Полномочия органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации

 

Органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации:

Ø представляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области градостроительства и предложения об их разработке;

Ø организуют разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства в соответствующих субъектах Российской Федерации;

Ø организуют разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил;

Ø координируют работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства, за исключением организаций федерального значения;

Ø обеспечивают разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территориях субъектов Российской Федерации, а также разработку градостроительной документации и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, осуществляемых по закону органов местного самоуправления;

Ø участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации;

Ø • осуществляют координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

Ø • осуществляют лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с региональными отделениями Союза архитекторов Российской Федерации), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы в установленном порядке органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Ø осуществляют подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости значения субъектов Российской Федерации, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

Ø осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Ø обеспечивают проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

Ø организуют на территориях субъектов Российской Федерации конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации;

Ø осуществляют ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на соответствующих территориях;

Ø осуществляют формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на соответствующих территориях;

Ø рассматривают предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на соответствующих территориях;

Ø осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции;

Ø участвуют совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

Ø осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации по градостроительству в пределах своей компетенции;

Ø осуществляют информационное обеспечение граждан и местных органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности;

Ø осуществляют полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Ø участвуют в международном сотрудничестве в области градостроительства.

Ø Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные полномочия органов архитектуры и градостроительства.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ

4.1. НАЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроитель ной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений других муниципальных образований и об их застройке.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации (градостроительная документация федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории Россииской Федерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации, включающих в себя территории двух или более субъектов Российской Федерации или части их территории (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования).

В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нор мы. которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации (за исключен» ем городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъекте! Российской Федерации (градостроительная документация уровня субъект.

1Ы градостроительного планирования развития территорий республик,

раев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных

иных территорий (далее - территориальные комплексные схемы градо-

i ч>оительного планирования развития территорий субъектов Российской

Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации).

В градостроительной документации о градостроительном планиро-

тширазвития территорий субъектов Российской Федерации и частей

рриторий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаим-

интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных обра-

1ний в области градостроительства.

Градостроительная документация для территорий городских и сель-поселений, других муниципальных образований включает в себя гра-фоительную документацию о градостроительном планировании раз-1МТИЯтерриторий городских и сельских поселений, других муниципальных юваний и градостроительную документацию о застройке территорий уродских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планирова-мзвития территорий городских и сельских поселений, других мунини-ьных образований включает в себя:

• территориальные комплексные схемы градостроительного (UlftHM
ния развития территорий районов (уездов), сельских ОКругО!
<>стей, сельсоветов);

• генеральные планы городских и сельских поселений;

• проекты черты городских и сельских поселений, черты ч
ипальных образований.

Градостроительная документация о застройке герритори! 1ьских поселений включает в себя:

•проекты планировки частей территорий го|><- и чип (далее - проект планировки); •проекты межевания территорий:

планировочной структуры городских и сельских поселений (далее — про ект застройки).

Каждому объекту градостроительной деятельности соответствуем определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый и соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормати вами. Градостроительная документация любого вида включает в себя тек стовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устана вливается в соответствии с настоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми ак тами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми акта­ми органов местного самоуправления.

Градостроительная документация любого вида подлежит государ­ственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Обязательными условиями для утверждения градостроительной до кументации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие по­ложительного заключения органов охраны памятников культуры в случа ях. определенных законодательством в области охраны памятников ис­тории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.

Законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Рос­сийской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной до­кументации.

Градостроительная документация любого вида разрабатывается на

• ними заказчиками.

Здание на разработку градостроительной документации любого ви-пучае необходимости может включать в себя проведение предпроект-|цучно-исследовательских работ и инженерных изысканий. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документа-мибого вида осуществляется только по решению органов, утвердив-шнную градостроительную документацию, при условии ее опу-оиания и проведения обсуждения с участием населения, интересы ко-iro затрагиваются в результате таких изменений. I рлдостроительная документация любого вида может разрабаты-i на конкурсной основе.

к-ржденная градостроительная документация любого вида подле-едаче соответствующим органам архитектуры и градостроитель- . регистрации и хранения.

