Полномочия органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации
Органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации:
Ø представляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области градостроительства и предложения об их разработке;
Ø организуют разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства в соответствующих субъектах Российской Федерации;
Ø организуют разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил;
Ø координируют работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства, за исключением организаций федерального значения;
Ø обеспечивают разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территориях субъектов Российской Федерации, а также разработку градостроительной документации и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, осуществляемых по закону органов местного самоуправления;
Ø участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации;
Ø • осуществляют координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;
Ø • осуществляют лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с региональными отделениями Союза архитекторов Российской Федерации), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы в установленном порядке органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Ø осуществляют подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости значения субъектов Российской Федерации, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;
Ø осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Ø обеспечивают проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;
Ø организуют на территориях субъектов Российской Федерации конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации;
Ø осуществляют ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на соответствующих территориях;
Ø осуществляют формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на соответствующих территориях;
Ø рассматривают предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на соответствующих территориях;
Ø осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции;
Ø участвуют совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;
Ø осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации по градостроительству в пределах своей компетенции;
Ø осуществляют информационное обеспечение граждан и местных органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности;
Ø осуществляют полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
Ø участвуют в международном сотрудничестве в области градостроительства.
Ø Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные полномочия органов архитектуры и градостроительства.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ
4.1. НАЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроитель ной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений других муниципальных образований и об их застройке.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации (градостроительная документация федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории Россииской Федерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации, включающих в себя территории двух или более субъектов Российской Федерации или части их территории (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования).
В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нор мы. которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации (за исключен» ем городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъекте! Российской Федерации (градостроительная документация уровня субъект.
1Ы градостроительного планирования развития территорий республик,
раев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных
иных территорий (далее - территориальные комплексные схемы градо-
i ч>оительного планирования развития территорий субъектов Российской
Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации).
В градостроительной документации о градостроительном планиро-
тширазвития территорий субъектов Российской Федерации и частей
рриторий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаим-
интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных обра-
1ний в области градостроительства.
Градостроительная документация для территорий городских и сель-поселений, других муниципальных образований включает в себя гра-фоительную документацию о градостроительном планировании раз-1МТИЯтерриторий городских и сельских поселений, других муниципальных юваний и градостроительную документацию о застройке территорий уродских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планирова-мзвития территорий городских и сельских поселений, других мунини-ьных образований включает в себя:
• территориальные комплексные схемы градостроительного (UlftHM
ния развития территорий районов (уездов), сельских ОКругО!
<>стей, сельсоветов);
• генеральные планы городских и сельских поселений;
• проекты черты городских и сельских поселений, черты ч
ипальных образований.
Градостроительная документация о застройке герритори! 1ьских поселений включает в себя:
•проекты планировки частей территорий го|><- и чип (далее - проект планировки); •проекты межевания территорий:
планировочной структуры городских и сельских поселений (далее — про ект застройки).
Каждому объекту градостроительной деятельности соответствуем определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый и соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормати вами. Градостроительная документация любого вида включает в себя тек стовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устана вливается в соответствии с настоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми ак тами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной до кументации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случа ях. определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.
Законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации.
Градостроительная документация любого вида разрабатывается на
• ними заказчиками.
Здание на разработку градостроительной документации любого ви-пучае необходимости может включать в себя проведение предпроект-|цучно-исследовательских работ и инженерных изысканий. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документа-мибого вида осуществляется только по решению органов, утвердив-шнную градостроительную документацию, при условии ее опу-оиания и проведения обсуждения с участием населения, интересы ко-iro затрагиваются в результате таких изменений. I рлдостроительная документация любого вида может разрабаты-i на конкурсной основе.
к-ржденная градостроительная документация любого вида подле-едаче соответствующим органам архитектуры и градостроитель- . регистрации и хранения.
Г.пработка градостроительной документации любого вида осу-i ся при наличии соответствующей лицензии, выданной в порядке. ином федеральным органом архитектуры и градостроительства. i ■ шениеорганов государственной власти и органов местного само-ия о разработке градостроительной документации любого вида i гний в нее изменений, а также основные положения градострои-И документации любого вида подлежат опубликованию.
