Выдвижение кандидатов.

Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом могут быть выдвинуты непосредственно в качестве кандидатов либо в составе списка кандидатов.

Жопозадница.

Непосредственное выдвижение в качестве кандидата может быть осуществлено путем самовыдвижения или выдвижения ИО.

Выдвижение в составе списка может быть осуществлено только ио. Наше право ущемили.

Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение своих полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с этими обстоятельствами.

То же для глав мо.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким ИзО. Но кандидат может быть выдвинут одним и тем же ИО одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному или многомандатному ИзО в составе списка кандидатов.

Условия выдвижения кандидатов?

1. Представление в ИК уведомления о выдвижении кандидата

2. Представление в ик заявления лица о согласии баллотироваться по соответстующему изо в котором указываются: сведения биограф характера, документы, подтверждающие личность,

3. Представление обязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата или с замещением иной выборной должности в случае избрания.

4. Представление паспорта или документа, заменяющего паспорт, а ткже копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, является ли он депутатом.

5. Представление сведений о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществуе , принадлежащем кандидату ( каждому кандидату из списка….

02.04.2008

Избирательный процесс

Условия выдвижения кандидата.

6. ФЗ может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Например, ФЗ «О выборах Президента РФ» предусматривает необходимость представления сведения о супруге.

ИК обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности представленных сведений. Последствие для кандидата – помещение этой информации на УИК. Соответствующие органы обязаны проверить достоверность данных сведений и в 10-дневный срок сообщить о результатах проверки ИК (сведений об имуществе и т.п. – в 20-тидневный срок).

ИК доводит до сведения избирателей данные а кандидатах, представленные при их выдвижении, а также направляет в СМИ сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

ИК:

· Избирателям

· В СМИ

Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения либо иные формы поддержки выдвижения должен составлять:

· При выборах в ФОГВ: не менее 40 дней (при досрочных выборах – не менее 30 дней)

· При выборах в РОГВ: не менее

· Ваваа

Самовыдвижение кандидатов производится путем:

Уведомления об этом ИК с последующим: сбором подписей или внесением избирательного залога.

Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать: ИО, ПП, иные ОО.

ИК в трехдневный срок с момента представления списка кандидатов заверяет его. После представления списка кандидатов в ИК его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов.

Не менее половины депутатских мандатов в ЗПОГВ субъекта РФ либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми ИО, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списком кандидатов.

Законодательное собрание Свердловской области:

Областная дума – избирается на основе пропорциональной системы (по партийным спискам)

Палата представителей – избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства.

РЗ может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 7% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосования.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов.

В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории ИзО, но не может быть менее 10 подписей.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном ИзО, не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего ИзО, поделенного ….

В поддержку кандидатов, выдвинутых на должность Президента РФ, необходимо собрать не менее 2 миллионов подписей избирателей

В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента РФ количество необходимых подписей сокращается наполовину.

ФЗ может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного субъекта РФ при проведении выборов в ФОГВ.

ФЗ «О выборах Президента РФ» устанавливает каотв не менее 50 тысяч избирателей на субъект

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирателным правом в том ИзО, в котором кандидат дает согласие на выдвижение

Сбор подписей на рабочих местах, ждвылрапжыдф

Форма подписного листа устанавливается законом.

Избирателй ставит в подписном листе. Подпись и дату + еще кое-что. До 18 лет – указание даты рождения. Указанные сведения – от руки.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов.

Основаниями для регистрации кандидатов, списков кандидатов являются:

1. Наличие необходимого количества подписей избирателей

2. Наличие внесенного избирательного залога

3. Наличие решения ПП (без сбора подписей)

Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых ПП, осуществяется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдыущих выборов депутатов ГД федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими ПП, были допущены к распределению депутатских мандатов.

Количество представляемых подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10%, если иное не установлено ФЗ. По ФЗ «О выборах Президента РФ» и по ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» - не более чем на 5%.

Законом должна предусматриваться процедура.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20% от установленного законом необходимого количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более % недействительных подписей или недостаточного для регистрации количества достоверных подписей ИК отказывает в регистрации.

Избирательный залог.

При проведении выборов в ФОГВ, за исключением выборов Президента РФ, в РОГВ, в ОМС сбор подписей может не производиться, а регистрация осуществляется на основании внесенного в ИК избирательного залога. Размер залога составляет 15% от устанавливаемого законом предельно размера расходования средств избирательного фонда кандидата, ИО.