Г.пработка градостроительной документации любого вида осу-i ся при наличии соответствующей лицензии, выданной в порядке. ином федеральным органом архитектуры и градостроительства. i ■ шениеорганов государственной власти и органов местного само-ия о разработке градостроительной документации любого вида i гний в нее изменений, а также основные положения градострои-И документации любого вида подлежат опубликованию.

мок проведения обсуждения разрабатываемой градостроитель-

н Iнации любого вида с участием населения устанавливается за-

I иными нормативными правовыми актами субъектов Российской

пин и нормативными правовыми актами органов местного само-

роительная документация о градостроительном планирова­вшим м-рриторий и поселений учитывается при разработке феде-

*■» -.>■

дерации и местных целевых программ, ческого развитая территорий Российской Федерации, территорий субъек тов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной ин фраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и при­родопользования, а также схем защиты территорий, подверженных воздей ствию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.2.1. Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации

•территории залегания полезных ископаемых;

•иные территории, для которых в соответствии с законодательством I'm i ийской Федерации определяются виды градостроительного использо-ММИЯ и ограничения на использование данных территорий для осу­ществления градостроительной деятельности.

Порядок разработки и согласования Генеральной схемы расселения и» территории Российской Федерации и Основных положений Генераль-

хемы расселения на территории Российской Федерации устанавли-i ся Правительством Российской Федерации.

Основные положения Генеральной схемы расселения на территории

|йской Федерации утверждаются Правительством Российской Феде-i «пни и подлежат опубликованию.

4.2.2. Генеральные планы городских и сельских поселенииВ Генеральной схеме расселения на территории Российской Федера ции определяются:

• цели федеральной политики в области градостроительства и меры
государственной поддержки ее реализации;

• основные положения развития системы расселения, природопользо
вания и производства в соответствии с программой социально
экономического развития территории Российской Федерации;

• меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рацио
нальному использованию земель, сохранению территорий объектов и£то
рико-культурного и природного наследия, развитию инженерной, трап
спортной и социальной инфраструктур федерального значения;

• территории, благоприятные для развития систем расселения; особ<
охраняемые природные территории: прибрежные территории: территорш
сельскохозяйственного и десохозянственного назначения;

• территории с экстремальными природно-климатическими условия
ми:

Генеральный план - градостроительная документация о градострои-

luioM планировании развития территорий городских и сельских посеяе-

ШЛ Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в

ювленном порядке градостроительной документацией федерального

ия и уровня субъекта Российской Федерации.

Генеральный план является основным градостроительным докумен->пределяющим в интересах населения и государства условия форми-шя среды жизнедеятельности, направления и границы развития тер­пи городских и сельских поселений, зонирование территорий, разви-плсенернон. транспортной и социальной инфраструктур, градострон-ii.mi.ic требования к сохранению объектов историко-культурного насле-особо охраняемых природных территорий, экологическом} и санн-

олагополучию. В генеральном плане городского или сельского поселения определя-

• основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально-экономического развития природно-клима­
тических условий, численности населения городского или сельского посе­
ления;

• зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;

• меры по защите территории городского или сельского поселения от
воздействия чрезвычайных ситуации природного и техногенного характе
ра, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

• соотношение застроенной и незастроенной территории городского
или сельского поселения;

• территории резерва для развития городского или сельского поселе
ния:

• иные меры по развитию территории городского или сельского по­
селения.

В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабаты­ваться как единый документ на основе заключения соглашения между ор­ганами местного самоуправления сопредельных территорий.

Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч человек п генеральный план сельского поселения могут разрабаты ваться вместе с проектом планировки территорий указанных поселении как единый документ.

При разработке генерального плана исторического поселения учи тываются псторико-архитектурныи опорный план такого поселения и про екты зон охраны памятников истории и культуры.

Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатывают ея и утверждаются органами местного самоуправления соответствующие поселений.

!>• грации .

Генеральные планы городов Москвы и Санкт-Петербурга разраба-• имеются и утверждаются органами государственной власти городов 4осквыи Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установлен­ными Градостроительным Кодексом РФ.

Генеральный план городского или сельского поселения до его ,>ждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересован­ными федеральными органами исполнительной власти, органами исполни-иной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са-

I равления, специально уполномоченными государственными органами
iucth экологической экспертизы, а также с заинтересованными орга-
ииями и населением.

В задании на разработку генерального плана городского или сель-

i поселения в целях учета государственных интересов определяется пе-

1Ь федеральных органов исполнительной власти и органов исполни-

ч ной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с кото-

II разрабатывается и утверждается данный генеральный план.