мок проведения обсуждения разрабатываемой градостроитель-
н Iнации любого вида с участием населения устанавливается за-
I иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
пин и нормативными правовыми актами органов местного само-
роительная документация о градостроительном планировавшим м-рриторий и поселений учитывается при разработке феде-
*■» -.>■
дерации и местных целевых программ, ческого развитая территорий Российской Федерации, территорий субъек тов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной ин фраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем защиты территорий, подверженных воздей ствию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.2.1. Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации
•территории залегания полезных ископаемых;
•иные территории, для которых в соответствии с законодательством I'm i ийской Федерации определяются виды градостроительного использо-ММИЯ и ограничения на использование данных территорий для осуществления градостроительной деятельности.
Порядок разработки и согласования Генеральной схемы расселения и» территории Российской Федерации и Основных положений Генераль-
хемы расселения на территории Российской Федерации устанавли-i ся Правительством Российской Федерации.
Основные положения Генеральной схемы расселения на территории
|йской Федерации утверждаются Правительством Российской Феде-i «пни и подлежат опубликованию.
4.2.2. Генеральные планы городских и сельских поселенииВ Генеральной схеме расселения на территории Российской Федера ции определяются:
• цели федеральной политики в области градостроительства и меры
государственной поддержки ее реализации;
• основные положения развития системы расселения, природопользо
вания и производства в соответствии с программой социально
экономического развития территории Российской Федерации;
• меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рацио
нальному использованию земель, сохранению территорий объектов и£то
рико-культурного и природного наследия, развитию инженерной, трап
спортной и социальной инфраструктур федерального значения;
• территории, благоприятные для развития систем расселения; особ<
охраняемые природные территории: прибрежные территории: территорш
сельскохозяйственного и десохозянственного назначения;
• территории с экстремальными природно-климатическими условия
ми:
Генеральный план - градостроительная документация о градострои-
luioM планировании развития территорий городских и сельских посеяе-
ШЛ Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в
ювленном порядке градостроительной документацией федерального
ия и уровня субъекта Российской Федерации.
Генеральный план является основным градостроительным докумен->пределяющим в интересах населения и государства условия форми-шя среды жизнедеятельности, направления и границы развития терпи городских и сельских поселений, зонирование территорий, разви-плсенернон. транспортной и социальной инфраструктур, градострон-ii.mi.ic требования к сохранению объектов историко-культурного насле-особо охраняемых природных территорий, экологическом} и санн-
олагополучию. В генеральном плане городского или сельского поселения определя-
• основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально-экономического развития природно-клима
тических условий, численности населения городского или сельского посе
ления;
• зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;
• меры по защите территории городского или сельского поселения от
воздействия чрезвычайных ситуации природного и техногенного характе
ра, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
• соотношение застроенной и незастроенной территории городского
или сельского поселения;
• территории резерва для развития городского или сельского поселе
ния:
• иные меры по развитию территории городского или сельского по
селения.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.
Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.
Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч человек п генеральный план сельского поселения могут разрабаты ваться вместе с проектом планировки территорий указанных поселении как единый документ.
При разработке генерального плана исторического поселения учи тываются псторико-архитектурныи опорный план такого поселения и про екты зон охраны памятников истории и культуры.
Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатывают ея и утверждаются органами местного самоуправления соответствующие поселений.
!>• грации .
Генеральные планы городов Москвы и Санкт-Петербурга разраба-• имеются и утверждаются органами государственной власти городов 4осквыи Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным Кодексом РФ.
Генеральный план городского или сельского поселения до его ,>ждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполни-иной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са-
I равления, специально уполномоченными государственными органами
iucth экологической экспертизы, а также с заинтересованными орга-
ииями и населением.
В задании на разработку генерального плана городского или сель-
i поселения в целях учета государственных интересов определяется пе-
1Ь федеральных органов исполнительной власти и органов исполни-
ч ной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с кото-
II разрабатывается и утверждается данный генеральный план.
И период разработки нового генерального плана городского или сель-i поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, ■ ■• ч иворечащей правилам застройки.