Если кандидат, ИО после представления в ИК подписных листов перечислит на счет ИЗ, ИК возвращает ИЗ.

Если кандидат, ИО после поступления ИЗ на счет ИК представит подписные листы, ИК отказывает в приеме подписных листов.

В случае одновременного представления в ИК подписных листов и перечисления ИЗ, ИК отказывает в приеме подписных листов.

ИК в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации.

Основания отказа в регистрации.

Самостоятельно по п.24-25 ст.38.

Отказ, отзыв, исключение.

Отказ: Кандидат, выдвинутый в составе списка, не позднее чем за 15 дней (кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за 5 дней) до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за 1 день до дня голосования вправе представить в ИК письменное заявления о снятии своей кандидатуры.

Отзыв: ИО не позднее чем за 5 дней до дня голосования вправе отозвать кандидата, список кандидатов.

Исключение: ИО не позднее чем за 15 дней до дня голосования вправе исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов.

Если ко дню голосования в ИзО число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, либо если будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного, проведение голосования в данном ИзО откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Голосование в одномандатном ИзО либо в едином ИзО по одной кандидатуре проводится:

1. При повторном голосовании;

2. На выборах ПО МО (если это предусмотрены ЗСРФ)

При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее 2х кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

В случае, если зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо ИО отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей ИК при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, ИО.

Под вынуждающими обстоятельствами понимаются:

Ограничение в дееспособности, тяелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.

Под обстоятельтсами, вынуждащими ИО отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов, занимавших первые 3 места в списке кандадатов, или более чем 25% кандидатов из иписка кандидатов ни выборах в ФОГВ…..

К вынуждающим обстоятельствам законом может быть отнесено…

Статус кандидатов и статус доверенных лиц – самостоятельно : ст.39-43.

7. предвыборная агитация.

a. призывы голосовать

b. dspgjdsfpg

постановление КС РФ от 30.10.2003.

агитация может проводиться:

· на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

· посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий

· посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других материалов

· любым иным не запрещенным законом

запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

a. ОГВ и ОМС

b. Лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

c. Воинским частям, военным учреждениям и организациям.

d. Благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний.

e. ИК, членам ИК с правом решающего голоса

f. Представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

ПП не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу соответственно….

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и создания соответствующего избирательного фонда (ИФ)

Прекращается он в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему запрещается

Государственные и муниципальные организации ТРВ и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, ИО, в том числе для представления избирателям предвыборных программ.

Эфирное время предоставляется за плату, а в случаях, предусмотренных законом, также бесплатно.

Общий объем….не менее 60 минут

09.04.2008

Общий объем бесплатного эфирного времени.

60 минут на общероссийских ТРВ предоставляется бесплатно. На областных каналах – не более 30 минут по рабочим дням. А время определяется по жеребьевке. Если общее время вещания ТРВ составляет менее двух часов, то там вещание не менее четверти эфирного времени.

Не менее половины общего объема бесплатного времени проводится не в монологе, а в дебатах, в дискуссиях.

Во всех агитационных материалах должна указываться информация о спонсорах.

Органы содействуют проведению публичных мероприятий. Три дня выделяется для проведения встреч.

Беспрепятственное распространение материалов.

Все записанов законе.

Все материалы должны содержать

Наименование и юридический адрес и другие свдения.

Экземпляры и их копии должны сдаваться в ИК.

Муниципалитеты выделяют специальные щиты для агитационной информации всеъх

Запрещено вывешивать

На памятниках

На зданиях, имеющих культурную ценность

В зданиях и в помещениях для голосования (50 м от входа)

Не должно призывов к насильственному захвату власти.

Но защиту идей социальной справедливости нельзя рассматривать как такие призывы

Не допустим подкуп. Перечислены формы подкупа.

Выборы и результаты не могут быть предметом тотализатора, игры.

П.5.2 ст.56. не допустимо клеветничество, призывы голосовать против.

В случае нарушения организацией порядка, привлечение организации к ответственности

Голосования

Помещение выделяется регистрационным и учетным органом.

Кабины

Зал

Системы обеспечения, но никаких карандашей.

УИК ставит информационный стенд. Материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.

В качестве стационарных ящиков могут использоваться технические средства подсчета голосов. Но голоса перепроверяются.

