная, боевая и мобилизационная подготовка подчиненных органов военного управления, войск (сил), а также совместная оперативная, боевая и мобилизационная подготовка с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа;

совершенствование оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, строительство и эксплуатация объектов военной инфраструктуры;

подготовка и ведение территориальной обороны;

восстановление нормального функционирования пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций объектов повышенной опасности Вооруженных Сил РФ, находящихся на территории военного округа, а также выделение войск (сил) и обеспечение их действий при решении задач в чрезвычайных ситуациях;

создание и содержание неприкосновенного запаса исправных вооружения, военной техники и других материальных средств в объемах, обеспечивающих применение войск военного округа, других войск, воинских формирований и органов, передаваемых в подчинение военному округу в случае угрозы агрессии и при ведении боевых действий;

эксплуатация, хранение и ремонт вооружения, военной техники и других материальных средств;

строительство и эксплуатация жилищно-казарменного фонда.

Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа. Командующий войсками военного округа назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Министра обороны РФ. Командующий войсками военного округа подчиняется Министру обороны РФ, а также начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первому заместителю Министра обороны РФ главнокомандующему Сухопутными войсками - заместителю Министра обороны РФ по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа. Командующий войсками военного округа является прямым начальником всего личного состава военного округа и несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, состояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного округа, выполнение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных на военный округ, а также за готовность объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа, к выполнению задач в области обороны.

Командующему войсками военного округа непосредственно подчиняются входящие в состав военного округа органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты. Непосредственное подчинение предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по всем вопросам. Непосредственно подчиненные объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил РФ и военные комиссариаты используются и выполняют поставленные задачи по решениям и планам командующего войсками военного округа.

В оперативное подчинение командующего войсками военного округа могут быть переданы не входящие в состав военного округа объединения, соединения, воинские части Вооруженных Сил РФ, дислоцирующиеся (развертывающиеся) на территории военного округа, а также другие войска, воинские формирования и органы. Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную, на период подготовки и выполнения задач, подчиненность объединений, соединений и воинских частей командующему войсками военного округа, в том числе по вопросам боевой и мобилизационной готовности. При этом переданные в его оперативное подчинение объединения, соединения и воинские части сохраняют непосредственное подчинение соответственно главным командованиям видов и командованиям родов войск Вооруженных Сил РФ, главным и центральным управлениям Министерства обороны РФ, а также органам управления других войск, воинских формирований и органов. Оперативно подчиненные командующему войсками военного округа войска (силы) применяются по его решениям и планам. Командующий войсками военного округа осуществляет постановку задач оперативно подчиненным ему войскам (силам) (в отношении других войск, воинских формирований и органов - боевых задач), планирует, организует и контролирует их выполнение, организует совместную подготовку и взаимодействие с другими войсками (силами), осуществляет управление (боевое управление) ими и несет ответственность за выполнение поставленных задач.

По специальным вопросам командующему войсками военного округа подчиняются объединения, соединения, воинские части, учреждения, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования Вооруженных Сил РФ, не входящие в состав военного округа, а также другие войска, воинские формирования и органы, дислоцирующиеся на территории военного округа. Подчинение по специальным вопросам предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по вопросам: боевой и мобилизационной готовности; гарнизонной и караульной служб; комплектования войск личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового, технического, тылового, морально-психологического и специального обеспечения (кроме других войск, воинских формирований и органов), а также по иным вопросам, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для отдельных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ с учетом специфики их деятельности Министром обороны РФ или Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ может ограничиваться круг специальных вопросов, по которым они подчиняются командующему войсками военного округа.

В соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации *(278) гарнизон составляют воинские части, расположенные постоянно или временно в населенном пункте или вне его. В состав крупного гарнизона, как правило, включаются все воинские части, расположенные в ближайших к нему населенных пунктах.

В каждом гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Гарнизонная служба имеет целью обеспечить поддержание воинской дисциплины в гарнизоне, необходимые условия для повседневной жизни и подготовки войск, организованный выход их по тревоге и проведение гарнизонных мероприятий с участием войск. Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.

В каждом гарнизоне назначаются начальник гарнизона, его заместитель (помощник) по воспитательной работе, военный комендант и начальник военной автомобильной инспекции гарнизона, о чем объявляется приказом начальника гарнизона.

К органам строевого военного управления относятся командования и штабы объединений, соединений и воинских частей.

В систему Министерства обороны РФ входят также военные комиссариаты, военные учебные заведения и другие организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1372 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" *(279) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов (флота), территории которых они находятся.

