Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Законом установлен круг судов и органов в них, осуществляющих полномочия по судебному надзору.

Согласно ст. 377 ГПК надзорная жалоба или представление прокурора подаются:

1) на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были
предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные
определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и
определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и
определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,
суда автономного округа;

2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную
силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного
суда;

3) на определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на вступившие в
законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по
первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного
рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов
автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов,
принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены
без удовлетворения президиумами соответственно верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, - в
Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную
силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции,
если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном
Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в
законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные
судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского)
военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по
первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном
порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном
порядке, - в Президиум Верховного Суда РФ.

3. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

Согласно ст. 378 ГПК они должны содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место
нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной
инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на решение, определение суда, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

В надзорной жалобе обязательно указывается, в чем состоит существенность нарушения норм материального или процессуального права. На данное положение обращено внимание в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации": основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными. В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.

Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано уполномоченным на то прокурором (ч. 4 ст. 377 ГПК).

К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Они подаются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.