Места для голосования должны находиться в поле зрения УИК.

Избиратель, который не может в день голосования прибыть в помещение для голосования, вправе получить в ИК открепительное удостоверение при голосовании в пределах ИзО, где он обладает активным избирательным правом.

Бюллетень.

Изготавливаются по распоряжению ЦИК. Не должны нумероваться.

Форма и текст, число, порядок осуществления контроля утверждаются соответствующими ИК не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Ф.и.о.

Год рождения

Место жительства (субъект, район, город, иной населенный пункт).

Основное место работы или службы, занимаемая должность

Если кандидат является депутатом…

Указание на выдвинутость ИО

Указание на самовыдвижение

Сведения об основаниях регистрации (подписи, залог, иные основания)

Если кандидат выдвинут в составе списка кандидатов – информация об этом

Фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка (не более 6_

Символф ИО в одноцветном исполнении

Если есть неснятая и непогашенная судимость,

Пустой квадрат справа от сведений.

Против всех не помещается с 2006 года.

Бюллетени могут быть напечатаны на иных языках

Способы защиты: водяные знаки, микрошрифт, марки.

В правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК, которые заверяются ее печатью.

Порядок голосования.

Не менее 10 часов. Время начала и окончания голосования устанавливается законом, продолжительность голосования составляет не менее 10 часов.

Перед началом голосования председатель УИК предъявляет к осмотру членам УИК ящики.

Затем опечатка

Затем личное голосование.

Бюллетени выдаются по предъявлению паспорта, заменяющего документа, а также если надо – открепительного удостоверения.

Расписываться следует только о получении.

Можно ставить любой знак.

Бюллетень заполняется избирателем.

Если избиратель думает, что допустил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного

Член ИК может выдать новый бюллетень

Немощные и больные могут воспользоваться в помощью другого избирателя для голосования.

Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования ( у нас это не всегда применяется).

Может быть предусмотрена возможность голосования по почте.. при этом учитываются голоса избирателей, поступившие в ИК не позднее окончания времени голосования в день голосования.

Досрочное голосование на выборах в ФОГВ и РОГВ не проводится. Только в ОМС, если законом не предусмотрено голосование по открепительному удостоверению.

ТИК, ОИК, МИК – за 15-4 дня

Меньше – в УИК.

Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно, заклеивается в конверт, ставится подпись на склейке (два члена, иные лица, избиратель), сверху ставится печать.

Запечатанные конверты хранятся у секретаря.

Голосование вне помещения для глосования проводится только в день глосования на основании письменного заявления или устного обращения избирателя, которые могут быть поданы в УИК не позднее чем до 16:00.

Подведение итогов выборов.

Этапы:

1. Подсчет голосов избирателей

2. Составление протоколов

3. Установление результатов выборов

4. Опубликование результатов выборов.

Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления результатов.

В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в ФОГВ, затем в РОГВ, затем – в ОМС.

Перед подсчетом голосов члены УИК с правом решающего голоса учитывают

Число изб внесенных

Выданных в помещении

Выданных вне помещения

Досрочно

Число открепительных

….

Непосредственный подсчет голосов проводится членами УИК с правом решающего голоса.

При подсчете голосов вправе присутствовать

1. Члены уик с правом совещательного голоса

2. Наблюдатели, иностранные, международные наблюдатели.

3. Члены вышестоящих комиссий

4. Сам кандидат или его доверенное лицо

5. Уполномоченный представитель или доверенное лицо ио

6. Кандидат из этого списка

7. Представители СМИ

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.

Если число бюллетеней обрануженных в ящике больше количества избирателей, то весь ящик аннулируется.

Ящики вскрываются, проверяются пломбы.

Члены УИК сортирут бюллетени по голосам, поданным

За каждого кандидата

Неустановленной формы, недействительные бюллетени.

Недействительные: пустые, две отметки (в одномандатном округе).

Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты)

Первый экземпляр идет в вышестоящую комиссию

Второй экземпляр – для ознакомления наблюдателям.

Заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления.

На основании протоколов, данные о голосовании суммируются, постепенно устанавливаются высшей по выборам избирательной комиссией. Бумажки остаются в избиркоме, дальше работают протоколы.