И период разработки нового генерального плана городского или сель-i поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, ■ ■• ч иворечащей правилам застройки.

В «лучае изменения законодательства Российской Федерации о градо-щ-льстве необходимые изменения вносятся в генеральный план го-»i о или сельского поселения.

11орядок участия субъектов Российской Федерации в реализации ге-1ьного плана городского или сельского поселения определяется по со­тню с соответствующими органами местного самоуправления.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При разработке градостроительной документации о градостроитель ном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид ис пользования территорий и устанавливающие ограничения на их исполь зование, для осуществления градостроительной деятельности.

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятном среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычай ных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окру жающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Ограничения на использование территорий для осуществления гра достроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

• зоны охраны памятников истории и культуры, историко
культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

• зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе окру
гбв санитарной (горно-санитарной) охраны:

• санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;

• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

• зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

• зоны залегания полезных ископаемых:

• зоны рискованного земледелия:

 

• территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуации
природного и техногенного характера:

• зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического

 

• зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;

• иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Рос-
и иг кой Федерации и законодательством субъектов Российской Федера-

С учетом ограничений на использование территорий определяются циональное назначение территорий и интенсивность их использова-

Дднные о видах использования территорий установленных зон и об II i'.шипениях на их использование включаются в правила застройки.

Зонирование территории Субъектов Федерации может быть отраже-Паспорте оценки состояния безопасности территорий, корректируе-'жегодно органами управления РСЧС ATE В интересах обеспечения «опасности населения и предупреждения ЧС особо отмечаются:

• сейсмоопасные зоны (районы и территории);

• зоны возможного катастрофического затопления;

• зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения;

• юны возможного химического заражения;

• юны активного карста.

Системой Гражданской обороны РФ предполагается зонирование иторий в зависимости от возможных последствий поражения в уело-вооруженного конфликта. Зонирование территорий в этом случае юлено требованиями инженерно-технических мероприятий граждан-•«юроны (ИТМ ГО) и включает особые требования к организации и пню градостроительной деятельности органов исполнительной власти четом:

• юны возможных разрушении:

• 5оны возможных слабых разрушений:

• юны возможных сильных разрушений.

Размеры этих зон зависят от категории городов и промышленных

объектов, относительно которых эти зоны и рассчитываются. Кроме того, для условий военного времени органами управления РСЧС прогнозируют ся и определяются:

• зоны возможного опасного радиоактивного заражения;

• зоны возможного сильного радиоактивного заражения;

• зоны возможного опасного химического заражения.

При наложении двух и более различных опасных зон устанавливается общая граница этих зон по их внешним контурам. Границы зон утвержда ются НГО ATE . Опасные территории (зоны) отражаются в документах ГО ATE.

4.4. ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ

Правила застройки являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления гра­достроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых ад­министративно-территориальных образований.

Правила застройки в городах Москве и Санкт-Петербурге как горо­да особой важности имеют свои особенности.

Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского пли сельского поселения либо территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов «волостей, сельсоветов) и включают в себя схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон раз личного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты хтя каждой терри торнальной зоны).

Границы территориальных зон определяются с учетом красных ли-

естественных границ природных объектов, границ земельных уча-i «ков и иных границ.

Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны к строительным регламентом, применяется в равной мере ко всем рас­суженным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.

В территориальных зонах, в границах которых градостроительная ичпсльность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться жительные требования к отдельным объектам недвижимости. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в го-11 к гвенный градостроительный кадастр.

Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения, внесения в пменений, информирования населения о разработке данных правил, •суждения, учета предложений граждан и их объединений об исполь-мииио застройке территорий городских и сельских поселений, других щипальных образований, а также утверждения, публикации,,и введе-чх и действие определяется органами местного самоуправления. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные в > пленном порядке до введения в действие правил застройки, дей-I в течение срока действия указанных разрешений, за исключением IM1, если не обеспечиваются требования безопасности населения. 11равила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими на нующих территориях гражданами, а также собственниками и ill владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы оказались нарушены.

шы местного самоуправления вправе создавать комиссии по ре-

юрных вопросов регулирования использования и изменения объ-

н ишжимости с участием представителей граждан, их объединений и








Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 877;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.043 сек.