В «лучае изменения законодательства Российской Федерации о градо-щ-льстве необходимые изменения вносятся в генеральный план го-»i о или сельского поселения.
11орядок участия субъектов Российской Федерации в реализации ге-1ьного плана городского или сельского поселения определяется по сотню с соответствующими органами местного самоуправления.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
При разработке градостроительной документации о градостроитель ном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид ис пользования территорий и устанавливающие ограничения на их исполь зование, для осуществления градостроительной деятельности.
Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятном среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычай ных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окру жающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.
Ограничения на использование территорий для осуществления гра достроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
• зоны охраны памятников истории и культуры, историко
культурных комплексов и объектов, заповедных зон;
• зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе окру
гбв санитарной (горно-санитарной) охраны:
• санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
• зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
• зоны залегания полезных ископаемых:
• зоны рискованного земледелия:
• территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуации
природного и техногенного характера:
• зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического
• зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;
• иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Рос-
и иг кой Федерации и законодательством субъектов Российской Федера-
С учетом ограничений на использование территорий определяются циональное назначение территорий и интенсивность их использова-
Дднные о видах использования территорий установленных зон и об II i'.шипениях на их использование включаются в правила застройки.
Зонирование территории Субъектов Федерации может быть отраже-Паспорте оценки состояния безопасности территорий, корректируе-'жегодно органами управления РСЧС ATE В интересах обеспечения «опасности населения и предупреждения ЧС особо отмечаются:
• сейсмоопасные зоны (районы и территории);
• зоны возможного катастрофического затопления;
• зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения;
• юны возможного химического заражения;
• юны активного карста.
Системой Гражданской обороны РФ предполагается зонирование иторий в зависимости от возможных последствий поражения в уело-вооруженного конфликта. Зонирование территорий в этом случае юлено требованиями инженерно-технических мероприятий граждан-•«юроны (ИТМ ГО) и включает особые требования к организации и пню градостроительной деятельности органов исполнительной власти четом:
• юны возможных разрушении:
• 5оны возможных слабых разрушений:
• юны возможных сильных разрушений.
Размеры этих зон зависят от категории городов и промышленных
объектов, относительно которых эти зоны и рассчитываются. Кроме того, для условий военного времени органами управления РСЧС прогнозируют ся и определяются:
• зоны возможного опасного радиоактивного заражения;
• зоны возможного сильного радиоактивного заражения;
• зоны возможного опасного химического заражения.
При наложении двух и более различных опасных зон устанавливается общая граница этих зон по их внешним контурам. Границы зон утвержда ются НГО ATE . Опасные территории (зоны) отражаются в документах ГО ATE.
4.4. ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ
Правила застройки являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых административно-территориальных образований.
Правила застройки в городах Москве и Санкт-Петербурге как города особой важности имеют свои особенности.
Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского пли сельского поселения либо территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов «волостей, сельсоветов) и включают в себя схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон раз личного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты хтя каждой терри торнальной зоны).
Границы территориальных зон определяются с учетом красных ли-
естественных границ природных объектов, границ земельных уча-i «ков и иных границ.
Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны к строительным регламентом, применяется в равной мере ко всем рассуженным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.
В территориальных зонах, в границах которых градостроительная ичпсльность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться жительные требования к отдельным объектам недвижимости. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в го-11 к гвенный градостроительный кадастр.
Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения, внесения в пменений, информирования населения о разработке данных правил, •суждения, учета предложений граждан и их объединений об исполь-мииио застройке территорий городских и сельских поселений, других щипальных образований, а также утверждения, публикации,,и введе-чх и действие определяется органами местного самоуправления. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные в > пленном порядке до введения в действие правил застройки, дей-I в течение срока действия указанных разрешений, за исключением IM1, если не обеспечиваются требования безопасности населения. 11равила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими на нующих территориях гражданами, а также собственниками и ill владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы оказались нарушены.
шы местного самоуправления вправе создавать комиссии по ре-
юрных вопросов регулирования использования и изменения объ-
н ишжимости с участием представителей граждан, их объединений и
Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 861;