Несостоявшиеся выборы

Раньше был порог явки (05/12/06)

Голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании

Менее двух списков участовало в голосовании

За списки кандидатов, в сумме было подано менее 50%

Все выбыли

…

Недействительные выбооы

Нельзя с достоверностью определить результатаы волеизъявления избирателей

Не менее четверти ИУ признали выборы недействительными

По решению суда.

Повторное голосование

Повторные выборы

Дополнительные выборы

Эти понятия нельзя смешивать, хотя они включены в один вопрос

Повторное голосование – нет необходимости начинать снова все избирательные действия со стадии выдвижения, нужен только второй тур. Сегодня это два и более кандидата (если они набрали идентичное количество голосов).

Избранным считается кандидат, получивший большее число голосов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом. Раньше надо было обогнать еще и больше всех.

Если один кандидат снял кандидатуру, выбыл, его место занимается тем, кто следует после него.

Если выбыли все следубщие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре.

В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.

Повторные выборы в фогв проводятся в сроки по ФЗ

Дополнительные выборы

Проводятся, когда страдает правомочность органа.

Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий, выборы не позднее 4 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случае досрочног прекращение полномочий депутата, избранного по многомандатному ИзО…

Повторные и или дополнительные выборы не назначаются если депутат не может быть избран на срок более 1 года.

Опубликование.

Разная степень полноты.

Общие данные в течение суток: первоначальные данные

Затем более подробные данные

Официально опубликование в течение 1 месяца

В течение 3 месяцев – данные протоколов включаются в Интернет и т.д.

Финансирование выборов.

Это не отдельная стадия. Расходы производятся ИК за счет средств соответствующего бюджета.

Если нет денег, то за счет кредитов банков (на конкурсной основе)

Гарантия возврата дается соответствующим правительством.

Отчеты о расходовании бюджетных средств на выборы предоставляются:

ЦИКа РФ в палаты ФС РФ

РИКА в ЗПОГВ субъекта РФ

МИКа – в ПОМС.

Избирательные фонды аккумулируют средства для проведения избирательных кампаний.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования кампаний. Кандидаты баллотирующиеся в составе списка, не вправе создавать собственные ИФ.

Фонды создаются за счет:

1. Средств кандидата

2. Средств, выделенных выдвинувшим его ИО

3. Добровольных пожерстований

4. ИК

Зепрещается финансировать:

1. Иностранным государствам и юЛ

2. ИГ (За искл редким случаем)

3. ЛБГ

4. Несовершеннолетним

5. Российсим ЮЛ с более чем 30% УК иностранного

6. Международным организ

7. ОГВ и ОМС

8. Гос и мун учр

9. …

10. Анонимными жертвователями, которым это возвращается.

11. ЮЛ, созданным менее чем за один год до дня голосования.

Устанавливаются

По ФЗ о выборах президента

Собственные средства кандидата не превышают 10% от предельной суммы всех расходов.

Средства, выделенные кандидату выдвинувшей его ПП, в совокупности не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов ИФ

Добровоьные пожертвования каждого гражданина не должны превышать 1,5% от предельной суммы всех расходов

Добров пож от ЮЛ не более 7%

Предельная сумма всех расх кандадата не более 400 млн

Предельная для повторного кандидата – не более 500млн

Избирательный счет. Сберегательный банк РФ. Если нет кредитных организаций, кандидат определяют по согласованию с другим банком.

Средства ИФ используются на :

Тех меры

На оплату других услуг

На оплату избирательного залога.

Периодически обязательно перенаправление информации в СМИ о расходовании средств.

Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать данные сведения за 3 дня

Не менее 2х отчетов надо представить по приходу и расходам.

Неизрасходованные средства возвращаются пропорционально вложенным деньгам.

Для контроля создаются специальные службы. Могут быть привлечены частные фирмы.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Все возможные виды ответственности.

При фальсификации – уголовная ответственность.

Под фальсификацией понимается:

1. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании («вброс»).

2. Заведомо неправильное составление списков избирателей, включение в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, либо вымышленных лиц

3. Замена действительных бюллетеней

4. Незаконное уничтожение официальных бюллетеней

5. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей

6. Подписание членами ИК протокола до подсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное составление протокола об итогах голосования

7. Внесение изменений в протокол об итогах голосования после его заполнения.

Ч.2 ст.79 содержит перечень деяний, за совершение которых предусматривается уголовная, административная либо иная ответственность.

Избирательные системы и избирательное право субъектов РФ.

Смотрим ИК СО. Самостоятельно.