Военные комиссариаты совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления непосредственно решают вопросы в области обороны Российской Федерации путем подготовки людских и транспортных ресурсов для призыва и направления (поставки) в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Основными задачами военных комиссариатов являются:

разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, предложений по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований за счет местных ресурсов исходя из возможностей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также совершенствование базы мобилизационного развертывания;

исполнение нарядов штабов военных округов, заявок командиров воинских частей по предназначению мобилизационных ресурсов для доукомплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований;

осуществление совместно с органами местного самоуправления призыва по мобилизации и отправки людских ресурсов, поставки техники в воинские части в соответствии с указами Президента РФ в сроки и объемах, которые установлены мобилизационным планом и заданиями;

организация совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работы по морально-психологическому обеспечению мобилизации людских и транспортных ресурсов на территориях субъектов РФ и муниципальных образований;

накопление людских и транспортных ресурсов в целях гарантированного и качественного комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований по мобилизационному плану;

вручение гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, владеющих транспортными средствами, мобилизационных предписаний и нарядов на действия при мобилизации, в период военного положения и в военное время;

содействие организациям в планировании подготовки техники к передаче в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования при мобилизации и осуществление контроля за исполнением организациями военно-транспортной обязанности;

обеспечение круглосуточного приема по средствам связи телеграммы "Мобилизационная", участие совместно с федеральными органами связи, организациями связи независимо от формы собственности в разработке порядка использования сетей связи при чрезвычайных ситуациях и на период мобилизации;

участие совместно с подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, другими органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за техническим состоянием транспортных средств, в проведении государственных технических осмотров отобранной по спискам военных комиссариатов техники, предназначенной для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования;

проведение практических занятий с гражданами, пребывающими в запасе, предназначенными для доукомплектования военных комиссариатов до штатов военного времени, привлекаемыми в аппараты усиления военных комиссариатов, с работниками местных администраций, кадровых и военно-учетных органов организаций, а также с врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками, привлекаемыми к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий, подготовке граждан РФ к военной службе, их призыву и добровольному поступлению на военную службу, а также к работе по их призыву на военные сборы;

проведение комплексных или по отдельным элементам проверок организаций по вопросам мобилизационной готовности, воинского учета и бронирования;

планирование мероприятий по созданию в военное время учебных пунктов обязательного всеобщего военного обучения граждан;

организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;

организация совместно с главой органа местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, а также организация и осуществление призыва на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением им воинского звания офицера;

отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также для призыва на военные сборы;

обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления своевременного медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы;

организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и граждан, поступающих на военную службу по контракту, а также осуществление мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу;

содействие и оказание практической помощи образовательным учреждениям среднего (полного) общего образования, образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования, общественным объединениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

отбор граждан для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан;

организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу и самовольно оставивших воинские части, предоставление информации о них правоохранительным органам;

осуществление воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, пребывающих в запасе, не зачисленных в запас и не подлежащих призыву на военную службу, но обязанных состоять на воинском учете, а также учета транспортных средств организаций и личных транспортных средств граждан, маломерных судов, барж и других переправочных средств, автомобилей, оборудованных средствами связи, которые могут быть использованы в военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, специальных формированиях, а также осуществление контроля за ведением их учета в организациях независимо от формы собственности;

оформление отсрочки гражданам РФ от призыва на военную службу;

подготовка материалов для проведения проверок органами федеральной службы безопасности и отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования и на учебу в военные образовательные учреждения профессионального образования;

ведение учета граждан, пребывающих в запасе, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества или на территориях других государств, в ликвидации последствий катастроф, аварий в зонах чрезвычайных ситуаций, организация работы по вручению им наград от имени Президента РФ и Правительства РФ;

взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

содействие в реализации льгот, гарантий и компенсаций, предоставленных гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оказание помощи гражданам, уволенным с военной службы, и иным лицам в розыске архивных документов, подтверждающих участие их или членов их семей в Великой Отечественной войне, в боевых действиях на территориях других государств, иных боевых действиях, а также документов при решении вопросов об установлении причинной связи ранений, контузий, увечий или заболеваний с прохождением военной службы;

участие в работе органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

извещение семей или родственников военнослужащих, погибших или умерших при прохождении военной службы;

оказание содействия в захоронении и организация похорон в местностях, где нет военных гарнизонов, военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны РФ и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

участие в работе органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества;

участие в военно-патриотическом воспитании населения и ведение информационно-рекламной работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу;

оказание содействия гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в переподготовке и трудоустройстве через органы службы занятости;

организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты;

организация и осуществление работы по разъяснению законодательства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей.

Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата и руководит его работой. Военный комиссар субъекта РФ подчиняется заместителю начальника штаба по организационно-мобилизационной работе военного округа (флота) и является прямым начальником личного состава военных комиссариатов, находящихся на территории субъекта РФ. Военный комиссар района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования подчиняется военному комиссару субъекта РФ и является прямым начальником личного состава военного комиссариата района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования.

В соответствии с Положением о высших военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации *(280) высшие военно-учебные заведения Министерства обороны РФ являются государственными военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Главными задачами высших военно-учебных заведений являются:

подготовка для Вооруженных Сил Российской Федерации офицеров - квалифицированных специалистов с высшим образованием, научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации;

повышение квалификации и переподготовка офицеров, в том числе командного и преподавательского состава вузов, офицеров запаса первого разряда, а также руководящих работников федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, связанных с решением военных и оборонных вопросов;

организация и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности страны и совершенствования военного образования;

удовлетворение потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, в приобретении высшего или послевузовского профессионального образования, повышении квалификации в избранной области военно-профессиональной деятельности;

организация и проведение работы по военно-профессиональной ориентации молодежи, подготовка ее к поступлению в высшие военно-учебные заведения.

Высшие военно-учебные заведения могут осуществлять подготовку офицеров для других министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, а также в соответствии с межправительственными соглашениями (договорами) для вооруженных сил других государств.

К высшим военно-учебным заведениям относятся: военные академии, военные институты, высшие военные училища и военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях.

Военные академии являются ведущими учебно-методическими и научными центрами в системе военного образования. Основное предназначение военных академий - подготовка высококвалифицированных офицеров с высшим военным образованием, подготовка научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и преподавателей для высших военных училищ, а также повышение квалификации и переподготовка офицеров. В военных академиях может организовываться подготовка офицеров-специалистов с высшим военно-специальным образованием и магистров. Военные академии проводят фундаментальные, поисковые и прикладные научные исследования в интересах Вооруженных Сил РФ, укрепления обороноспособности страны и совершенствования военного образования.

Военные институты являются ведущими высшими военно-учебными заведениями вида Вооруженных Сил РФ, рода войск, службы по подготовке офицеров-специалистов с высшим военно-специальным образованием. Они осуществляют подготовку научно-педагогических и научных кадров, повышение квалификации и переподготовку офицеров и проведение научных исследований в интересах своего вида Вооруженных Сил РФ, рода войск, службы; в установленном порядке может организовываться подготовка офицеров-магистров.

Высшие военные училища осуществляют подготовку офицеров-специалистов с высшим военно-специальным образованием по одной или нескольким родственным специальностям. В них могут создаваться подразделения дополнительного образования (повышения квалификации и переподготовки) офицеров. В высших военных училищах проводятся научные исследования, а при наличии научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и современной исследовательской и экспериментальной базы могут организовываться в установленном порядке подготовка магистров, научно-педагогических и научных кадров.

Военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях обеспечивают подготовку офицеров-специалистов с высшим военно-специальным образованием на базе трех-четырех курсов соответствующих гражданских высших учебных заведений, а также на базе среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. На военных факультетах проводятся научные исследования и может организовываться подготовка научно-педагогических и научных кадров.

Высшие военно-учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством РФ. Высшие военно-учебные заведения, входящие в виды Вооруженных Сил РФ, непосредственно подчиняются главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ. Высшие военно-учебные заведения, не входящие в виды Вооруженных Сил РФ, непосредственно подчиняются заместителям министра обороны РФ, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, начальникам главных управлений (управлений) Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется военнослужащими путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан РФ и иностранных граждан на военную службу, а также гражданским персоналом. Штатная численность гражданского персонала Вооруженных Сил РФ устанавливается Правительством РФ, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским персоналом, - Министром обороны РФ. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ создается запас военнообученных людских ресурсов.

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К другим войскам, воинским формированиям и органам относятся:

внутренние войска Министерства внутренних дел РФ;

войска гражданской обороны Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования Федерального агентства специального строительства;

пограничные и другие органы Федеральной службы безопасности РФ;

органы Федеральной службы охраны Российской Федерации;

органы Службы внешней разведки РФ;

Служба специальных объектов при Президенте РФ, входящая в состав Главного управления специальных программ Президента РФ.

Другие войска, воинские формирования и органы:

участвуют в разработке Плана применения Вооруженных Сил РФ, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса и оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

участвуют совместно с Вооруженными Силами РФ в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил РФ;

организуют подготовку к совместным с Вооруженными Силами РФ действиям в целях обороны;

участвуют в подготовке граждан РФ к военной службе;

обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке коммуникаций в целях обороны;

привлекаются к совместной с Вооруженными Силами РФ оперативной и мобилизационной подготовке;

выполняют иные задачи в области обороны.