Элементы организации патрульно-постовой службы полиции.

С целью выполнения своих функций сотрудники патрульно-постовой службы полиции наделены правами и обязанностями, установленными Федеральным законом «О полиции», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также ведомственными нормативными правовыми актами. Их практическая реализация обеспечивается руководителями и командирами аппаратов и подразделений патрульно-постовой службы в процессе организационной деятельности, которая осуществляется по двум взаимосвязанным направлениям: внутриорганизационному и внешнеорганизационному. Объектом организующего воздействия первого является административно-исполнительная деятельность аппаратов и подразделений ППСП: обеспечение выполнения функциональных обязанностей личным составом, управление его служебной деятельностью, подбор, расстановка, обучение и воспитание кадров, планирование работы, выработка и принятие решений по расстановке сил и средств, оперативное управление подразделениями, контроль и проверка исполнения решения, обобщение и распространение передового опыта и др.

Внешнеорганизационное направление выражается в координации деятельности службы с другими государственными органами, отраслевыми службами органов внутренних дел, общественными объединениями, трудовыми коллективами в осуществлении взаимодействия с ними для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Организационная деятельность неразрывно связана с административно-исполнительской деятельностью ППСП, в процессе которой осуществляется непосредственная практическая охрана общественного порядка, применяются профилактические и административно-принудительные меры, выполняются другие функции, реализуемые в административно-правовых формах.

Основными функциями руководителей территориальных органов МВД России на районном уровне и командиров строевых подразделений по организации патрульно-постовой службы полиции являются:

– сбор и анализ оперативной обстановки и на этой основе разработка и принятие решения на организацию деятельности нарядов комплексных сил;

– подготовка сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов;

– обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами, обеспечение своевременного обмена информацией;

– организация взаимодействия, маневр силами и средствами патрульно-постовой службы;

– контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы;

– учет и оценка результатов деятельности нарядов комплексных сил;

– материально-техническое и иное обеспечение деятельности нарядов комплексных сил для выполнения поставленных задач.

Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, пост, а также патрульная группа, группа немедленного реагирования, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост полиции, заслон, резерв и другие.

Для сотрудников полиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. Время проведения инструктажей, служебных совещаний, учебных занятий считается служебным временем. Начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, начальнику полиции и его заместителю (по ООП), командиру строевого подразделения предоставлено право в случае необходимости увеличивать продолжительность рабочего времени нарядов. Выходные дни предоставляются по графику, при этом ежемесячно не менее двух раз выходные должны приходиться подряд на субботу и воскресенье.

Продолжительность непрерывного несения службы нарядами полиции на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха -20 градусов и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2 часов. В этих случаях организуется подмена нарядов.

При осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных ситуаций (массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и др.), проведении массовых мероприятий (общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и пр.) может вводиться усиленный вариант несения патрульно-постовой службы. Патрульно-постовая служба по усиленному варианту обеспечивается за счет увеличения продолжительности ежесуточного несения службы личным составом до 12 часов и отмены выходных дней на срок не свыше двух недель, а в необходимых случаях и за счет переноса сроков предоставления очередных отпусков и временного запрещения выезда за пределы города, населенного пункта. За несение службы сверх установленного законодательством рабочего времени, а также в дни еженедельного отдыха и праздничные дни сотрудникам полиции производится дополнительная оплата или предоставляется отдых в другие дни в соответствии с законодательством о службе в ОВД.

Управление патрульно-постовой службой – это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, начальников территориальных органов МВД России на районном уровне по рациональному использованию сил и средств ОВД в обеспечении эффективной охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, поддержанию постоянной готовности к выполнению внезапно возникающих задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

Оперативное управление патрульно-постовыми нарядами в период несения службы возлагается на дежурные части органов внутренних дел, а также группы управления нарядами ППСП. Непосредственное управление нарядами в границах патрульного участка или отдельного микрорайона осуществляется начальником патрульного участка^[5], старшим патрульной группы с последующим докладом в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, а также группу управления нарядами подразделений ППСП о происшедших изменениях в расстановке личного состава.