Плюсы и минусы:

Областной законодатель создал именно кодифицированный акт: максимально полное регулирование. Приходится лишь латать дыры, так как это сфера совместных полномочий.

Бездумно скопировано все федеральное, даже там, где своя сфера регулирования.

Башкортостанское дело-1 постановление кс РФ от 21.06.1996.

Дополнительные по сравнению с ФЗ требования, ограничивающие для граждан, проживающих на территории республики, право избирать и быть избранными.

Необходимость обязательного представления в ИК группой избирателей протокола (выписки из протокола) общего собрания избирателей и заверенного списка не менее 100 человек…

Башкортостанское дело-2

Для кандидатов на выборах в Президенты РФ.

Ценз оседлости, изменение минимального и максимального возраста… самостоятельное установление системы ОГВ, знание башкирского языка.

От 27.04.1998

Хакасское дело.

От 24.06.1997

Вторжение!!!

Президент РФ.

Сейчас у нас два Президента.

· Конституционно –правовой статус ПРФ

· Порядок избрания ПРФ. Анализ решения кс РФ по президентскому делу

· Компетенция ПРФ

· Акты ПРФ

· Администрация ПРФ

· Консультативные, координационные и иные органы при ПРФ

· Институт полномочных представителей ПРФ

· Правовые основания прекращения полномочий ПРФ

· Правовой статус ПРФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

Один действующий, один избранный.

Ситуация не урегулирована.

ФЗ «о выборах Президента РФ»

УП РФ «О порядке опубликования и вступления в силу…»

…

В советский период формальным главой государства был Президиум Верховного Совета, возглавляемый Председателем.

В истории нашего государства предпринимались попытки введения института президенства:

При подготовке проекта К СССР 1977г. Хрущёв высказал такую идею.

В 1990 году был учреждён пост Президента СССР. Им стал Горбачёв, избранный 3 Внеочередным Съездом народных депутатов.

Введение поста Президента РФ было осуществлено в соответствии с результатами всероссийского референдума.

Элементы статуса:

1. Президент РФ является главой государства. Президент обеспечивает единство государственной власти и устойчивость системы.

2. Президент РФ является гарантом Конституции РФ:

a. Осуществляет право законодательной инициативы, которое позволяет ставить ему вопросы о реализации конституционных положений.

b. Отменяет акты Правительства РФ в случае противоречия К РФ, ФЗ и УП.

c. Приостанавливает действие актов РОИВ в случае их противоречия К РФ до решения вопроса соответствующим судом.

d. Обеспечивает включение в К РФ поправок посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 К РФ.

e. Направляет в КС РФ запросы о конституционности актов, предусмотренных ст. 125 К РФ

3. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина:

a. Требует от всех ФОГВ и РОГВ неуклонного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

b. Приостанавливает действие актов РОИВ в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом.

c. Издаёт указы……

d. Решает вопросы гражданства, помилования, политического убежища.

e. Создаёт специальные органы (например, Комиссия по правам человека).

4. Президент РФ является «арбитром» в системе разделения властей:

a. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.

b. Применяет согласительные процедуры и другие меры преодоления кризисов и разрешения споров.

5. Президент является «определителем» основных направлений внутренней и внешней политики государства:

a. Обращается к ФС РФ с ежегодными посланиями о положении в стране.

b. Направляет в рамках реализации права законодательной инициативы проекты законов в ГД.

c. Издаёт указы, определяющие контуры и конкретные направления внутренней и внешней политики.

6. Президент РФ является представителем РФ внутри государства и за его пределами:

a. Представляет государство во взаимоотношениях федеральных властей с субъектами РФ, в том числе, путём подписания договоров о разграничении предметов ведения.

b. Представляет государство в отношениях с различными структурами гражданского общества.

c. Представляет государство в международных отношениях, в том числе путём ведения переговоров и подписания МД РФ.

7. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ:
принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.

a. Определяет основные направления военной политики.

b. Утверждает военную доктрину.

c. Осуществляет руководство ВС РФ.

d. Назначает и освобождает высшее командование ВС РФ

e. Ведёт переговоры и подписывает МД РФ о совместной обороне, безопасности, разоружении

f. Вводит ВП на всей территории РФ.

g. Издаёт указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы.

h. Создаёт и возглавляет Совет безопасности РФ.

8. Президент РФ обладает неприкосновенностью («президентский имунитет»).